城乡统筹下的小城镇公共产品供给问题与对策探讨

公共产品供给深刻影响着小城镇各类资源和产业的集聚能力。以第二次全国农业普查综合提要的乡镇统计数据为基础,总结了我国小城镇公共产品供给中存在的地区差异现象,分析了小城镇公共产品供给面临的困境。文章认为:认识存在偏差、供给不足与过剩并存、投融资体制不健全、投资结构不合理和缺乏监督约束机制是目前小城镇公共产品供给困境的主要表现。在上述分析的基础上,还对缓解小城镇公共产品供给困境提出了对策建议。     

小城镇发展中的公共产品供给现状、存在的问题及其对策

小城镇的发展与农村和城市经济发展关系极为密切,加快小城镇的发展对促进我国城镇化的稳步发展意义非常重大.然而,城乡之间公共基础设施投资的巨大差异,小城镇公共产品的供给效率低下以及小城镇公共产品供求之间严重失衡等问题都制约了小城镇的可持续发展.因此,对小城镇发展区域内的公共产品供给问题的研究在当前具有重要的现实意义,也是迫切需要关注的课题.     

农村公共产品供给方式单一化的成因及改进措施

市场经济的转轨，客观上使作为弱质产业的农业、弱势群体的农民和二元结构较弱一极的农村的发展呈现出一种不正常的运转状态，从而形成了现在亟需解决的农民增收、农业发展、农村社会稳定问题。政府如何破解这三大问题，关键在于为农民提供基本而有保障的公共产品，而农村公共产品的有效提供有赖于农     

乡镇公共产品供给不足的多视角分析

乡镇发展是中国城市化道路的主要特色,是城镇化战略的最大难点和解决“三农”问题的突破点。突破乡镇发展难点的关键是解除制约乡镇发展困境的公共产品的供给问题。与乡镇公共产品需求相比、与城市公共产品供给相比、与发达国家和东部发达的小城镇相比、与缩小城乡差距的目标相比,乡镇公共产品与服务供给总量不足、结构失衡,难以满足乡镇企业提升国际竞争力和持续快速成长能力、乡镇工业化、农村城镇化、农村剩余劳动力转移、乡镇小康生活和构建和谐社会以及个人全面发展等要求。     

提高农村公共物品供给效率

由于我国农村公共物品“自上而下”的决策机制忽略了农民的真实需要，导致农村公共物品供给中短缺与过剩并存的结构失调现象。为提高农村公共物品的供给效率，应完善农村公共物品的公共决策机制，农村公共物品的决策应当建立在农民自身积极参与的基础之上，应根据农民的真实偏好，采取“自下而上”的公共政策决策方式。应从以下几个方面着手：     

公共产品供给对小城镇发展的实证研究——基于沈阳市22个小城镇的调查

本研究以沈阳市22个小城镇为样本,通过问卷调查及深入访谈等形式,采用描述性统计分析方法.对现阶段沈阳市小城镇公共产品的供给状况和居民实际需求进行对比研究,得出沈阳市小城镇公共产品供给状况不均衡,居民对现有公共产品的满意程度一般,因个体特征差异产生对公共产品需求偏好等结论,最后提出在小城镇发展过程中应建立与当地社会经济发展水平相适应、以居民需求为导向、多元主体共同承担的公共产品供给机制.     

运用市场机制推进农村公共产品供给

农村公共产品，是指满足农村公共需求，供农民共同消费的物品，包括物质产品、公共服务和精神产品。界定公共产品，依据三个特征，即效用的不可分性，消费的非排他性和非竞争性。农村公共产品主要集中在农业基础设施、农村环境保护、农村道路交通、人畜疾控预防、农业基础科学研究、农村教育、农村医疗卫生、农村社会保障等诸多方面。政府是提供农村公共产品的主体，但不是唯一。在市场化程度较高、农民市场意识强、经济较发达地区，部分农村公共产品的供给，可以采用市场化运作模式，这不仅能使公共财政面向“三农”的公益性投入负担减轻，而且能调动社会方方面面发展农村公益事业的积极性，充分利用社会资源，形成政府与社会优势互补，从而加快社会主义新农村建设的进程。     

我国农村公共产品供给主体的失衡与重构

理论分析和实践经验表明，在农村公共产品的供给中，应依据公共产品的层次和特性，构建政府，农村社我，私人部门，非营利性组织（也称第三部门）四位一体的农村公共产品的供给主体结构。目前，我国现行农村公共产品的供给主体却存在着严重失衡的问题，从根本上制约着农民，农业和农村的发展，应对其进行改革与重构，要营造一种有益于实现农村公共产品提供主体多元化和多层次制度安排的良好的政策与制度环境。     

农村公共产品供给与贫困地区农民增收

农村公共产品是相对于农民私人产品而言 ,用于满足农村公共需要 ,是具有非竞争性和非排他性社会产品。农村公共产品具有强烈的外溢性经济效果 ,它通过改善农民的生产、生活和外部环境条件 ,直接或间接地增加农民收入。然而 ,贫困地区农村由于各种原因导致公共产品供给严重不足 ,成为农民收入增长的最大障碍。因而 ,加大贫困地区农村公共产品供给力度 ,是贫困地区农民增收的主要措施之一。　　一、农村公共产品的特征与范围　　公共产品的最主要特征是其非竞争性和非排他性 ,并大部分由政府提供 ,典型的如教育、道路建设等。然而 ,农村公共产…     

公共风险与农村公共产品供给:另一个角度看农民增收

本文在研究“公共风险决定公共支出，政府的公共支出是为防范和化解公共风险”这一假设的基础上，认为促进农民增收和缩小城乡收入差距是防范和化解公共风险的必然要求，而增加农村公共产品是解决农民增收和缩小城乡收入差距的有效手段。因此，有必要加快建立至上而下有效的防范农村公共风险的体系，完善农村公共产品供给机制。     

推进城乡协调发展为农民提供基本而有保障的公共产品

本文认为，从中国的现实矛盾出发，要解决“三农”问题，首先要赋予农民作为公民所必需的生存和发展的权利，给农民提供基本而有保障的公共产品。要以人为本，优先解决广大农民最基本的生存、发展的保障问题。而农村最基本的救济体系、农村公共医疗卫生体系、农村义务教育等问题事实上就属于非常重要的公共产品，是农村发展的根基。本文就为农民提供基本而有保障的公共产品问题提出了多条建议。     

论我国农村公共产品供给存在的问题及对策

近年来，我国农村公共产品的供给规模和结构有明显改善，但仍滞后于农民的现实需求，农村公共产品长期供给不足和滞后，已经在一定程度上阻碍了农村的进一步发展．本文从农村公共产品的内涵、农村公共产品供给存在问题及影响、建立农村公共产品供给有效机制方面的对策等方面进行分析，以期有助于各级政府充分认识农村公共产品供给的战略性和全局性，进一步强化政府的公共职能，促进农村公共事业发展．     

公共产品自愿供给的理性和约束——来自浙江省农村的分析

自愿供给有别于政府供给,市场供给方式,在供给主体,供给动机,运行机制和供给成本补偿方面有其特定的范畴,浙江区域经济环境变迁造就的农村公共产品公共性制度发生的变异正改变着公共产品原有的供给关系和供给效应,活跃的民间自主力量将公共产品自愿供给的受益范围固定下来,浙江经济的繁荣发展为自愿供给提供了资本准备基础,愈益深化的市场化程度为公共产品的成本补偿提供了多元化回归路径,成熟的市场主体激发出农村产品自愿供给的内在动力,自愿供给行为予独特的地域资源和环境条件的约束.     

城乡公共物品供给差异的根源

l、长期实行“城乡分治”的管理制度形成的城乡二元经济结构。一方面，导致各级政府对农村和农民的权益保障缺乏足够的重视，向农民提供基本的公平也缺少严肃的法律与制度保障；另一方面，基层政府即使有提供农村公共产品的愿望，但体制分配造成的财力缺乏也成为最大的资金约束。     

基于国家视角的村庄公共产品供给模式转变分析

经过20多年市场经济的冲击,村庄的经济分化与社会分化加深,村庄的异质程度提高,需求偏好的差异性越来越大,使农民基于传统联系的合作能力受到损害,而基于现代联系的合作能力尚未形成,并且政府包办村庄公共产品的供给进一步损害了农民的合作能力,造成了村庄公共产品供给中的政府失败。基于此,借鉴发达国家的实践经验,提出了在我国建立政府与村庄自治体和草根组织合作供给公共产品的方式,即政府提供多数或全部费用,村庄自主决定公共产品的内容,政府与村庄自治体合作提供全部村民需要的公共产品、与合作社及草根组织合作为部分村民提供更多元化的公共产品。     

农村公共产品供给制度创新研究

新中国成立以来,农村公共产品供给制度得到不断完善,但在新的历史背景直仍然面临不少的问题.针对存在的问题,为更好地满足广大农民公共间品的需求,必须建立城乡统筹的公共产品供给制度,构建多层次的农村公共产品供给机制,构建公开、透明的民主的农村公共产品供给决策机制,实现农村公共产品提供与生产的适度分离,进一步健全和完善农村公共产品供给相关法律、法规.     

敦化市打造“四金农民”开辟农民增收新途径

一是打造“薪金”农民，即实现农民充分就业，增加工资性“薪金”收入，加快小城镇建设，进一步放宽进城门槛，以转移促就业；大力发展劳动密集型产业，与驻敦大企业建立就业联盟，以发展促就业，开展职业资格和技能培训，以培训促就业。     

贫困地区农村公共产品的需求结构研究 --基于对P、W和H三县的调查

近几年，对农村公共产品的供给讨论比较多，而很少对农民这个需求主体的需求进行研究。只有很好满足需求的供给才是有效的供给。严格地讲，人们对公共产品的需求，才是产生政府制度和政府职能存在的理由。需求的满足程度可以通过需求总量和需求结构的满足来衡量。本文对总量暂不做深入研究，而是假定农村公共产品的供给总量基本能够满足农村经济发展需要和农民需求的。笔者着眼贫困地区，从需求结构上，显示农民对公共产品的需求倾向或指向，从而为贫困地区农村公共产品的提供以及发挥公共财政作用提供建议。     

新农村建设背景下的小城镇发展战略分析

社会主义新农村建设为小城镇的发展提供了新的机遇.要发展小城镇就必须解决好环境保护、经济发展、公共产品供给、乡镇管理机制等一系列障碍和问题.这些问题的解决又要求进行一系列政策和管理上的创新,包括改革乡镇政府机构,实施政府再造;加强资金筹集,建立多层次筹资渠道;实施市场替代,提高小城镇公共产品供给能力;发挥乡镇政府的经济建设职能,夯实小城镇发展的经济基础等.     

新农村建设中农民对公共产品的供给意愿研究

本文基于对河北省644个农户的调查资料,分析了农民参与农村公共产品供给的意愿及影响因素.研究表明,农村公共产品供给具有较强的政府依赖性,农民参与意愿普遍较低;公共产品的特有属性和经济与文化因素对农民的供给意愿有着重要影响.基于调查分析,本文提出了增强农民参与意愿,构建供给主体多元化格局的对策建议.