试论中央与地方政府间的委托－代理关系

中央与地方政府间的关系问题是任何科层制国家都需研究和解决的问题。文章运用信息经济学中的委托－代理理论对中央与地方政府间的关系进行了重新的解释，分析了其产生的代理问题，并提出了中央与地方政府间合作与激励机制的构建思路。     

政府在房市中的行为分析

房地产市场和政府行为不无关系,中央政府和地方政府、地方政府和房地产商之间存在着一系列的博弈关系,常常造成地方政府和房产商相勾结,共同消极对待中央政府的调控政策.为此,应重新审视和制定政绩考核机制;完善城市土地储备制度;改革现行房地产税制;加强中央宏观调控.     

当前地方政府融资存在的问题及其治理

文章认为,由于财政分权改革导致地方政府事权与财权不相匹配,使得地方各级政府的财源不能满足现时的地方发展的需求,导致巨额财政赤字。而目前的经济发展模式和中央对地方政府考核以及官员晋升激励模式,使得这一问题更加严重,同时地方政府融资渠道狭窄,导致地方各级政府融资偏离财政监督,宏观调控艰难;地方政府融投资平台开始泛滥,监管体系不健全,导致目前地方政府债务失控;地方政府信息披露机制尚未建立,地方政府融投资信息不透明,使得地方政府的融资风险也难以宏观调控。基于此分析,文章提出了完善法律体系、改革财政分配关系、建立管理机制、完善融资体系和信息披露制度等对策。     

在重组资产中重组政府职能

我国社会主义市场经济建设进行到今天，如何在我国建立社会主义市场经济体制的过程中重新界定和发挥政府的作用．转换政府职能．理顺政府与市场、政府与企业以及中央与地方等诸多关系．充分发挥市场的作用并有效地实施政府的宏观调控，已成为我国经济进一步深化改革和加快发展的内在要求。     

现行分税制财政体制存在问题及改革新思路

分税制财政体制的实施是为了实现中央政府占主导地位并进行宏观调控的目的,同时明确中央和地方政府之间的支出责任和收入划分。自我国实施分税制财政体制以来,中央事权下放不断增加,地方政府却没有财权和决策权也体现出来分税制财政体制的一些问题,例如事权和财权的不平衡,使得地方政府财政压力巨大;地方政府通过土地财政来获取大量的财政收入;地方政府大量举债,却无法偿还;转移支付制度不规范,转移支付资金没有有效利用等问题,文章对上述问题进行了深入的分析,提出了分税制财政体制改革的新思路。     

构建地方政府转变经济发展方式的驱动机制——基于利益主体间博弈的理论分析

各级地方政府是中央宏观调控的执行者和地方微观经济的指导者,在转变经济发展方式过程中扮演重要角色。该文从当前地方政府所处的利益格局出发,深入分析了中央政府与地方政府、地方政府与非政府主体、地方政府与其他地方政府之间的利益博弈关系,得到一个理解地方政府在转变经济发展方式上经济行为的理论分析框架,从中揭示出地方政府对经济发展方式转变驱动力缺失的原因,认为中央政府的外力干预是打破这种路径依赖的关键,并从中央层面进行激励约束分析,提出相关政策建议。     

我国地方政府融资的动因、存在的问题及对策

本文以地方政府治理及经济增长相关理论为基础,分析了地方政府融资的成因及存在的问题,并做出了相应的结论,提出了政策建议。本文认为:由于财政分权改革导致地方政府事权与财权不相匹配,使得地方各级政府的财源不能满足现时地方发展的需求;而目前的经济增长模式和中央对地方政府考核以及官员晋升激励模式,使得各级地方政府盲目追求投资效应,导致巨额财政赤字。此外,地方政府融资渠道狭窄,缺乏专门政策性金融机构为依托,导致地方各级政府融资偏离财政监督,宏观调控艰难;地方政府融投资平台开始泛滥,监管体系不健全,导致目前地方政府债务失控;地方政府信息披露机制尚未建立,地方政府信用评估体系也未建立,地方政府融投资信息不透明,使得地方政府的融资风险也难以宏观调控。     

转轨期地方政府行为分析

地方政府作为中央政府的缩影以及直接代表,它的行为的有效性和合理性直接影响中央政府宏观调控的执行能力以及社会主义市场经济的建立和完善,并对地方经济的发展起举足轻重的作用.文章解释中央、地方政府和政要3者之间的关系基础上,阐述地方政府行为的目标和基本原则,地方政府的作用范围和方式,揭示地方政府行为作用的局限性,探索修正地方政府行为的措施.     

国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知

加强城镇房屋拆迁管理工作，关系到中央宏观调控政策的有效贯彻落实，关系到城镇居民的切身利益和社会稳定。当前，我国城市建设事业取得较快发展，但在城镇房屋拆迁中也存在一些突出问题：一些地方政府没有树立正确的政绩观，盲目扩大拆迁规模；有的城市拆迁补偿和安置措施不落实，人为降     

关于中央与地方政府间财政关系问题的思考

我国自1994年起实施的分税制财政体制改革,是中央与地方政府间财政关系改革史上一次重大制度创新。经过九年多的实践与探索,分税制财政管理体制运行平稳、成效明显,中央与地方政府间财政关系逐步规范。尤其是2002年中央成功实施所得税分享改革,进一步理顺了中央与地方的利益分配关系,政府间财政关系日趋完善。但是在分税制改革实践中也存在一些问题,如政府间财政支出职责划分不够明晰,收入分享还不尽科学合理,转移支付结构不够优化等。所有这些问题,都直接涉及到中央与地方政府间财政关系的深化改革,需要在实践中加以研究解决。笔者拟结合地…     

新时期中央—地方政府权责优化的总体思路简

改革开放以来,基于分权而形成的政府间关系在激励地方政府发展经济的同时,也在一定程度上强化了中央与地方、地方与地方之间的利益博弈,并由此引发一系列问题,如地方政府之间的恶性竞争、中央政策难以落实、市场封锁、条块分割、行政低效等,成为制约经济发展方式转变的重要因素。”因此,迫切需要加快推进政府权责关系优化的相关改革,加强政府间关系的规范化和制度化建设。     

宏观调控凸显成效 软着陆预期可望——上半年经济形势及今后政策走势分析

最近两个多月来宏观调控之所以在较短的时间内见成效，主要是因为抓住了源头，从源头调控效果自然明显。这一源头就是房地产过快增长，地方政府投资过度冲动。而控制的对象可归结为三点，一是土地，二是信贷，三是地方政府，特别是中央要求地方政府树立科学、全面的发展观，约束地方政府过度投资的冲动，效果最为明显。但目前的成果仅是初步的，要继续加强对土地的管理，严控房地产及相关产业的货币信贷过快增长，防止其反复，巩固和扩大宏观调控的现有成果。同时，要针对当前经济发展中几大“短板”问题．采取积极有力的措施，以保持经济快速稳定增长。     

垂直管理：功绩与限度——兼论中央与地方关系的调谐

“条块”矛盾是中央与地方关系矛盾的一个重要表现，垂直管理的探索是在新一轮经济调控力度加大背景下为确保中央宏观调控落实的一项有效对策，但对于中央与地方关系整体的、长远的和谐却有其明显限度。该文试图通过对“条块”关系处理的模式-垂直管理的分析，来探索中央与地方关系规范的长久之策。     

从财政体制变迁看中央与地方的关系

财政体制改革对我国中央与地方关系有着及其重要的影响,从财政体制改革的视角研究中央与地方关系,具有重要的理论价值与现实意义。本文以我国财政体制变革为背景,分析了中央与地方的关系随之不断调整变化的过程,提出合理而完善的财政体制是形成和谐的中央与地方关系的根本途径。中央与地方关系一直以来是中国最为复杂的问题之一。中央与地方关系的实质是中央与地方政府的权力和利益分配关系,而财政体制决定了中央政府与地方政府的财政收入的获取     

晚清中央与地方财政关系：以近代海关为中心

晚清时期，由于列强控制下的中国近代海关的介入，在原中央与地方财政关系的基础上，围绕财政分割和财源争夺，中央政府、地方当局和近代海关三者间形成了错综复杂的关系。本文阐述了这一关系形成和演化的曲折历程，剖析了这一关系的主要特点及其影响。由此展示了晚清中央与地方关系发展中值得进一步探讨的若干重要问题。     

宏观调控权若干基础问题探讨

宏观调控权是宏观调控法运行机制的核心构件。其产生源于市场经济条件下国家调节经济，实施宏观调控的必要性。从广义上讲，宏观调控权包括宏观调控决策权、执行权和监督权，其中决策权只能由中央享有，执行权则由中央和地方分别行使，监督权在程序方面分别由中央和地方依职权行使，在实体方面则只能由中央单独行使。宏观调控权的行使必须遵循合法性、合规律性、平衡优化及间接调控等原则。它是一种新型的独立的权力。     

我国公共领域投资体制改革的基本思路

本文通过对公共领域投资体制中的两个核心问题:中央和地方关系问题以及政府与社会组织关系问题的分析,指出,中央和地方政府在公共投资中的责任与财力不协调,以及政府过多进行公共领域直接投资是目前我国社会体制建设、社会转型的最大难题,并提出必须通过改革,来建立中央和地方政府在公共领域的责任与财力匹配机制,建立合作伙伴关系,逐步把社会组织培育成公共服务的重要提供者之一。     

我国公共领域投资体制改革的基本思路

本文通过对公共领域投资体制中的两个核心问题:中央和地方关系问题以及政府与社会组织关系问题的分析,指出,中央和地方政府在公共投资中的责任与财力不协调,以及政府过多进行公共领域直接投资是目前我国社会体制建设、社会转型的最大难题,并提出必须通过改革,来建立中央和地方政府在公共领域的责任与财力匹配机制,建立合作伙伴关系,逐步把社会组织培育成公共服务的重要提供者之一。     

运用立法手段协调中央与地方的关系

运用立法手段协调中央与地方的关系孙飞雪央运用立法手段协调中央与地方的关系·孙飞雪与地方两级政府之间的协调，不仅决定各级社会经济事务管理的有效性程序，也涉及到整个国家事务的协调程度，对社会经济的顺利运行起到决定性的作用。“充分发挥中央和地方两个积极性，...     

新时期中央—地方政府权责优化的总体思路

正改革开放以来,基于分权而形成的政府间关系在激励地方政府发展经济的同时,也在一定程度上强化了中央与地方、地方与地方之间的利益博弈,并由此引发一系列问题,如地方政府之间的恶性竞争、中央政策难以落实、市场封锁、条块分割、行政低效等,成为制约经济发展方式转变的重要因素。因此,迫切需要加快推进政府权责关系优化的相关改革,加强政府间关系的规范化和制度化建设。我国政府间权责关系配置的原则思路政府间的权责配置是指在国家公共权力系统内,不同层级政府之间如何