“省直管县”财政体制改革对基层国库提出的挑战及对策

从2010年1月1日起,湖南省开始调整和完善省以下财政管理体制,推行“省直管县”改革。这是自1994年实施分税制改革以来又一次重大财政体制调整。推行“省直管县”改革,是落实中央总体改革布局的需要,是加快发展和提升县域经济的客观需要,是进一步完善公共财政体系的需要,是增强财政宏观调控能力的需要。这次改革的核心内容主要有两项：一项是实行收入分享改革;二项是推行“省直管县”改革。推行财政“省直管县”．对基层国库如何为地方政府服务,有效地发挥国库监管职能提出了更高的要求。     

省市支持县努力 完善体制献良策——对省直管县财政体制改革运行一年情况的调研

从2010年元月1日起,我省推行“省直管县”财政体制改革,我县也被列为“省直管县”之一。这次改革的内容主要有两个：一是按照分税制体制改革的原则实行收入分享改革,二是推行“省直管县”财政管理方式。根据市局要求,我们对“省直管县”财政体制运行情况进行了调研,现报告如下：     

浅析“省直管县”财政改革存在的问题及对策建议

"省直管县"财政体制实施以来,在增强县级财力、提高财政资金利用效率、缓解县级资金调度压力、调动地方政府积极性方面对县域经济发展产生了积极影响。2009年7月1日,甘肃省陇南市宕昌县开始推行"省直管县"的财政体制,经过几年的探索实践,总结出一些有益经验。本文以宕昌县国库为视角,通过调研"省直管县"财政改革中存在的问题,提出相关对策建议。     

推进基本公共服务的筹化

省直管县财政体制是指在现行的行政体制与法律框架内,省级财政直接管理县（市）级财政的一种财政管理方式,也是推进基本公共服务均等化,构建民生财政的客观要求。浙江省一直实行省直管县的财政体制,走在了全国前列,积累了一定的经验。2005年开始,中央开始逐步推行省直管县财政体制改革,全国诸多省份都已经进行了改革试点。     

命令模式——中国省以下财政管理体制的必然选择

当前我国基层财政非常困难。本文对为解决当前财政困难所推行的"省直管县"改革提出了质疑。通过对省以下财政管理体制的模式对比和转轨国家省以下财政管理体制改革的实践分析,本文认为解决我国基层财政困难的治本之策应当是限制省级政府的权力,规范分税制财政管理体制和建立命令模式的省以下财政管理体制。     

2011:深化省管县

近年来,部分地区先后进行了"省直管县"财政改革。在实践过程中,改革试点工作为"省直管县"财政体制的全面实施积累了广泛的经验。在此基础上,2009年6月22日,     

财政省直管县对基层国库的影响及建议

一、湖南省财政体制改革综述 （一）基本原则 2010年1月12日．中共湖南省委、湖南省人民政府发出《关于完善财政体制推行“省直管县”改革的通知》（湘发[2010]3号）．决定从2010年起,以“分税分享、统一规范．存量不动、增量调整,利益共享、风险共担．精简高效、注重基层”为基本原则的财政省直管县改革全面启动。2010年5月1日改革实施后,省财政原只管14个市州变为直管93个市州、县市财政。     

聚焦“省直管县”财政体制改革

近年来。财政体制“省直管县”改革一直是社会各界关注的热点。早在2005年的全国农村税费改革试点工作会议上，国务院总理温家宝就曾指出，具备条件的地方，可以推进省直管县的试点。2006年“十一五”规划中再次提及，有条件的地方可加快推进财政体制“省直管县”的改革。省直管县和强县扩权成为发展县域经济的助推器。     

推行省直管县(市)财政体制改革的问题与对策

一、省直管县财政体制改革中存在的主要问题省直管县财政体制的改革,实质上是对既得利益的调整,不可避免地会带来一些新情况、新问题。如市级财政调控能力减弱、积极性将受到影响等。同时,政治体制、行政体制改革的滞后,也制约着财政体制的改革。     

对湖南财政“省直管县”改革的思考及建议

湖南财政省直管县改革自2010年1月1日正式开始。虽然在我省之前,全国已有22个地区实行了财政体制上的省直管县,但我省是全国首个同时推行上述两项改革的省份,且改革程度较为彻底。本文分析了湖南的改革做法及对县级财力的影响,立足于省情,放眼全国,阐述了改革中值得关注的问题,提出了相关建议。     

对湖南财政“省直管县”改革的思考及建议

湖南财政＂省直管县＂改革自2010年1月1日正式开始。虽然在我省之前,全国已有22个地区实行了财政体制上的＂省直管县＂,但我省是全国首个同时推行上述两项改革的省份,且改革程度较为彻底。本文分析了湖南的改革做法及对县级财力的影响,立足于省情,放眼全国,阐述了改革中值得关注的问题,提出了相关建议。     

推进我国省直管县财政体制改革的路径探索——基于现实主义的视角

财政体制改革是当前我国改革的大环境中最重要的一环,在改革随着社会的发展不断向前推进的过程中,我国财政体制暴露出的弊端日益明显,因此,推行省直管县财政体制改革是大势所趋。然而,在省直管县财政体制改革中,却不同程度的存在着改革激进论和改革缓行论两种不正确的思想认识,对此,我们应当从现实主义的视角出发,探索出真正适合我国国情的改革之路。     

财税

我国已在970个县推行省直管县财政管理方式改革 财政部部长谢旭人6月27日向全国人大常委会作关于2010年中央决算的报告时指出．我国已在27个省份970个县推行了省直管县财政管理方式改革。     

推进我国省直管县财政体制改革的路径探索——基于现实主义的视角

财政体制改革是当前我国改革的大环境中最重要的一环,在改革随着社会的发展不断向前推进的过程中,我国财政体制暴露出的弊端日益明显,因此,推行省直管县财政体制改革是大势所趋。然而,在省直管县财政体制改革中,却不同程度的存在着＂改革激进论＂和＂改革缓行论＂两种不正确的思想认识,对此,我们应当从现实主义的视角出发,探索出真正适合我国国情的改革之路。     

关于“省直管县”与财政分权的探讨

经济体制改革就是在坚持社会主义基本制度的前提下,改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列相互联系的环节和方面。具体来讲包括财税、金融、社会保障、收入分配、城乡体制等诸多方面的改革,其中财政体制改革就是经济体制改革中的一个重要组成部分,而且从某种程度上来讲财政管理体制的改革还是我国经济体制改革的"先行者",率先在政府间关系方面做出了一次又一次的重大改革。自1994年实行分税制改革以来,我国财政收入稳步上升,取得了很好的改革效果。不过在中央和省一级财政关系得到很好理顺的同时,省以下财政体制的改革还需进一步的推进,"省直管县"财政管理体制的改革就是其中的一个重点。本文就将介绍"省直管县"财政管理体制理论和实践方面的内容。     

关于“省直管县”与财政分权的探讨

经济体制改革就是在坚持社会主义基本制度的前提下,改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列相互联系的环节和方面。具体来讲包括财税、金融、社会保障、收入分配、城乡体制等诸多方面的改革,其中财政体制改革就是经济体制改革中的一个重要组成部分,而且从某种程度上来讲财政管理体制的改革还是我国经济体制改革的"先行者",率先在政府间关系方面做出了一次又一次的重大改革。自1994年实行分税制改革以来,我国财政收入稳步上升,取得了很好的改革效果。不过在中央和省一级财政关系得到很好理顺的同时,省以下财政体制的改革还需进一步的推进,"省直管县"财政管理体制的改革就是其中的一个重点。本文就将介绍"省直管县"财政管理体制理论和实践方面的内容。     

省财政直管后县级财政运行的思考

实行“省直管县”财政管理体制，是“十一五”期间国家财政体制的重大改革与探索。河南省滑县2009年6月纳入“省直管县”范围，经过一年多的实践，体制优势得到充分体现，在项目、资金方面，省里给与了很大倾斜，直管县得到了很多实惠，但运行中也存在一些问题，需要进一步解决和完善。     

“省直管县”财政改革的意义、内容与相关建议

“省直管县”财政改革是适应市场经济要求建立统一规范的分税分级财政体制的重要制度创新与保障,也是加快县域经济发展、缓解县级财政困难的重大创新举措。“省直管县”财政改革将为行政上的“省直管县”改革和降成本、提效率创造条件、铺平道路,因此,应认真总结试点经验,积极稳妥地推进“省直管县”财政改革和行政改革。     

“省直管县”财政改革促进县域经济发展的实证分析

本文利用中国2000～2007年县级数据,实证分析了"省直管县"财政改革对地区经济和财力增长的影响。研究发现:一方面,"省直管县"财政改革既促进了县级地区的经济增长,又有利于这些地区的财力增长;另一方面,在不同地区,"省直管县"财政改革的上述促进效应程度存在差异。因此,"省直管县"财政改革不宜采用同一模式,而应充分考虑地区特征与差异。     

迅速落实好“省直管县”财政体制改革相关工作——省地税局副局长钟世明在全省地税系统“省直管县”财政体制改革实施工作会议上的讲话摘要

就全省系统迅速落实好“省直管县”财政体制改革的相关工作问题,讲四点意见： 一、统一思想认识,加强组织领导。一是要充分认识“省直管县”财政体制改革的重要性。推行“省直管县”财政体制改革是省委省政府落实中央总体改革部署的重大决策,