重组什么?谁来重组?如何重组?——国有企业资产重组的几个基本问题

国有企业改革是当前经济体制改革的重点。国有企业改革要取得新的突破,至关重要的是加快国有企业的改组和调整,通过国有资产的流动和重组,一方面改善国有资产的配置结构和国有企业的组织结构,改变传统计划经济体制下形成的国有资产配置分散化以及国有资产在行业、企业之间的分布结构与市场经济条件下国有经济的应有功能错位状况。实现国有资产从小型企业到大型企业、从劣势企业到优势企业、从一般竞争性行业和领域到关系国民经济命脉的     

资本经营与国有企业市场化初探

一、国有企业的市场化要求资本经营 资本经营是国有企业市场化的需要,原因在于国有资产的实物化管理与市场体制不相容,国有资产的管理模式从属于国有经济的管理体制.在传统的国有经济管理体制中,国家根据对社会最终产品需求的预测和各类资源与产品的投入—产出关系,对整体资源进行安排和最终产品的分配,用物资平衡的方式进行资源的配置与管理.然而在现实生活中,这样做难度很大,配置资源很难.因而计划体制难以实现资源优化配置和高效利用.究其原因,主要有以下几个方面.     

上海市运营盘活国有资产的主要做法

上海是我国国有经济权重最高的地区。因此，上海市的上市公司国有股比重高、国有独家控股公司多，股权结构不合理。据统计，1999年底，上海上市公司国有股比例超过30％的公司占73．63％，超过50％的占40．66％．且国有股大多由一家持有。为了运营好国有资产，上海市于1994年撤销18个局，建立40个控股授权的集团公司，对国有资产运营体制进行改革。1997年，上海市明确提出以上市公司为载体，通过大规模的资产重组，重新优化配置国有经济资源，提高上市公司整体素质和国有资产运营效率的目标。     

小议军队国有资产管理体制改革的途径

一、军队国有资产管理体制改革的必要性 1、加快军队国有资产管理体制改革是深化经济体制改革的重要内容之一。振兴国有经济关键在于深化经济体制改革。建立社会主义市场经济，深化经济体制的改革，其核心就是要突破传统的经济体制的束缚，对国有资产产权制度进行深层次的变革，使产权明晰化、商品化，达到资源优化配置的目的。这标志着国有资产管理体制改革问题已经成为我国经济体制改革的重要内容之一。     

更多关注另一类“国有资产”的“保值增值”——试论国有经济领域领导干部资源的价值、保护与优化

国有资产的盘子是12万亿,这是国有经济的"家底"。但是,数以百万计的、工作在国有经济领域的管理者和经营者,他们的价值在现行的财务报表上是无法得到反映的。物质、货币形态的国有资产不会自动地保值增值,而只有在恰当的运作中,国有资产才会得到保值增值。从一定意义上说,是国有经济领域国有资产的管理者和经营者的劳动和智慧,促使国有资产保值增值目标的实现。于是,我们可以说,12万亿国有资产所构成的国有经济的"家底",必须依靠另一类"国有资产"——国有经济领域管理者和经营者的努力加以支撑。由此可以说,另一类"国有资产"——国有经济领域管理者和经营者,是国有经济的重要"支柱"。     

中小企业退出的难点与对策

党的十五大及十五届四中、五中全会指出:要从战略上调整国有经济布局和国有企业,着眼于搞好整个国有经济,推进国有资产的合理流动和重组,坚持有进有退,有所为有所不为,提高国有经济的控制力、影响力和带动力.要保持国有经济的主导地位,关键在于将国有资产从不具优势的竞争性领域退出来,集中力量办好应由国家控制的行业.把国有资产从一些小企业中退出来,搞活中小企业,才能集中力量抓好关系国计民生的国有大企业,充分发挥国有经济的主导作用.     

我国企业规模划分有了新标准

从财政部有关部门获悉，2002年，我国国有经济结构调整步伐进一步加快，国有经济稳步发展，国有资产总量继续保持良好增长势头。据财政部会计决算统计，截止2002年底，我国国有资产总量共计118299．2亿元，比上年增加8982．8亿元，增长8．2％。在全部国有资产总量中，经营性资产76937．8亿元(占65％)，非经营性资产41361．4亿元(占35％)；中央占用国有资产为56594．2亿元(占47．8％)，地方占用国有资产为61705亿元(占52．2％)。     

企业国有资产监督管理暂行条例

第一条为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，进一步搞好国有企业，推动国有经济布局和结构的战略性调整，发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值，制定本条例。     

加快产权交易市场建设 促进国有资产产权流动和重组

社会主义市场经济的本质要求,就是使市场在国家的宏观调控下对资源的配置起基础性的调节作用。投入经济运行的资源主要集中在企业中,表现为各种生产要素。要使市场对资源的配置起基础性作用,就要使各种生产要素进入市场,通过市场来调节。资本是一种重要的生产要素,需要在市场上流动并实现优化配置,资本流动和重组的重要形式是产权的流动和重组。从我国现实情况看,国有资产的产权流动和重组具有十分重要的意义。国有资产产权流动有两种方式,一是划转,二是转让。划转是国家依法调整授权关系,变动国有资产出资者,从而调整国有资本权益所属关系的行为,这只能在国有经济内部进行;转让是国有资产出资者按照有偿的原则出让国有资本权益的行为,这既可在国有经济内部进行,也可跨越国有经济范围进行。这两种方式在建立社会主义市场经济体制中都应当保留,目前应更多地采用转让的方式。国有资产产权重组是出资者组成结构的调整,或者是由单一的出资者变为多个出资者,或者是改变多个出资者的构成。产权重组带来资本权益共享关系的变化,存量国有资产的产权重组,涉及资本权益的转移;增量国有资产的产权重组,则不涉及资本权益的转移。     

关于国有产权无偿划转涉及税费问题的思考

国有经济的战略性结构调整和国有企业资源优化配置都涉及到了国有产权的无偿划转，作为国有资产重组的一项重要內容，各地相继出台的相关政策都旨在确保国有资产保值增值，避免出现流失现象。在国家暂没出台具体国有产权无偿划转政策法规的情况下，本文就此涉及到的税费问题进行分析和探讨，并在此基础上提出一些建设性建议，以供参考。     

不再流泪的冰激凌——我读《企业国有资产法》

我国改革开放以未，随着国有经济改革不断深化，国有经济结构和布局不断调整，企业改造和管理不断加快加强，国有经济日益发展；比大，积累了数量巨大的企业国有资产。但由于以前对国有资产的管理多是传统的行政方式和政策，随意性比较强，管理体制不完善，缺陷漏洞比较多，     

国有经济战略性调整不是一卖了之

在国有经济的战略性调整中，有些地方政府以超乎想象的高速度实施着国有资产退出的决策与行动，有的以行政命令的方式，下件、定指标、包任务，限期卖掉国有企业，实现国有经济的全部退出；有的不分青红皂白，只要有人要，就转让、就卖，巴不得一夜之间把国有资产统统卖出。似乎国有经济的战略性调整就是国有经济的退出，就是把所有国有企业卖出去，否则，就不能显示出改革的魄力，     

经理人报酬机制与国有资产营运机构的治理

国有资产营运机构作为中国国有经济的重要载体，在国有经济改革中发挥着重要的作用。经过多年的改革，国有资产营运机构逐步在建立与完善公司治理制度，但总体上讲治理绩效不佳。本文提出，经理人报酬体系的设计是短期内更适于现阶段国有资产营运机构的治理机制，更容易实现现有制度约束下的帕累托改进。     

国有资产运营现状、问题与建议

国有资产运营现状问题与建议程耀荣赵秀丽徐艳东如何推动国有存量资产的流动和重组，加快国有资产运营步伐，从整体上搞活国有经济，已成为全国上下关注的焦点问题和当前经济发展的紧迫任务。笔者近日随省国资局调查组，就省内外国有资产运营状况进行专题调研。现结合调...     

要强化企业国有资产管理：对“钱从哪里来”的另一思考

要强化企业国有资产管理对“钱从哪里来”的另一思考●王明仁调整经济结构，发展国有经济，需要资金投入。但是，在我们为“钱从哪里来”而苦寻对策的同时，却有大量国有资产我们手中的钱在白白地流淌。近几年来的审计统计资料表明，企业国有资产流失问题相当严重。企业国...     

"内部转让"造成的国有资产流失问题

按照党的十六大要求,改革国有资产管理体制,深化国有企业改革,实现国有经济布局和结构的调整,是当前经济工作的重大任务.一般竞争性领域的国有资产将有序退出和收缩,国有资产的流动重组在加快进行.然而,在实际运作中,许多地方还存在企业"自己卖自己"、行政干预的"内部转让"行为,造成了国有资产的流失和资源的无效配置.     

努力深化国有资产管理体制改革

<正> 按照党的十六大精神,深化国有资产管理体制改革,设立权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产监管机构,对于推进国有经济布局和结构的战略性调整、充分发挥国有经济主导作用和促进国有资产的保值增值具有极其重要的作用。国务院国资委的成立,从体制上实现了政府社会公共管理职能与出资者职能的分离,国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》的颁布实施,明确了国有资产出资人的基本职责,标志着国资监督管理进入了法制化轨道。当前,我们要以学习《条例》、贯彻《条例》、推进国有资产管理体制改革为契机,以建立国有资产出资人制度为抓手,进一步推进国有企业改革,更好发挥国有经济的主导作用。     

业界动态

国务院国资委3月18日下午召开新闻发布会 国务院国资委3月18日召开新闻发布会，重申：第一，搞好国有企业，推动国有经济布局和结构战略性调整，发展壮大国有经济．实现国有资产保值增值。第二，央企是国有经济骨干和中坚，在促进经济社会发展中承担着重要责任。     

珠海创新国有资产管理模式

近年来，广东省珠海市坚持不懈地调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，创出一套政企、政资、政事分开，管人、管事、管资产三结合的新的国有资产管理模式。     

我国非经营性国有资产管理现状及存在的问题

在我国,国有资产被划分为企业经营性国有资产、非经营性国有资产、自然资源性国有资产三大类,从数量看非经营性资产约4万多亿元.随着我国经济的发展和国有经济体制改革的逐步深化,非经营性国有资产在国有总资产中的比重呈逐年增加的趋势.