引入“第三方”的土地运营分配模式研究

正在农村土地整治过程中,政府应该是代理人,农民是委托人。然而,作为代理人的政府却往往掌握着"绝对控制权",实际的委托人农民却在这个过程中被边缘化,从而导致了土地产权权益分配机制问题多多,各种土地收益分配矛盾大都与此有关。因此,在现有的体制框架下,解决土地整治各方主体权益如何公平分配,就需要进行土地运营分配的机制创新,     

论农村土地流转中农民权益的法律保护

工业化、城市化步伐日趋加快,城乡在土地利益分配上进行博弈,而现行的法律更多地倾向于城市,农民集体和农民个人的利益没有得到应有的保护。从研究保护农民土地权益的法律角度出发,促进土地流转,提高土地利用效率、统筹城乡发展,对实现土地市场城乡一体化具有重大的意义。     

基于城乡统筹发展的农村土地综合整治绩效研究 ——以重庆市典型项目区为例

研究目的:从促进城乡土地要素优化配置、农村公共服务水平提升和农民增收三个方面,构建农村土地综合整治促进城乡统筹发展的绩效评价指标体系,对农村土地综合整治的绩效进行评价,以期更好地发挥土地整治促进城乡统筹发展的功能。研究方法:熵权灰靶模型。研究结果:(1)各项目区综合绩效存在一定差异,综合靶心度在0.446—0.758之间,从大到小可排序为:M3M1M6M5M7M4M2。(2)各单项绩效的靶心度分别在0.150—0.246、0.172—0.346和0.108—0.194之间。研究结论:城乡统筹发展背景下,要求农村土地整治促进城乡土地要素、公共服务、居民收入三方面的统筹;土地集约利用水平是影响土地综合整治促进城乡土地要素空间优化配置绩效的主要因素,农村居民点基础设施现状是影响土地综合整治促进农村公共服务水平提升绩效的主要因素,土地综合整治促进农民增收的绩效区域间差别不明显;城乡土地要素流动需通过土地整治进一步完善。     

建议实行农村土地信托制

农村土地实行信托制度是指将农民对土地的资源使用和处置权利,量化成资产权利,并委托土地信托机构集中管理的一种新型的土地管理制度。将农民对土地的权利由资源权利变成资产权利,在农村实行土地信托,既能更有效地保护农民的利益,又能促进合理利用、有效保护土地资源,保障社会稳定,促进农村现代化。土地实行信托制度有利于农民权益的保证由于城乡二元结构的存在,使同样的事物,在城乡间的形态不同。城市居民享有的政府组织提供的社会保险,在农民那里,都依赖于自己耕种和经营土地。保证社会稳定均衡地发展,需要为公民提供可靠的社会保障。解决…     

无锡市坚持城乡统筹保障农民土地权益

统筹城乡发展,是全面建设小康社会的根本要求,是党中央从战略全局出发作出的重大决策.而城乡统筹难点、焦点、分歧点都在土地问题上.近年来,无锡在统筹城乡发展中特别重视对农民土地权益的保护,积极探索农村土地制度改革,较好维护了农村社会稳定,有效促进了城乡转型和一体发展.     

城镇化进程中利益合理分配法律制度研究

人类社会的发展经历了从城乡分治到城乡对立、再到城乡融合的过程,这种自然演进的历史过程表现为城镇化。在城镇化的过程中,原有利益联结被打破,进而建立符合社会发展需求的利益分配新模式。由于我国的特殊国情,在城镇化进程中农民较难共享到社会发展的成果。为此我们需要从土地权益、财税分配、社会保障、劳动权益等方面完善现有法律制度,实现城镇化进程中社会利益的合理分配。     

农民土地权益保护的政策分析与建议

关于统筹城乡发展中农民土地权益保护,有一些亟待明确的重要理论与政策问题需要讨论,主要有：农民是不是需要以放弃土地为代价才能获得社会保障、农民能不能带着土地权利进城做市民、农民对农村整理节约出的建设用地是否享有收益权、土地补偿以农业产值为计算依据是否合理,等等。     

农村土地市场化改革与社会主义新农村建设

土地是农业生产的最基本、最重要的生产要素,是广大农民赖以生存的基本保障。土地资源行政配置、农村土地非市场化流转使耕地大量流失、农民利益遭遇非公平掠夺、城市规模无度扩张、土地生产力和利用率低、农业规模经营难以发展的根源,也是城乡差距日益扩大,农村发展落后、农民长期贫困的根源。创新土地管理制度,转变土地资源配置方式,加快农村土地市场化改革,明晰农村土地产权,培育并逐步建立农村土地流转市场,合理分配农地流转收益是解决问题的根本办法,对于完善社会主义市场经济、保护农民土地权益、促进农业、农村现代化、建设社会主义新农村这一新时期的伟大工程具有重要意义。     

2023年土地科学研究重点进展评述及2024年展望——土地管理分报告

研究目的：梳理比较2023年国内外土地管理领域研究进展,展望未来研究趋势。研究方法：文献分析法。研究结果：2023年国内研究主要侧重于注意力分配理论的土地管理应用、自然保护地体系演进、自然资源资产管理、二轮土地承包到期延包、农地征收及入市、委托代理法律性质、耕地用途管制、进城农民权益保护以及城乡土地管理实践中的非粮化治理、宅基地退出和低效用地再开发问题。在国际上,主要关注土地分配、土地治理、土地权益以及土地信息化管理等问题。研究结论：2023年土地管理研究秉持问题导向,在探索现实土地制度和法律法规改革方面的运行逻辑和实践效果研究中取得了一定进展,但有关基础理论创新、现实问题背后本质规律的体系化凝练尚显不足。2024年将重点关注土地管理基础理论创新与应用、土地用途管制私权保障与公权边界、农地制度联动改革与城乡融合发展、耕地保护与粮食安全法治保障以及城乡公示地价体系的完善与应用等议题。     

做好农村改革“放活”这篇大文章

解决"三农"问题,破除城乡二元结构,现在已经到了攻坚克难阶段.我们要按照党的十八大提出的推动城乡发展一体化的要求,贯彻落实今年中央一号文件的决策部署,巩固"少取"成果,加大"多予"力度,尤其是做好"放活"这篇大文章,扎扎实实地把农村改革和制度创新推向前进. 依法保障农民的土地财产权.土地承包经营权、宅基地使用权,是法律赋予农民的财产权利.近年来,随着城镇化进程加快,侵犯农民土地权益的现象有加重趋势.农民权益易被侵犯,根本原因是我国土地制度与管理体制改革不到位,核心是在农民土地权益保护方面仍存在制度缺失.同样一块土地,由于所有制不同,在权利设置和利益分配上存在巨大差距,导致集体和农民难以分享土地长期增值收益.     

城乡土地增减挂钩政策的现实困境及可能出路

城乡土地增减挂钩政策的实施,凸显了当前农村土地制度的焦点问题。然而,这一政策却在耕地保护、城市化、土地规模化经营、农村和农民权益保护方面遭遇了一系列难题。究其原因,乃是由于其未能关照"农村稳定、农业发展、农民权益"的三农问题多元价值体系,且未经系统考量和全面规划,并受利益驱动陷入了冒进的状态。有鉴于此,走出现实困境,应调整其基本指导思想,以维持农村稳定为基础,以维护农民权利,促进农村发展为根本,并着力完善管理监督机制。     

保障农民土地权益的三个追问

有效地保障农民的土地权益能促进农村社会的稳定、和谐社会的建设.农民的土地权益长期受到侵犯,农民损失土地经济的权益主要流向了各级政府的财政.从宪法到部门法难以形成保障农民土地权益的法律体系;执法不严、侵害农民土地权益违法行为的低风险、官员的价值取向、法律滞后等因素共同影响着农民的土地权益保障.因而,有效地保障农民的土地权益,立法需要着眼于现有法律的完善,以及新法律的制定,并完备法律体系,加大违法的惩处力度.     

土地流转中农民权益的司法保护应坚持三项原则

加强农民土地权益的司法保护,是建立健康有序的土地流转秩序,促进农业增效、农民增收和城乡一体化发展的重要条件当前,司法机关应当认真贯彻落实新形势下的土地流转政策,依法调整土地流转利益关系,确保农民土地权益得到有效维护司法保护应坚持三项原则其一,保护农民合法土地权益原则土地是农民最重要的生产生活资料,是农民安居乐业的基本条件在土地流转的各方主体中,作为个体的农民处于弱势地位,人民法院必须坚     

农村土地整治项目实施问题与对策

<正>国家大力推进农村土地综合整治,将其作为维护粮食安全、保护生态环境、统筹城乡发展、优化用地布局等的重要抓手,但土地整治项目在地方实施中往往存在一些问题,如农户参与度低、项目设计不够合理、农户房地权益得不到完全保障等,这一定程度影响了土地整治项目的实施效果。当前农村土地整治项目实施中的问题民众参与度不够,土地整治宣传力度不足。通过对部分土地整治项目的调查发现,项目区基本未设立宣传图片、公示牌等必要的宣传资料,     

着力推进重点领域和关键环节的农村改革——中国农村改革40年回顾与思考(中)

正深化农村土地制度改革土地是农业的基本生产资料,是农民的重要生活保障,也是保持农村社会和谐稳定的根本。土地制度是农村的基础制度,也是决定经济社会全局的基础性制度。土地制度改革的核心是稳定土地承包关系,引导土地有序流转,保障农民的土地财产权益。深化农村土地制度改革,对于发展规模经营、推进农业现代化,增加农民收入、缩小城乡差距,健全城乡发展一体化体制机     

六管齐下 确保农民土地承包权益

维护农民土地承包权益,是调动广大农民投身现代农业发展、参与社会主义新农村建设、构建农村和谐社会积极性的主要途径。多年来,江苏省连云港市坚持标本兼治,全面落实土地承包政策,从整体上维护了农民土地承包权益,切实完善土地承包管理;从环节上巩固和扩大了农民土地承包经营成果,有效维护了农民土地承包合法权益,促进了农村经济健康发展和农村社会的和谐稳定。     

成都市幸福村土地综合整治中的治理结构改善研究

研究目的：以成都市幸福村为例,在分析土地综合整治中治理结构变化的基础上,解释治理结构改善的原因。研究方法：采用自主治理理论对土地综合整治中的制度创新进行实证分析。研究结果：新型自治组织对传统组织既有替代又有补充作用,能够降低交易成本,并改善社区自主治理结构,保证自主治理效率;社区参与治理,改变了政府或市场的治理模式,提高了制度绩效。研究结论：鼓励社区自主治理发展,选择政府、市场与社区在各自领域内协同配置资源的治理模式,有助于保障农民权益,降低社会风险和促进城乡统筹。     

经济转型期土地征收增值收益形成机理及其分配

研究目的:基于土地资源优化配置和保障农民权益的政策体系比较,研究经济转型期的土地征收增值收益形成机理及其分配机制,为建立合理的分配机制,保障农民权益提供政策性参考。研究方法:理论模型法、实证分析法、比较研究法。研究结果:经济转型期土地征收增值收益由自然增值和土地价格扭曲两部分组成,其中政府失灵导致价格扭曲是现有土地征收中收益分配不当、农民权益受损的主要原因。研究结论:改革的首要任务不是自然增值分配规则的变更,而是要消除土地价格扭曲,让市场成为调节国家和农民利益的主要机制。     

土地综合整治的理论创新与实践探索

正土地整治是促进土地资源合理利用、保持耕地总量动态平衡、保障国家粮食数量和质量安全的重要手段,多年来,随着土地整治的持续推进,土地整治范畴不断扩大、方式不断创新,其对于国家城乡经济发展的重大推动作用越来越突出。与此不太相称的是,我们现有的对土地整治的理解和认识尚存在着认知狭隘、定位偏低、创新不足、目标单一、趋于同化等问题,这在相当程度     

土地整治模式创新及其权益分配优化研究

研究目的：探索新的土地整治路径并量化其主体间收益分成。研究方法：委托－代理理论。研究结果：引入第二三方的土地整治将项目的总体收益在委托人与代理人之间进行平均分配是最优模式。研究结论：引入第三方主体可以更好地实现土地整治的模式优化并能有效保护农民权益。