我国生态补偿问题及其应对策略

1990年，国务院在《关于进一步加强环境保护工作的规定》中提出“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁利用谁补偿”和“开发利用与保护增殖并重”的环境保护方针，首次确立了生态补偿政策。     

中国流域生态补偿中的政府作用研究

流域生态补偿封解决经济发展和流域环境保护的“两难”困境具有深远的意义,但目前对流域生态补偿的概念认识模糊,不利于生态补偿的展开和生态环境保护目标的实现。通过对中国流域生态补偿案例的总结分析,揭示中国流域生态补偿政府主导的特点,并根据在流域生态补偿各阶段的实践经验,提出中国进行流域生态补偿机制建立过程中应注意的问题和相关建议。     

中国环境现状、问题与对策

一、当前我国生态和环境变化的基本态势：变化没有计划快 在“十五”中，我国在环境保护和生态建设领域的目标总体来看完成得相对较差，尤其面上目标基本都未完成。     

应加快生态补偿立法

生态补偿指的是使生态影响的责任者承担破坏环境的经济损失;并对生态环境保护、建设者和生态环境质量降低的受害者进行补偿的一种生态经济机制。目前我国有关生态保护措施落实不到位、保护不平衡的问题依然存在,随着国民经济的飞速发展,我国生     

完善我国海洋生态补偿法律制度的路径探析——基于康菲石油案对我国海洋生态补偿法律的挑战

2012年1月25日康菲石油调解方案公布后,对于补偿的主体、对象、方式以及标准的如何认定在引起多方质疑的同时也进一步凸显我国海洋生态补偿的法律的“软肋”.反思我国海洋生态补偿法律的现状和存在的诸多问题,迫切需要完善我国的海洋生态补偿法律制度.“有法可依”是前提:在环保基本法中明确海洋生态补偿制度.“有章可循”是关键:制定、完备海洋生态补偿法配套的细则、条例和规章,明确界定补偿的主体、对象、方式以及标准.“执法必严”是保障:建立海洋生态补偿的监管机制,明确执法主体和严格问责制.     

振奋精神开拓创新为促进人与自然和谐而努力奋斗——解振华局长在2005年全国自然生态保护工作会议上的讲话

今年是“十五”计划的最后一年，也是实现“十五”环境保护目标，筹划“十一五”环境保护工作的关键一年。今年我们还将筹备召开第六次全国环境保护会议。最近，中央政治局常委听取了环境保护工作汇报，明确了“十一五”环境保护工作的指导思想、目标与任务。在保持共产党员先进性教育活动刚刚结束之际，我们就召开全国自然生态保护工作会议，充分体现了总局对生态保护工作的高度重视。这次会议的目的是总结“十五”生态保护工作的成绩和经验，理清“十一五”生态保护工作的思路，部署近期生态保护工作。希望大家集中精力，开好这次会议。     

构建我国海洋生态补偿法律机制的实然性分析

生态补偿制度在弥补市场失灵、解决外部化方面,为不同主体提供环境服务保障了现实的经济或财政刺激。这一制度在不同的适用领域均受到了广泛关注。尽管生态补偿制度并不适用于所有的环境保护领域,但在海洋环境保护的某些特殊领域的作用却是独一无二的。生态补偿制度在海洋生态环境保护中刚刚起步,且在实践中陷入了困境。海洋生态补偿在我国海洋保护的现实性与可行性究竟如何?这就需要结合我国海洋资源利用状况、海洋经济发展态势、海域使用权制度、海洋环境保护制度、减少因生态保护造成的贫困等进行全面论证,才能确立海洋生态补偿的可行性与现实性。     

国外生态补偿实践的比较及政策启示

生态补偿是对具有公共物品性质的生态服务提供过程中各参与者的相关利益进行调节以实现外部效应内部化,从而解决环境问题。使生态补偿从理论走向实践是新时期我国生态环境保护战略的重要内容。立足于国外生态补偿的理论研究和具体实践,从对比使用者付费项目和政府付费项目差异的角度对部分国外生态补偿案例进行梳理和分析,并提出值得我国借鉴的经验:重视市场机制在生态补偿中的作用发挥、重视中介机构的培养、明确生态补偿的环境目标、合理确定补偿标准和付费形式及采取多种措施注重项目的持续性。     

促进环境保护的税收政策评析

当前,我国资源破坏和环境污染问题相当严重。要实现跨世纪环保政策目标和可持续发展战略,必须依靠税收这一有效的经济手段。通过进一步完善我国环境保护税收制度,促进资源的节约高效利用和生态环境保护。 一、我国现行的财税政策在保护生态环境方面存在的问题 1、现行税种中有关环境保护的规定对环境保护的调节力度不够。在资源税方面,我国资源税设置于1984年,1994年税制改革时,征收范围为原油、天然气、煤炭、其他     

创新生态补偿财政转移支付的甘肃模式

为了建立生态保护、建设和补偿综合实验区,甘肃在创新生态补偿机制时,要确立"环境保护靠补偿,污染治理给补助,经济发展予扶持"的基本思路,加强生态补偿制度顶层设计,从单一要素补偿、分类补偿向综合性补偿发展。甘肃是我国西北地区重要的生态屏障,是我国生态系统最复杂、最多样的地区之一,是国家生态高度脆弱和敏感区域。同时甘肃经济社会发展水平相对较低,又面临着加快发展和建设小康社会的巨大压力。特殊的自然环境、地理条件和省情使甘肃的生态问题与贫困问题、发展问题交织在一起。要     

建立生态补偿制度的实践意义与优化途径

党的十八大报告提出：“深化资源性产品价格和税费改革．建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。”这为进一步建立完善我国生态补偿制度指明了方向。     

新视野新思路

曾培炎：环境保护方面将着力完成四项任务，科学辩证认识水电开发的环保问题，我国拟加快实施生态补偿机制。     

从可持续发展角度规范适度包装相关法律

资源利用效率显著提高,单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右,生态环境恶化趋势基本遏制是“十一五”规划的主要目标。为贯彻落实这一目标,在商品包装上就要提倡适度包装。为了保护环境,实现经济的可持续发展,我国已经意识到适度包装的必要性,国家陆续出台了《清洁生产法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《预包装食品标签通则》和《月饼强制性标准》等一系列相关法律法规,只是由于我国法律对产品包装的规定过于原则化,缺乏相应的配套措施,可操作性不强,难以规制过度包装行为,亟需进一步完善。一、适度包装的必…     

生态城环境保护补偿的法律思考——以中新天津生态城为例

生态补偿作为一种重要的环境政策工具,在区域生态环境保护中发挥着十分关键的作用。文章在阐述生态城环境保护建设和生态补偿基本理论的基础上,深入分析了生态城生态补偿机制中存在的法律问题。最后,结合中新天津生态城环保建设的实例,探讨生态补偿在区域环境保护实践中的运行机制。     

煤炭资源富集区生态补偿模式探讨——以陕西神木县为例

煤炭资源富集区生态补偿模式的研究对于推进生态补偿实施、寻找能源开发与环境保护的平衡点具有重要意义。文章以典型县神木县为例,运用Logistic二元回归方法对192份调查问卷的数据进行分析,探讨资源富集区农户选择生态补偿模式的影响因素。结果显示:农户更偏好于选择稳定的政策补偿模式和更高额度的现金补偿模式,其中47.9%的农户选择政策补偿,35.9%的农户选择现金补偿,11.5%的农户选择技术(智力)补偿,另有4.7%的受访农户希望得到机会补偿;影响农户选择政策补偿模式的因素是常驻家庭人口、技能和人口规模,影响农户选择现金补偿模式的因素有位置、距县中心的远近和技能。文末对分析结果进行进一步讨论,为煤炭资源富集区生态补偿政策实施提供参考。     

基于省际贸易隐含碳排放视角的流域生态补偿测算——以黄河流域为例

核算产业贸易所引致的流域省区之间隐含碳流动及明确各省区间生态补偿对于黄河流域“碳达峰、碳中和”目标和制定生态补偿条例具有现实意义。利用多区域投入产出模型（MRIO）率先测度了黄河流域九省区之间2015年与2017年隐含碳排放,并进一步明确测算出了黄河流域九省区间由于产业贸易带来的二氧化碳转移情况及生态补偿额度。研究发现：（1）黄河流域九省区碳排放总量呈现由东到西梯度递减,单位产值碳排放量呈现由东到西梯度递增。（2）黄河流域九省区主要碳排放部门为基础能源及二次能源生产部门、矿产品生产部门以及金属冶炼加工部门。（3）东中部省份是流域九省区之间转移和承接隐含碳排放转移最多的省份,流域九省区之间隐含碳转移呈现出明显的地理邻近效应和产业结构互补效应。（4）进一步对九省区生态补偿额度测算表明,生态补偿额度上并不呈现出明显的梯度赤字,而是由东向西的赤字—盈余空间格局转向中间赤字、两头盈余格局。这些结论为公平合理地制定以碳排放为基准的流域间生态补偿标准提供了依据。     

我国水土流失生态补偿法律与政策的考察——以山西省为视角

我国目前水土流失问题严重,已经成为我国实现可持续发展目标的严重阻碍.本文通过对山西省在生态补偿法律与政策的制度建设与实践的考察,对我国水土流失生态补偿法律与政策的现状与不足进行了初步分析,并在建立健全水土流失生态补偿的法律与政策体系、强调政府责任、注重市场手段的运用、注重水土保持必要性和生态补偿意识的宣传和教育等方面提出了进一步完善的建议.     

2021中国生态文明建设•保定论坛征文通知

党的十九届五中全会公报提出了“十四五”时期生态文明建设实现新进步的目标。2021年是“十四五”开局之年,为了更好地贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平生态文明思想,推动构建生态文明体系,促进经济社会发展全面绿色转型,由中国生态经济学学会、中国社会科学院农村发展研究所、《生态经济》杂志社联合主办,河北大学经济学院、河北大学资源利用与环境保护研究中心承办,中国社会科学院生态环境经济研究中心、中国生态文明建设学术期刊联盟协办的“2021中国生态文明建设?保定论坛”,将于2021年9月11日至13日在河北省保定市举行。     

今年中央财政全力“助推”中国节能减排

今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。财政部部长谢旭人指出,2008年财政还将加大节能减排投入,进一步完善鼓励节能减排的财税政策。对符合条件的节能环保项目及专用设备投资实行定期减免或抵免企业所得税政策,对节能减排设备投资给予增值税进项抵扣,完善废旧物资、资源综合利用税费优惠政策,完善支持新能源和可再生能源发展的财税政策。可以预计,2008年,一系列有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策有望出台和实施;重点行业和重点领域淘汰落后生产能力的力度将会进一步加大;资源开发生态补偿机制也将不断完善。     

2021中国生态文明建设•保定论坛征文通知

党的十九届五中全会公报提出了“十四五”时期生态文明建设实现新进步的目标。2021年是“十四五”开局之年,为了更好地贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平生态文明思想,推动构建生态文明体系,促进经济社会发展全面绿色转型,由中国生态经济学学会、中国社会科学院农村发展研究所、《生态经济》杂志社联合主办,河北大学经济学院、河北大学资源利用与环境保护研究中心承办,中国社会科学院生态环境经济研究中心、中国生态文明建设学术期刊联盟协办的“2021中国生态文明建设?保定论坛”,将于2021年9月11日至13日在河北省保定市举行。