县级运管站能实施行政许可吗

不久前，邯郸市政府法规处等部门组成的检查团检查我站《行政许可法》实施以来的情况。在检查许可案卷时，检查团提出，行政许可权应归属于县交通局，下级单位没有许可权，不能以自己的名义刻铷许可专用印章和制作许可文书。然而，2004年8月邯郸市运输管理处曾下发文件，规定以各运管站名义刻制许可专用章及制作行政许可文书的示范文本。请问，我们到底能不能以运管站的名义实施行政许可？望编辑部答复。     

贯彻行政许可法 改革运管机制

《行政许可法》的颁布施行，标志着我国政府对经济社会事务的管理走向法治化、规范化，对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式以及政府工作人员的管理行为，都将产生重大影响。我们要依照《行政许可法》的规定，改革现行运政管理机制，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权     

运管部门开展行政效能监察工作的思考

2005年7月1日起正式施行的《中华人民共和国道路运输管理条例》（以下简称《条例》）明确了道路运政管理机构的法律地位。以行政交通监察为手段推动运管部门正确行使法律法规赋予的权力，     

事后监管原则和保障措施

《道路运输条例》明确了县级以上道路运输管理机构履行道路运输的行政许可、监督检查和行政处罚的职能。遵照《行政许可法》确定的“弱化行政审批、强化事后监督”的基本原则，运管机构必须将主要精力转移到市场监管上，建立起与道路运输市场发展相适应的监管体系，只有体系完善，运作科学，才能做到监管有力。笔者结合近几年蚌埠市道路运输市场的发展状况，就监管体系的建立作初步探讨。     

上级对下级的监督内容包括哪些

中国道路运输杂志社编辑部： 《道路运输条例》第五十六条第一款规定，上级道路运输管理机构应当对下级道路运输管理机构的执法活动进行监督。这里所说的“执法活动”是否指对道路运输经营和道路运输相关业务的行政许可．监督检查和行政处罚？     

运管机构能否履行行政执法职责

中国道路运输杂志社编辑部： 运管机构自上而下均为自收自支的事业单位，在这种体制下，其能否行使行政执法职责？请答复。[第一段]     

运管今昔

2004年4月30日，是一个令全国运管人高兴的日子。这天国务院颁布了《道路运输条例》，运管人终于有了自己的行政法规了。     

种种违规执法行为

一是执法主体与印章不符。如许多县级运管机构在执法过程中，所有执法文书仍加盖县交通局印章。《行政处罚法》第十七条规定，法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。《道路运输条例》第七条第三款明确规定：“县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。”作为法规明确授权的执法主体——县级以上运管机构办理的执法文书理所当然应加盖运管机构印章。     

县级运管机构的省级统管体制设想

县级道路运输管理机构是我国道路运输管理的基层组织，代表国家对道路运输行业实施行业管理、行政执法、行政监督和服务等职能，是全国道路运输管理工作的奠基石。县级道路运输管理人员素质的高低，直接关系到能否有效地履行管理职责，能否做到依法行政。     

运管机构改革的若干问题

2011年,国务院颁布关于分类推进事业单位改革的指导意见,要求在2015年完成改革。各地运管机构已开始着手改革工作,今年是改革关键年,本刊特邀交通运输部管理干部学院张柱庭教授撰文,详细梳理道路运输管理机构的行政职能、生产经营活动、公益服务的范围、划分的依据,并指出道路运输行政体制改革必须按照“四个分开”要求,分解道路运输管理职能。     

运管机构形象塑造之我见

道路运输管理机构作为道路运输业的行政管理部门，代表国家履行对道路运输行业实施行政管理、行政执法、行政监督和服务等职能。其形象的好坏，直接关系到道路运输行政行为能否有效地履行。塑造运管机构的良好形象，是构建社会主义和谐社会的本质要求。     

实施行政许可的期限问题

道路运输管理机构在执行行政许可公示的有关规定时,有一个问题需要引起注意,就是行政许可公示期限的确定。由于《行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《交通行政许可实施程序规定》等法律法规未对行政许可的公示期限作出规定,     

加强能力建设 推进依法行政

《行政许可法》和《道路运输条例》为道路运输管理机构依法行政提供了重要基础保证，要求我们站在依法行政的高度，以贯彻实施这两部法律、法规为契机，强化依法行政、依法治运的意识，学法、懂法、用法，不断增强市场监管能力，引导和规范运输市场。当前，道路运输管理工作中还存在不少矛盾和问题，如科学化管理程度不高，队伍建设亟待进一步加强，服务水平有待进一步提高，监督制约机制还需进一步完善。解决这些问题，迫切需要各级道路运输管理机构，特别是基层运管机构，立足自身，大力实践，全面提高各方面的能力。     

精益求精 任重道远

《行政许可法》和《道路运输条例》实施以来，各级交通主管部门和道路运输管理机构加强学习，深入领会行政许可原则和要求，不断规范行政许可行为，得到了社会公众和许可相对人的广泛认同。然而，两年多的行政许可实践，也暴露出在具体落实行政许可方面的一些不足。行政许可犹如一把双刃剑，赋予行政机关权力的同时，也对权力的行使提出了严格的约束。这项权力行使得好，不仅会造福行业，也会为社会经济发展和民众出行把好行业的人口，保证运输安全和服务质量；如果行使得不好，无疑会给行业发展设置障碍，影响市场的效率和公平，损害行业管理部门的形象。以下所列问题，需要引起高度重视，并切实加以解决。     

运管机构人员编制计算方法研究

2011年8月交通运输部在《关于加强道路运输管理队伍建设的指导意见》中就道路运输管理机构人员编制问题提出了明确的要求,“统一定编、严格控编”。为了落实好这些要求,急需研究制定一个全国统一的道路运输管理机构人员编制计算方法,以更好地指导全国道路运输管理队伍的建设和发展。     

不可小看抄告制度

《行政许可法》实施以来，道路运输管理机构的行政许可工作取得了长足进步，但是在对被许可人的监管方面却较为薄弱，如《行政许可法》第六十四条关于实施被许可人违法从事行政许可事项活动的抄告制度的规定就未能很好落实。     

处罚决定书上该如何填写罚款金额

我们查到一辆从事非法经营的小货车．货车价值仅万元，在实施行政处罚时，业户由于经济困难．向运管机构提交了减轻处罚申请。运管机构经研究决定，给予该业户1000元的行政处罚，并责令其补办经营手续。根据《道路运输条例》第六十四条规定，对此情形应最低处罚3万元．运管机构在违法行为通知书上填写的是3万元罚款．但实际处罚没有到位。对于上述情况．处罚决定书上是填写实际处罚金额，还是填写法律规定的最低处罚金额？请答复为盼。     

加强行业监管的途径

《行政许可法》的全面实施，意味着行政审批手段的弱化，行业监管任务的加重。如何全面提高道路运输行业的监管能力，加快道路运输和谐发展和整体进步，是运管机构面临的新课题。     

改善市场监督检查的对策

道路运输市场的监督检查工作，是道路运输管理机构的法定职责。笔者通过学习《行政许可法》和《道路运输条例》等法律法规，就进一步做好道路运输市场的监督检查工作谈些看法。