中国“失海”渔民转产转业的现状及支持路径--基于青岛市的调查

“失海”渔民转产转业不仅是一项重要的民生工程,也是构建社会主义和谐社会和全面建成小康社会的艰巨任务。通过深入青岛市的多个典型渔区和渔村,对“失海”渔民的“失海”时间和原因、是否已经实现转产转业、转产转业的困境、转产转业过程中享受政府优惠政策的情况及其对未来的期望进行了调研,并从宏观、中宏和微观角度提出了中国“失海”渔民转产转业的具体支持路径。     

沿海开发进程中“失海”渔民补偿安置机制与路径研究——基于河北省的调查分析

保障渔民生计的可持续发展是构建和谐小康社会的重大民生问题.本文针对沿海开发进程中渔民“失海”问题,以河北省为例,对沿海渔业乡镇渔业关联度进行评价的基础上,按照“法制性、民主性、民生性、发展性、统筹性”原则,构建了包含“经济回补、生计保障、能力重塑”三位一体的补偿机制,并结合水位、船位、区位优势,勾勒出渔民转产转业路径.     

娱乐化渔业，又见渔民转产转业的新出路

在海洋经济快速发展的同时，累积的矛盾逐渐暴露，开发无序使海洋渔业资源严重衰退，目前，广东省内海洋捕捞一半以上的渔船亏损经营，贫困渔民达15万人，昔日在广东率先富起来的渔民又有不少返贫。如何扶持渔民转产转业，成为发展海洋经济必须解决的一个大问题。     

我国海洋捕捞业的困境与转型路径

长期以来,我国近海的酷渔滥捕造成了传统经济鱼类体系的崩溃,《联合国海洋法公约》和海洋渔业双边协定的签署和生效,使我国沿海渔场大幅度收缩,大批海洋捕捞业的渔民被迫转产转业,渔民的就业问题十分突出,海洋捕捞业的发展面临着前所未有的困境。因此,我国海洋捕捞业的发展必须另辟蹊径,向流通业、旅游业、服务业、海上运输业、远洋渔业等方向转型。     

娱乐化渔业,又见渔民转产转业新出路

标题是娱乐化的,话题的开始却是沉重的.年近古稀的渔民仍然要为生计发愁出海打鱼,船老板天天出海打鱼却天天亏本,这样的故事就发生在我们认为富饶的海边.由于人们过度的索取,大海日益贫瘠.渔业资源严重衰退,再加上北部湾划界,传统作业渔场减少,油价暴涨,广东省有70%渔船亏本,近20万捕捞渔民需要转产转业,涉及上百万渔业人口……几十年的酷渔滥捕,对海洋资源、环境的破坏已造成严重的"后遗症",积重难返.     

基于AHP法的农业生态补偿政策绩效评估机制研究

为了农业生态补偿政策的落实并检查其实施效果,需要建立农业生态补偿政策绩效评估机制.本文基于层次分析法(AHP)建立了农业生态补偿政策绩效评估机制指标体系,并对其进行分析得出相关结论.     

广东海洋渔业结构调整的主攻方向研究

伴随广东海洋渔业资源开发利用向广度和深度推进,资源、环境、市场供求等状况发生了一系列变化.海洋渔业结构也必须与时俱进,不断地调整和优化.实现海洋渔业内部三产结构调整,加快广东海洋渔业的优化升级;强化海洋捕捞区域结构调整,实现海洋渔业由内海、外海向大洋的转移:强化养殖种类和品种结构调整,实现海洋渔业由大众渔业向精品渔业转变:强化市场结构调整,实现海洋渔业由国内市场为主向国内和国外两个市场转移:强化技术结构,实现海洋渔业由外延扩大再生产向内涵扩大再生产转变:强化海洋渔业的功能调整,实现海洋渔业提质增效;强化渔业劳动力就业结构,实现渔民"转产转业"是广东海洋渔业结构调整的主攻方向.     

就业资金绩效评估研究综述

我国就业资金资金的运用绩效长期没有进行过系统评估,存在资金低效运用的风险,阻碍了就业资金政策的反馈优化.本文综述了国内外就业资金的理论研究和美国等四国的实践运作方式方法;将当前我国就业资金绩效评估工作的核心难题总结为在政策效果层面投入产出效率不高,在使用流程层面多方博弈导致内耗严重,在决策层面就业资金政策绩效评估和反馈优化工作滞后等三点;并且相应提出了我国就业资金绩效评估研究的三项目标任务:为持续进行就业资金管理优化提供理论基础和量化依据、为就业资金绩效评估提供评判标准、提供就业资金管理机制设计和执行流程优化方案.     

完善地方政府第三方绩效评估体系的思考

第三方绩效评估是由独立于政府部门之外的社会组织对政府绩效水平所进行的评估。当前中国以体制内评估为主体,其评估活动的封闭性严重制约着绩效水平的发挥,这与建设服务型政府的目标相违背。评估主体的确定影响着评估结论的真实性与有效性,对平衡各方利益,提高政府执政水平有重要作用。为此,从评估主体入手,对构建第三方绩效评估体系进行思考,并以"广东模式"为研究对象,提出整合评估主体的利益取向、实施二次评估等政策建议,以期建立与中国国情相适应的地方政府绩效评估模式。     

政府绩效评估中的第三方参与问题研究

绩效评估是新公共管理运动中产生的一种新型的政府管理工具,起到了有效的监控、激励和预测作用。第三方评估是政府绩效评估的必要组成部分,但在中国由于受到制度缺失、信息不对称等因素的影响,非政府性第三方一直无法真正进入到评估体系中。因此,针对目前我国政府绩效评估中一直存在的评估主体单一问题,文章提出了政府绩效评估中补充第三方评估,并从第三方评估的必要性和重要性、第三方评估目前存在的困难以及第三方评估的政策建议等三个方面展开分析。     

滇池流域水污染防治收费政策点源防治绩效评估

采用并行网络DEA模型和经典CCR模型评估了2001~2012年滇池流域水污染防治收费政策点源防治绩效。结果表明,相比并行网络DEA模型,CCR模型容易高估系统效率,结果区分度较低。由并行网络DEA模型评估结果可知,滇池流域水污染防治收费政策点源防治绩效平均值为0.695,整体效率较低,且"十一五"期间平均绩效高于其他年份;作为收费政策,适当提高政策征收标准,可促进企业和居民提高用水效率,降低污染物排放,有助于提高政策的实施绩效;滇池流域污水处理收费政策点源防治绩效较高,而阶梯水价政策和排污收费制度实施绩效较低,未来滇池流域可通过进一步提高阶梯水价征收标准和通过排污收费制度费改税等措施以提高阶梯水价政策和排污收费制度点源防治实施绩效。     

公共政策评估研究综述

政府在进行国家管理活动中,不仅需要进行科学的规划和有效的执行,还需要通过公共政策信息的反馈,对公共政策效果进行评估.科学的评估不仅有助于政策体制的完善、政策质量的提高,还能够提高政府及政策的绩效水平.基于国内外学者对公共政策评估的理论与实践研究,从公共政策评估概念、评估主体、评估标准以及评估方法四个角度进行文献综述.     

完善强牧惠牧政策 促进牧民持续增收——基于牧民收入增长形势的研究

本文通过对牧民收入变化的分析发现,改革开放以来,牧民收入总体保持较快增长,但与农民和城镇居民相比,牧民收入水平明显偏低。目前,畜牧生产方式落后、牧民转产转业困难、牧区补贴力度较小、牧区基础设施建设滞后等因素严重制约牧民收入的增长。本文认为,今后促进牧民持续增收的突破口在于:提高城镇化水平、转变牧业发展方式、发展牧区非牧产业、完善补贴政策和发展牧区公共事业。因此,要以发展现代畜牧业、推进新牧区建设和努力扩大牧业就业为抓手,多管齐下,形成合力,共同促进牧民持续增收。     

公共文化服务绩效评估的模型研究与政策建议

《国家"十一五"时期文化发展规划纲要》要求"建立政府对公共文化事业投入的绩效考评机制",公共文化服务的绩效考评已经具有了政策依据。国家公共文化服务体系庞大,行业众多,点多面广,内容丰富,参与者众,受众广泛,发展迅速,目前已经建立了初步的绩效考评机制,但形成全国性全行业性的基本规范尚需时日。该文给出了公共文化服务绩效评估的初步模型,并根据中国文化事业管理的国情和公共文化服务的特性,以及公共文化服务绩效考核将由目前的初级阶段逐步过渡到科学、普及与深入落实阶段的预期,提出了依法考评公共文化服务绩效的政策建议,指出了公共文化服务绩效评估立法的必要性、基础原则与基本内容。     

标杆管理:破解公共部门绩效评估困境的利器

公共部门绩效评估是一个世界性的难题,本文在论述标杆管理和公共部门绩效评估的相关理论的基础上,阐述如何将标杆管理引入公共部门绩效评估中,通过标杆管理对绩效指标、绩效标准等多方面所起的作用,论证了标杆管理在公共部门绩效评估中的重要地位。     

评估地方政府层面的制度改革:一个有待研究的领域

在地方政府层面,对制度改革政策的评估是目前政策评估领域中很少涉及的内容。文章将相关的方法运用到制度改革政策的评估中,从而对该领域的研究做出一些探索。文章将制度方面的政策(如地域性和功能性改革)概括为一类特殊的公共政策,并从概念上和方法上将其与普通的实体政策相比较。文章探讨了评估过程中存在的诸多问题,包括交易成本的确定和找寻制度改革的度量指标等。文章最后提出了关于功能性和地域性改革评估的分析框架,以便区别制度评估和绩效评估。此外,该框架还可以应用于比较性的评估研究中。     

提升支持自主创新的财税政策有效性研究

财政税收政策对提升我国自主创新能力、调整经济结构与经济增长方式具有重要作用。随着我国科技投入力度的逐步加强及支持自主创新财税激励政策体系的逐步完善,提升现行支持自主创新财税政策的有效性变得日益重要。本文在对国外公共科技支出的绩效评估制度与方法、政府支持创新投资税收优惠政策的公司调查评估法及分析模型等评估自主创新财税政策有效性的方法进行分析的基础上,提出我国要建立财政科技支出绩效综合考评制度,提高资金使用效率;建立税收支出预算,进行支持自主创新税收优惠政策的成本——效益分析;根据各种财税政策的特点,优化政策组合等提升支持自主创新财税政策有效性的对策建议。     

农村反贫困政策的综合绩效评估及实证研究——以云南省为例

农村扶贫政策作用的大小、强弱与方向始终影响着贫困率的变动,科学地设计扶贫绩效的评价体系,通过量化的方法对云南反贫困政策的综合绩效以及各构成系统的动态演进行测度和分析,对于快速推进具有战略意义。基于科学、系统全面、可操作性等原则设计云南农村综合扶贫绩效评价指标体系和方法,利用时序主成分分析方法对云南农村综合扶贫绩效的动态演进行评价,对云南农村扶贫政策的绩效评估,有助于判断扶贫政策的实现情况,有效地检验政策的效果、效益和效率,为合理配置有限的政策资源奠定基础,同时有助于正确的决定农村扶贫政策走向,为决策者提供政策继续、调整或重新制定的依据。     

战略性绩效评估的内容与方法初探

随着组织不断展开的变革活动，人力资源部门的战略地位提升，而作为其中的重要环节——绩效评估，其角色也发生着改变，即由职能性绩效评估走向战略性绩效评估。着重论述了战略性绩效评估的地位和意义；探讨了战略性绩效评估的多维内容：任务绩效、关系绩效、适应性绩效；提出多特质一多评估人的设计是更可行的评估思路；最后剖析了战略性绩效评估对组织实践的价值。     

对政府绩效评估研究的反思

近年来,理论界从规范和实证两个方面对政府绩效评估进行了有价值的研究。现对研究成果作一反思,并提出今后研究必须深化的四个方面的内容。一是必须着力加强政府绩效评估的逻辑基础的研究。二是必须着力加强政府绩效评估中一级政府、政府职能部门、政府公务员绩效评估的区别性与关联性的研究。三是必须着力加强政府绩效评估的社会生态环境的研究。四是必须着力加强政府绩效评估中政府能力、政府部门能力、公务员能力与领导干部提拔重用的相关性研究。