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本文从我国税式支出制度的研究现状入手,在综合分析了税式支出制度的主要职能和我国建立税式支出制度需要解决的问题的基础上,从建立税式支出法规设定制度、预算管理制度、征管配套制度等方面,为我国建立体系化、规范化的税式支出制度提出了完善建议。 相似文献
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《财政监督》2002,(3):18-19
一、税式支出理论及其实践概述(一)税式支出及税式支出预算税式支出是政府为了实现一定的经济社会政策目标,以放弃部分税收收入为代价,通过税收制度的特别规定,向有关纳税人提供财政援助的行为。我国现行的税收优惠政策和制度大都属于税式支出的范畴。税式支出预算是政府把税式支出所形成的税收损失情况列入预算,连同政府的直接财政支出统一加以管理的一种模式。这一模式的理论依据是税收优惠与财政支出具有相同的性质,政府放弃一部分税收收入,等于增加了财政支出。(二)建立税式支出预算制度的目的1.对税收优惠政策进行绩效评估。税收制度中的各种优惠项目,是政府为贯彻一定的经济社会政策目标而安排的,其效果如何至关重要,采用有效的评估系统对税收优惠的社会经济影响进行比较准确的估量、比较和分析,是进一步提高税收优惠效能的必要条件。建立税式支出预算既可以对各类税收优 相似文献
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税收优惠的实质是通过税收体系进行的一种间接的财政支出。财政支出是直接给支出单位拨款,而税式支出是通过财政支出预算将国家应收的税款不予征收,以税收优惠的形式给予纳税人。为使我国税收优惠政策更加具有科学性、系统性、稳定性、规范性、严肃性和刚性,建议加强税式支出研究,建立“税式支出”制度,将大量散乱的税收优惠条款进行科学梳理纳入税式支出预算,进行统筹规范化管理。 相似文献
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税式支出是政府为了实现一定的政治经济目标通过对基准税制的背离来鼓励特定经济行为而给予纳税人的优惠安排。是税收制度中政策性非常强的内容,也是政府贯彻其产业政策、科技发展政策、投资政策和消费政策意图,调节经济活动的一个特殊工具。但我国目前在税式支出分析制度方面绩效十分低下,导致这种情况的根本原因是:我国尚未建立规范的税式支出管理制度,对税式支出既缺乏事前充分的成本估算,也没有事后严谨的绩效分析。 相似文献
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900我国现行有效的税式支出项目约有900项,支出目标包括三农能源、交通等税式支出是国家为实现特定的社会经济政策目标,通过制定与执行特殊的税收法律法规条款,给予特定纳税人与纳税项目的各种税收优惠待遇,使其减少税收负担的一种特殊的政府支出。税式支出制度是对税收优惠按照税收法定原则和财政法定主义原则进行科学化、系统化管理 相似文献
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《预算管理与会计》2014,(8):11-13
从2009年起,我部着手探索开展税式支出管理工作。经过几年的努力,税式支出管理工作已取得一些进展,税式支出规模基本摸清。但由于税式支出管理工作是一项新的探索性的工作,目前,各省工作机制尚不统一,全国工作机制尚需进一步规范和完善几年来,我们鼓励各省在本地区范围内对税式支出管理工作进行大胆创新。山东省对税式支出管理问题非常关心和重视,郭树清省长、孙伟常务副省长专门听取了省财政厅关于税式支出管理工作的汇报,省政府将《山东省税式支出管理办法》列为2013年重点立法项目,省财政厅厅党组将开展税式支出管理工作列入当年省厅的重点工作、山东省对这项工作积极探索,勇于尝试,大胆在省内选择部分地市进行制度创新,给全国税式支出管理工作提供了有益的借鉴。现将山东省税式支出管理工作情况介绍如下,供参考。 相似文献
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一、税式支出制度的相关概念界定税式支出,是指一国政府为了实现特定的社会经济目标,通过制定和执行税收制度中与一般的或称规范性的条款相背离的特殊税收政策、法规条款,以牺牲一定的税收利益为代价,给予特定纳税人与纳税项目以各种税收优惠,以减少纳税人的税收负担,促进和扶持经济发展的一种特殊的政府支出。税式支出制度,是指实现各种税 相似文献
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税式支出是指政府为实现一定的社会经济目标,通过制定与执行特殊的税收法律条款,给予特定纳税人或纳税项目以各种税收优惠待遇,以减少纳税人的税收负担而形成的一种特殊财政支出。税式支出作为国家实现其政策目标的一个重要政策工具,已经成为各国政府制定税收制度和税收政策的基本内容。它不但影响着国家社会经济政策的实现,而且也直接影响着税收制度的正常运行和税收负担的分布,而我国现行的税收优惠并没有在财政支出中加以反映,在严格意义上还不能称为税式支出,因此,建立具有中国特色的税式支出管理制度迫在眉睫。 相似文献
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一、税式支出管理的基本模式世界各国的税式支出管理制度主要有以下三种模式:一是完全的预算管理,即将税式支出纳入预算,并报送议会审查和批准。实行这一模式的国家较少,主要有美国、加拿大、澳大利亚、法国和西班牙等。这种模式的特点是税式支出是预算的组成部分,预算报告中的税式支出数据比较详尽、规范,对税式支出的界定、统计方法比较完善成熟。政府对税式支出高度重视,议会对税式支出进行严格审议,并通过法律程序批准后生效。 相似文献
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我国目前城镇化已取得突破性进展,房地产市场调控和房地产税改革进入一个关键时期。本文论述了房产税税式支出政策改革的理论依据,分析了现行《房产税暂行条例》及其实施中制定的税式支出政策,以及上海、重庆房产税改革中的税式支出政策现状和问题,并提出了以家庭为单位核定房产税减免面积或税额等深化房产税税式支出政策改革的建议。 相似文献
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论税式支出 总被引:2,自引:0,他引:2
王福重 《中央财经大学学报》1994,(3):37-40
论税式支出王福重一、税式支出的概念和特点税收制度一般包括两个方面的内容:一是一般的、正常的规定,如纳税人、课税对象、税率、纳税期限等;二是特殊的规定,如减税免税优惠等偏离正常税制结构的规定。所谓税式支出,就是指国家为实现特定的政策目标,通过制定与施行... 相似文献
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税式支出实质上是财政的一种间接支出。尽管各国对税式支出下的定义多种多样,但有几个基本要素却是广为接受的,即税式支出是政府为了实现特定的经济或社会目的.通过对基准税制的背离,减少特定纳税人的税收负担而发生的政府支出。税式支出概念的提出,是对税收优惠理论认识的一次深化,它更深远的意义在于把大量的税收优惠用预算形式管理控制起来, 相似文献
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税式支出的财政补贴陷阱 总被引:1,自引:0,他引:1
税式支出作为各国政府普遍使用的一种财政补贴形式,实际上是对受益者的一种陷阱,如果不能保持政策的连续,将对受益人造成财政损害,在制订税式支出的财政补贴措施时须慎重考虑如何促进社会公平和经济效益。 相似文献
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税式支出政策的国际比较 总被引:3,自引:0,他引:3
税式支出,是指一国政府通过法律,将一部分按标准税制结构规定应收的税款无偿地折让给纳税人,借助该种特定的税收照顾和激励实现其特定的社会、经济目标的特殊调控工具。通过税式支出来促进社会和经济政策的实施,已经成为各国政府制定税收制度和税收政策的基本内容之一。国外税式支出政策的主要内容(一)实施税式支出政策,促进产业结构的调整和优化。1.税式支出政策的产业导向要与本国国情相适应。日本是一个资源匮乏、国内市场狭小的国家,因此其税式支出政策的重点是鼓励资源的开发和节约。首先,设立免税的企业基金,鼓励能源开发。如1971年设立了资源开发投资损失准备金,主要用于海外新矿探矿费支出。其次,大力调整生产结构,对那些资源、能源消耗量大的工业实行限制或不鼓励政策;而对资源消耗小、附加值高的知识和技术密集型企业以及废物利用企业实行减免税收和特别折旧政策,以鼓励、扶持其发展。2.税式支出政策的产业导向要符合国民经济发展的需要。韩国上世纪60年代实行出口导向战略时,对两大类产业实行倾斜的税收政策,一是对出口企业与项目采取包括各种直接与间接的税式支出形式;二是对各种瓶颈产业与所谓“尖端与战略性行业”,实行多种税式支出政策。上世纪70年代,韩... 相似文献
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关于建立和完善我国税式支出管理制度的思考 总被引:1,自引:0,他引:1
由于我国现行税式支出管理不规范,随意性很大,宏观规模难以控制,使我国的税收优惠管理相对滞后,影响了我国财税体制改革的效果和财税管理水平的提高。 相似文献
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一、税式支出预算管理的意义
1、有利于实现公共利益的最大化
一个没有覆盖税式支出的预算支出程序,根本谈不上是对政府财政支出的全面、有效地控制,无法实现公共利益的最大化。因此,把税式支出和直接支出结合起来,共同纳入国家预算,以全面反映一国政府的总支出水平,有利于对政府财政支出进行全面控制和监督,较好地反映公众的意愿, 相似文献
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一、税式支出预算管理的意义1、有利于实现公共利益的最大化一个没有覆盖税式支出的预算支出程序,根本谈不上是对政府财政支出的全面、有效地控制,无法实现公共利益的最大化。因此,把税式支出和直接支出结合起来,共同纳入国家预算,以全面反映一国政府的总支出水平,有利于对政府财政支出进行全面控制和监督,较好地反映公众的意愿,从而找出共同的最 相似文献
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非营利组织税式支出政策的国际借鉴 总被引:1,自引:0,他引:1
近年来,我国非营利组织发展迅速,在消除贫困、发展教育、保护环境、抗灾救灾等方面发挥了日益重要的作用,已成为建设社会主义和谐社会不可或缺的一支重要力量.但是,我国非营利组织的税收制度却远远滞后于其发展.本文旨在通过分析和比较各国非营利组织税式支出政策,提出优化我国非营利组织税式支出政策的具体建议,以期促进我国慈善公益事业的发展. 相似文献
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2019年中央推出大规模减税降费,其规模前所未有,不仅对基层税务部门带来了组织收入的压力,也势必影响地方财政的预算收入的减收。本文结合山东省税式支出的探索以及国外发达国家的做法,探究税式支出纳入地方预算管理的思路和路径,旨在通过税式支出改革完善税收征管、强化财政预算科学管理,加快推进财税治理现代化。 相似文献