农电体制改革再探析

1998年以来的农电体制改革可以简要划分为两个阶段：     

股份制:农电改革的方向

农电管理体制决定着农电企业的素质和形象,影响着社会主义新农村建设乃至我国农村经济社会的未来发展。在始于1998年的农电体制改革中,形成了代管、股份制改造、上划三种主要模式。2004年以后,农电体制改革在维持三种模式的现状下逐渐沉寂下来,步伐放缓,力度减弱,但随着社会主义市场经济的不断完善,随着社会主义新农村建设的启动,农电体制改革应重新提上议事日程,坚持确立市场化改革的价值取向,积极推进工作的开展。     

股份制：农电改革的方向

农电管理体制决定着农电企业的素质和形象，影响着社会主义新农村建设乃至我国农村经济社会的未来发展。在始于1998年的农电体制改革中，形成了代管、股份制改造、上划三种主要模式。2004年以后，农电体制改革在维持三种模式的现状下逐渐沉寂下来，步伐放缓，力度减弱，但随着社会主义市场经济的不断完善，随着社会主义新农村建设的启动，农电体制改革应重新提上议事日程，坚持确立市场化改革的价值取向，积极推进工作的开展。     

生产管理消“缺”

1998年以来,农电管理体制改革受到多方关注,验证改革的成效应聚积于农电生产管理之中,分析农电企业生产管理现状,并完善之,是今后的一个工作重点。六大问题危及电网健康生产管理部分缺员。农电企业人均管理户数偏多,男女结构不合理,技术水平不足,适应新环境能力较差,部分人有名     

做好农电安全管理

安全是企业效益的保障,更是企业的生命。自1998年农电体制改革以来,农电安全管理工作取得一定的成绩。但随着电网的改造,电网覆盖面积不断扩大,产权分界点的逐渐增多,致使农村供电所安全管理风险加大,如何降低农电安全运营风险,成为农电管理的重要课题,下面笔者就此谈几点认识。     

我国农电管理体制改革的模式与选择

我国农电事业改革与发展现已进入一个新的发展阶段,农电体制改革面临的主要问题是要理顺国家、省、地、县四级农电管理体制,明确农电的政府管制、监管、行业管理及企业管理职能。县为实体是农电体制改革的核心,公司化改组是农电体制改革的方向,培育和建立农村电力市场是农电体制改革的最终目标。当前,农电体制改革应根据我国国情,选择不同的农电管理模式以适应农电事业的发展。     

海阳模式

1998年以来的大规模农村电网改造,以及重塑农村用电管理新格局的体制改革,比较彻底地解决了农电企业发展中的两大关键制约因素:电网得到发展,体制初步理顺.但农村电网建设由政府主导转入政府引导、农电体制改革由全面推进阶段转入稳步深化阶段后,县供电企业会发现另一个问题浮出水面:原来的发展方式和管理模式还适用吗?当然,答案是否定的.一个环境下形成的企业模式,无论曾经多么的科学,也必将随着环境的变化而调整,否则,企业就会被模式所困.……     

海阳模式

1998年以来的大规模农村电网改造，以及重塑农村用电管理新格局的体制改革，比较彻底地解决了农电企业发展中的两大关键制约因素：电网得到发展，体制初步理顺。但农村电网建设由政府主导转入政府引导、农电体制改革由全面推进阶段转入稳步深化阶段后，县供电企业会发现另一个问题浮出水面：原来的发展方式和管理模式还适用吗？当然，答案是否定的。一个环境下形成的企业模式，无论曾经多么的科学，也必将随着环境的变化而调整，否则，企业就会被模式所困。     

农网改造及农电体制改革结束后农电管理面临的问题与对策

自1998年以来,经过近3年多的紧张施工,农村电网的建设与改造及农电体制改革工作即将完成。无需置疑,农村电网建设与改造及农电体制改革决策的实施,为实现城乡电网同价、减轻农民负担,促进城乡经济的发展创造了条件。但是,随着农村电网建设与改造及农电体制改革工作的完成,一些问题也逐步显露出来。以下就农村电网的建设与改造及农电体制改革工作实施完成后带来的新问题及解决这些问题的对策作一个简要的述说。     

服务,为了农电的——本刊“农电管理”座谈会综述发展

如果一本杂志缺乏服务意识,那么这本杂志肯定不会受到读者的青睐;如果一本面向电力行业的杂志缺少服务于农电的内容,那就不仅仅会失去一大批读者和市场的半壁江山,而且是市场战略的缺失。本刊作为为全电力行业服务的刊物,很早就意识到了为农电服务的重要性和必要性。几年来,伴随着电力行业和中电联的改革,本刊逐步强化了为农电服务的信念,并于1998、2000、2003年编辑出版了三期面向农电企业和读者的“增刊”,弥补了“农电管理”栏目页码有限、篇幅较少的不足。2004年,对电力企业来说,是面临改革深化和实现新发展的关键年;对本刊而言,是面对…     

发展农电惠农民

以1998年为起点，农电发展进入新的阶段，“两改一同价”不但基本解决“三电”、“三乱”问题，对于安徽这样农业比重较大的省份，其意义更为重要。     

农电体制改革的必由之路

自1998年"两改一同价"开始,农电体制改革已经走过了十年历程,改革取得了较大成效,农村电网逐步完善,农村电价大幅度降低,农民负担切实减轻,促进了农村社会经济的发展。在肯定成绩的同时,也必须看到农     

甘肃农电如何有效管理

正确看待县农电企业从历史的角度看。甘肃省农电企业在条件较为艰苦的区域内,在政府及中央电力企业的支持下,自我生存、自我发展、自负盈亏,经历了艰难的发展历程,目前承担全省2018万人口、90%以上面积的供电任务,在服务地区经济发展,改善农民生活条件等方面发挥了主力军的作用。从现实的角度看。自1998年开始的农网“两改一同价”为农电企业带来了翻天覆地的变化。1998~2002年甘肃省农网改造工程投资近90亿元,是全省县及县以下农电企业1998年固定资产原值的7倍,是净值的10倍。农网改造增强了农电企业实力,全省乡、村、户通电率由1998年的98…     

天津农电的困难与超越

为深入了解农电企业的困难与问题,总结改革发展经验,天津市电力行业协会农电专业组举办了“农电企业改革与发展”研讨会。来自天津市9家农电企业的代表,结合本企业的实际,谈了对农电改革发展现状的理解与认识。改革带来机遇,机遇促进发展与会代表普遍认为,国务院[1999]2号文件实施以来开展的“两改一同价”工作,是我国农电事业几十年来难得的一次机遇。在不到八年的时间里,天津农电系统得到了国家近35亿元的资金,进行全面的农村电网工程建设和改造。其资金的投入,超过了建国近五十年来的总和。新形成的农电固定资产,也超过了改造前各农电企…     

构造农村水利电力新的体制模式--农村电力体制改革初探

近年来,国家分别下发了<国务院办公厅转发国家计委关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知>(国办发[1998]134号)(即"两改一同价")、<国务院批转国家经贸委关于加快电力体制改革加强农村电力管理意见的通知>(国发[1999]2号)和<国务院关于印发电力体制改革方案的通知>(国发[2002]5号)等有关农电体制改革和电力体制改革等文件,由以上文件可知,农电体制改革与电力体制改革的要点是:     

农电人力资源应多元化开发

"新农村、新电力、新服务"农电发展战略的顺利实施,需要适应农电发展要求的人才去完成——1998年"两改一同价"以来,安徽省芜湖农电经历了快速发展期。芜湖供电公司所辖繁昌、芜湖、南陵三个县供电公     

县级供电企业应完善农电管理体制

全国农电系统自 1998年开始“两改一同价”工作 ,至今已有 3年 ,农网改造成效显著 ,农电管理体制也发生历史性变革。在这场改革中 ,县级供电企业的变化尤其引人关注。一、县供电企业遇到的新问题1 农电资产上划移交后 ,加大了县电力企业的经营风险。首先 ,资产大幅度增加后 ,保值增值的难度加大。其次 ,资产增加后供电量不会增加多少 ,直接经济效益不显著 ,但维护、维修工作加重 ,投入增加。山东多数供电企业改制后 ,电网的维护、维修费用大幅度增加 ,有的县从过去每年5 0 0～ 6 0 0万元增加到现在的 140 0万元。再则 ,划拨的农电资产未经评…     

农电代管的几点建议

农电代管的几点建议河北省电力局政研室许友功对趸售县（市）电力局代管是最近河北南部电网农电管理机制改革中的一项新的探索，它对加强农电行业管理，强化电网统一调度，加速趸售县电力事业的发展等都会起到促进作用。为了使这一新生事物在其起始阶段就能做到健康有序不...     

农电人事制度改革应知难而进

农电体制改革由管理体制改革、产权制度改革、人事制度改革组成。近年来，在国家指令性政策的约束下，县级供电企业配合地方政府，先后完成了乡站撤站建所和农村电力资产无偿接收的改革。惟独农电人事改革因种种原因仍未完成，形成了人事制度改革滞后于管理体制和产权制度改革的局面，影响了农电体制改革的进程和效果。因此，进行农电人事制度改革是完善和深化农电体制改革、保证两改一同价顺利实施的重大问题，农电管理部门对农电人事制度改革的难点必须引起足够的重视并加以解决。 　　一、农电职工队伍的现状 　　改制后的乡镇供电营业…     

农电人力资源应多元化开发

1998年“两改一同价”以来，安徽省芜湖农电经历了快速发展期。芜湖供电公司所辖繁昌、芜湖、南陵三个县供电公司的资产规模、供电量等成倍增长，但与企业物质资本快速增长、社会服务要求提高不相配的是，农电人力资源管理基础薄弱。人才缺少、员工素质低等不利因素，成了农电发展中的“短板”，制约着芜湖农电的快速发展。