对中国石油开拓天然气发电市场的几点建议

我国天然气行业正步入发展期，而电力行业已进入成熟期，并即将成为市场化程度较高、竞争激烈的天然气的大用户。为此，研究和制定行之有效的天然气发电开拓策略，对于中国石油（PetroChina）在天然气行业不同发育阶段经济利益的获取、公众形象的维护和业界地位的确立，都具有深远的意义。中国石油应认真研究电力体制改革，准确把握政府在不同阶段的监管政策，用足用好现行政策，制定科学合理的天然气发电市场开拓策略，积极构建与电力部门的战略协作关系，推进天然气发电项目的落实，以投资电厂项目作为向综合能源公司转变的契机。同时，应借鉴国际大石油公司的成功经验，通过与有经验的发电工程公司联合成立合资公司来加强技术和人才储备，确保天然气发电项目的经济性。     

从欧盟天然气监管发展趋势看我国的天然气行业监管

欧盟各国天然气(和电力)行业长期实行政府制定政策和实施监管合一的管理体制。1990以来，它们借鉴加拿大、美国和英国的监管模式，对天然气监管体制进行了改革，组建相对独立的政府监管机构，逐步形成竞争开放的天然气市场。欧盟各国监管机构的职能差异很大，主要是监管长输和配输管道公司的执业许可、管输费率、第三方准入、售气价格、争议处理等。多数监管机构的经费来源于其收取的营业执照费和向行业运营公司收取的费用。中国建立天然气监管机构势在必行。有三种方案可供选择：一是天然气和电力监管机构合设；二是单设天然气监管机构；三是天然气与石油合建监管机构。目前我国的天然气监管宜实行中央和省(市、自治区)两级监管。国家应抓紧研究组建方案。     

因势而动:构建天然气行业现代化监管体制

我国天然气行业的监管是从计划经济体制延续下来的,基本上是依据法规或政府文件授权进行的,没有专门的立法,也没有完整的行业监管框架。建议构建我国天然气行业现代化监管体制遵循以下基本思路：创建竞争性的行业结构,逐步开放市场,提高市场化程度;政策制定与监管职能相分离;实行监管透明;建立完备的法律框架。监管的内容应主要针对市场规律无法调节的领域,如技术监管、经济监管、资格审查等。     

对话中国油气--记"中国石油天然气市场与行业发展2005峰会"

2005年5月23-24日。《国际石油经济》编辑部与ARA会议机构在北京贵宾楼饭店成功地举办了“中国石油天然气市场与行业发展2005峰会”,来自14个国家和地区的近100位代表和21位特邀嘉宾出席了会议,这将会议的主题是“在能源安全和市场化改革抗战下的中国石油天然气市场与行业发展”。     

OECD国家促进天然气行业竞争及监管改革的经验

促进竞争已成为包括OECD(经济合作与发展组织)国家在内的世界各国政府对天然气行业改革的一个明确的政策取向。OECD国家采取了供应改革,需求改革,市场结构调整和竞争法规应用四大政策支柱来构建天然气市场,促进天然气行业的竞争。近20年来,OECD国家开始了从政府干预主义向现代监管转变的探索,大部分OECD国家已在企业自我监管,政府部门直接监管和监管机构独立监管这三种不同类型的监管制度中不约而同地选择了独立监管的模式。建立独立监管机构,必须在职能界定和划分,组织结构设计,人员配备,经费获取以及内外工作程序制定等方面精心安排。OECD国家在促进天然气行业竞争及监管改革方面的经验说明：天然气行业的市场化是大势所趋;独立监管是较为成功的监管模式,不存在普遍适用的最佳模式;独立监管机构的建立和独立监管的实施必须以监管的法律体系建设为前提,依法建立监管机构,依法行使监管权力是监管得以顺利实施的重要保证。     

国内要闻

正行业趋势我国主干油气管网资产整合全面完成3月31日,国家管网集团与中国石油举行资产交接,国家管网集团正式接管原中国石油昆仑能源下属北京天然气管道有限公司和大连液化天然气有限公司股权。这标志着从4月1日起,我国油气体制改革的关键一步——油气主干管网资产整合已全面完成,实现了我国全部油气主干管网并网运行。这对于进一步打造"全国一张网"、提升油气资源配置效率、     

英国天然气工业的改革发展及对我国的启示

英国天然气工业先后走过了天然气替代煤制气的能源结构优化、行业私有化改造、引入市场竞争机制和构建现代法律及监管框架等艰苦的改革与发展道路。英国天然气改革的实践表明，立法先行，依法监管，规范经营，分离行业可竞争业务与垄断业务，制定科学合理的价格形成及监督机制，是实现由政府控制和国家公司垄断经营向市场竞争成功过渡，增强企业竞争力，培育天然气市场，推动行业高速有序发展的关键所在。为了适应我国天然气工业发展的新形势，我国首先应当尽快出台过渡性政策法规，填补目前的一些法律空白，及早着手起草《天然气法》；其次，尽快考虑建立独立监管机构；第三，在充分调研和科学分析的基础上，制定合理的天然气价格形成机制；第四，通过试点，摸索天然气输配气管网系统合理监管、城市配气企业商业化改造和吸引投资的有效途径。     

“十五” 石油工业将有新发展 石化工业面临四大风险 化肥高耗低效不容忽视 我国步入世界矿业大国——近期行业动态简报

中国石油润滑油公司成立“十五”石油工业将有新发展油气行业亟须新的监管体系我国规范油品生产企业管理亚洲石油天然气前景看好　　○ 2000年 12月 19日 ,中国石油天然气股份公司润滑油分公司在北京正式成立。润滑油公司是将原隶属中国石油的全部润滑油业务整合，由大连、大庆、兰州、克拉玛依等 7个生产厂和正在筹建的研究发展中心、 6个销售中心组成，实行润滑油产、研、销一体的专业化管理，以充分发挥中国石油在润滑油生产技术和品牌上的整体优势。润滑油公司将实施“资源统一配置，产品统一标准，网络统一布局，价格统一管理，科研统…     

对加快我国天然气行业立法的建议

我国的天然气行业立法存在几个问题：一是相关的法律、法规多制定于改革开放初期，国家公司是单一的市场主体，政企不分，靠行政性命令来协调各种经济关系；二是尚未形成一部专门的“天然气法”，执法的随意性强；三是现行的法律、法规还存在许多与国情国际通行规则相悖处。这些问题严重制约了天然气行业的发展。必然改变过去那种先发展、后规范的做法、走立法先行的道路。“天然气法”立法的原则是：引进市场机制、打破垄断；确定现代化的管制机构；兼顾经营者和消费者的利益；建立上下游统一的行业法律和监管构架。鉴于现行的法律、法规基本能够满足天然气上游领域生产经营的需要，建议“天然气法”的管制范围以下游为主。在法律模式上建议采取“许可证模式”和“规则模式”相结合的方式，即在监管方法上采取以许可证为主的方式，在监管的决策程序上采取规则模式。     

中国石油供需形势2003年回顾及2004年展望

2003年，在国民经济持续快速增长，国际行情高位攀升的带动下，中国石油市场需求增势强劲，资源供应出现紧缺，价格全面上涨并保持高位坚挺，石化行业经济效益大幅提高，其中石油和天然气开采业新增利润位居全国39个工业行业之首。