农业部出台意见要求进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理

本刊讯:近年来,村集体经济组织会计委托代理(以下简称“村级会计委托代理“)的实施和推进,较好地解决了农村财务管理混乱、集体资产流失等问题,改善了农村党群干群关系,维护了农村经济社会的稳定,成为规范村级财务管理的重要途径和手段。但一些地方也存在着委托代理权责不清、程序混乱、截流挪用集体资金等问题。近日,农业部发出了《关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理的意见》,现刊出,供学习。     

完善村级会计委托代理服务的建议

村级财务管理是管好用好农村集体资金资产资源,发展壮大集体经济,依法保障农民集体收益分配权的重要基础和保障。村级会计委托代理服务是农村基层实践工作的创新,是管理农村财务、强化会计监督的有效模式,是服务社会主义新农村建设的具体体现,较好地解决了当前村级财务管理工作存在的问题。它对规范村级财务会计行为,提高集体资金使用效率,节约村级财务核算成本,确保财务公开、民主理财落到实处,促进农村党风廉政建设起到了积极作用。近年来,各地不断健全制度,强化措施,完善村级会计委托代理服务,村级财务管理得到进一步完善和加强,确保了农村集体资金、资产、资源的安全,切实维护了农村集体经济组织与广大农民群众的利益,促进了农村经济发展与社会和谐稳定。但是,随着村级会计委托代理服务的逐步推进,其矛盾和问题也逐渐暴露：有的地方村级会计委托代理服务不到位,农村财务管理工作仍然比较薄弱,财务混乱依然是农民群众反映强烈的热点问题;有的地方长期不做账或会计账目不清;有的地方民主理财不到位,财务公开流于形式;有的地方审计监督缺失等。当前,迫切需要针对村级财务管理存在的问题,进一步建立健全农村财务管理制度,完善政策措施,扎实开展村级财务管理委托代理服务,全面落实农民群众集体经济使用权、收益权、分配权。     

让票据资金出入有“据”

当前,财务委托代理服务制是农村财务管理普遍采取的一种形式,村级资金和账目由乡（镇）委托代理服务中心代理,即村级只设一名助理会计或报账员,每月村助理会计在规定的日期携带票据到乡（镇）委托代理服务中心报账,村级不再保留各种收支原始票据。     

山西省出台会计委托代理制实施意见

近年来,为适应农村改革和发展的需要,一些地方从本地实际出发,积极开展农村财务会计委托代理,不断探索和创新农村财务管理机制,推动村级财务管理和监督的经常化、规范化、制度化。近日山西省农业厅下发了《关于在全省推行农村会计委托代理制度的实施意见》,供各地借鉴。     

关于"村会计委托代理制"运行情况的调研报告--以鞍山市千山区为对象

“村会计委托代理制”是指村集体经济组织将财务会计业务工作书面委托给乡镇农经站，在保证村级资金所有权、使用权不变的前提下，由乡镇农经站设立的村会计委托代理办公室（简称代理办）按照一定的原则、方法和程序进行村级会计核算的一种管理方式。“村会计委托代理制”的指导思想是：以规范农村财务管理，促进财务公开，切实减轻农民负担为出发点，积极探索农村税费改革中财务管理的规范运作方式。     

浅谈村会计委托代理制在深化农村税费改革中的作用——以葫芦岛市为例

随着农村经济体制改革的不断深入，“村会计委托代理制”应时而生，它是农村财务管理体制的创新，是在坚持村集体资产所有权、使用权、决策权、监督权不变的前提下，经村民会议或村民代表会议讨论通过，在自愿的前提下，将村集体经济组织的财务收支活动和会计核算，通过与在乡（镇）设立的代理机构签订《授权委托书》进行财务管理。葫芦岛市从2003年下半年开始，全面实行了“村会计委托代理制”。到目前为止，全市已有1060个村实行了村会计委托代理制，占村总数的99％。实践证明“村会计委托代理制”是适合我市农村经济发展的管理模式，推动我市村级财务管理和监督的经常化、规范化、制度化，提高财务公开质量，巩固农村税费改革成果，减少村级非生产性支出，维护农村社会稳定的治本之策。     

农业部出台竟见要求进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理

一、村级会计委托代理制是农村集体财务管理规范化建设的基础性工作 村级会计委托代理是乡(镇)农村经营管理部门受村集体经济组织或村民委员会委托,进行财务会计管理的一种模式,为农民和村集体提供成本核算等记账服务以及与财务公开有关的各种信息,同时也为完善农村土地承包、减轻农民负担、集体收益分配提供核算依据,是农村集体财务管理规范化建设的基础性工作.在各级农村经营管理部门的推动下,村级会计委托代理工作取得了明显成效,全国大部分村已实行村级会计委托代理制.     

会计委托代理核算要全面

近年来,各地为加强农村集体财务管理,普遍实行了村级会计委托代理服务制,由村集体将财务委托乡(镇)代为管理核算,委托代理服务制的实施,对加强村级财务管理,规范会计核算起到了一定作用。     

加强指导强化监督稳步推进村级会计委托代理服务

为了规范农村集体财务管理，强化村集体经济组织会计核算，最近农业部会同中央纪委、财政部、民政部印发《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见》，要求各地区各部门进一步加强对村级会计委托代理服务工作的指导和监督，深入推进农村党风廉政建设。围绕文件的出台背景和有关精神，本刊特约农业部经管总站农村财务会计处处长师高康撰写署名文章，以供参考。     

村级会计委托代理制下农村审计的新变化

村级会议委托代理制体现了最广大村民的根本利益和现实需要,是当前我国许多地方普遍推行的一种农村财务管理模式。它强调村级账务和集体资金的所有权、使用权、审批权和监督权“四权不变”,并实行代理自愿、三级监督和五项规范。本文探讨了在村级会计委托代理制下农村审计的主体、客体、内容和程序所发生的新变化。     

委托代理发挥了核算与监督职能

<正>陆良县自全省整体推进村级会计委托代理服务工作以来,全县农村财务管理工作在原"村财镇管"的基础上得到了进一步的发展和完善,较好地发挥了会计的核算与监督职能,在落实农村财务管理制度、提高集体资产效益、推进民主监督、保护广大农民利益、维护农村社会稳定等方面发挥了积极的作用,得到了广大干部群众的普遍认可。到目前为止,全县10个乡(镇)已对140个村(居)委会、812个自然村及村民小组的账务和资金实行了委托代理,行政村委托代理率达100%,自然村及村民小组级委托代理率达69%。一是管理制度进一步完善。几年来,村级财务问题的主要根源是制度     

委托代理资金的管理和核算

各级相关文件对如何加强村级会计委托代理服务工作提出了明确要求,但对具体的会计核算应如何随着农村财务管理体制的变革发生相应的变化并没有明确规定。为适应当前村级会计委托代理服务工作的核算要求,笔者就乡(镇)和村集体经济组织如何对代理资金进行管理和核算略谈一二,供同行参考。     

开启村财管理阳光之门

为加强农村集体资金、资产、资源管理,推进新农村建设进程,5年来,山西省沁水县以强化农村财务管理为重心,在全县农村推行村级会计委托代理和电算化管理工作,逐步建立了产     

辽宁农村财务管理问题调查研究

近年来,辽宁省为加强农村财务管理做了大量的工作。开展了村级财务公开,加强了民主管理;进行了集体资产的清产核资,弄清了家底;加强了农村集体经济审计工作,有效遏制了村干部腐败行为的发生;实行了“村会计委托代理制”,有效地解决了财务管理混乱问题;逐步清理和化解村级不良债务,坚决制止新债的发生;探索了农村财务电算化，推进了农村财务管理现代化进程。     

双江县村级会计委托代理工作中存在的问题与建议

随着我国经济的不断发展,农村的财务管理制度也进行了改革,其中村级会计委托代理工作是改革中的一项重要内容,为农村村级财务管理的发展奠定了基础。主要对双江县村级会计委托代理工作的现状进行调研,分析了存在的问题,并提出了改进建议,以供参考。     

发挥财政职能 支持农经工作

一、突出重点,扎实工作,进一步推进农村财务管理规范化 一要理顺村级财务管理体制。村级财务管理规范化就是建立以村级会计委托代理为核心,以“四权”不变为原则,以钱账分管为手段,以管理规范化为目的村级财务管理的新机制。特别要抓好委托代理、审计监督与民主     

规范农村会计委托代理制度对接工作的若干思考

农村会计委托代理制度是农村财务管理方式的重大改革,是农村集体财务管理规范化建设的基础性工作。在实行农村会计委托代理制度中,新旧管理制度的对接工作是农村会计委托代理制度极其重要的基础,如果做不好对接工作,农村会计委托代理制度规定的许多重要程序就不能顺利实施,甚至会导致农村会计委托代理制度流产。许多地方在推行农村会计委托代理制度中没有重视对接工作,留下了后遗症,需要进行补充完善。所以,深入研究并加以规范对接工作很有必要。     

新型管理模式下农村财务管理存在的问题及对策

近年来,我国农村财务管理村级会计委托代理制逐步实施,极大促进了农村经济发展,使农村财务在民主管理、民主监督等方面取得了一定成果。对新型经营模式下农村财政管理的现状和效果进行讨论,分析振兴区汤池镇在新型管理模式下农村财务管理方面存在的问题,提出了进一步规范财政制度和加强农村财政管理的对策。     

农民合作社财务管理问题研究(下)

三、在推动合作社财务管理工作中需要关注的几点事项 (一)明确合作社财务管理的主体 ——会计委托代理不应成为合作社财务管理的主要模式 上世纪90年代后期,浙江省上虞市等地率先开展村级会计委托代理服务,并迅速在全国推开.截至目前,全国已有超过80％的村集体实行了村级会计委托代理服务.实践表明,村级会计委托代理的推行,对于规范村级财务管理确实起到了重要的作用.     

完善村级会计委托代理制的思考

浙江省桐庐县自2002年全面推行村级财务会计代理制以来，一定程度上改变了村级财务管理秩序混乱的局面，提高了农村财务管理的水平。但村会计委托代理制作为一项新生事物，在实践过程中也暴露出一些新问题，部分地方的村级财务管理仍较为混乱，群众意见较大。村级会计代理制距离当初设想的要求还有一定差距，实践中仍需不断加以完善。