改善市场监督检查的对策

道路运输市场的监督检查工作，是道路运输管理机构的法定职责。笔者通过学习《行政许可法》和《道路运输条例》等法律法规，就进一步做好道路运输市场的监督检查工作谈些看法。     

掌握供求 服务市场

《道路运输条例》第十三条明确规定：“县级以上道路运输管理机构应当定期公布客运市场供求状况。”这就意味着“定期公布客运市场供求状况”是各级道路运输管理机构必须认真履行的法定职责之一。     

明确职责 强化安全监管

《道路运输条例》授权县级以上道路运输管理机构具体实施道路运输管理工作。《安全生产法》第九条第二款规定：“国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实行监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。”     

如何理解《道条》第三十五条和第六十四条

《道路运输条例》第六十四条规定，未取得道路运输经营许可的，由县级以上道路运输管理机构责令其停止经营，并按规定予以处罚。第三十五条规定，道路运输车辆运输旅客的，不得违反规定载货：运输货物的，不得运输旅客，违反规定由公安机关交通管理部门依照《道路交通安全法》的有关规定进行处罚。     

《道路运输条例》的立法背景和重要制度

《中华人民共和国道路运输条例》(以下简称《条例》)的颁布实施，是我国道路运输发展过程中的一件大事，是道路运输发展新的里程碑。这是交通系统盼望已久的事情，是振奋交通系统干部职工精神的一件喜事。如何认真宣传贯彻好、执行好《条例》，是当前各级交通主管部门和道路运输管理机构的一项重点工作。     

行政许可风险的防范

近几年来。《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《行政许可法》和《道路运输条例》及其配套规章等法律法规相继出台，道路运输管理机构行政许可和许可监督有了明确的法律依据，特别是2008年，交通运输部印发了《道路运输管理工作规范》，专门对道路运输及道路运输相关业务行政许可的类别、法定条件、提供材料、许可流程和办理时限等做出了详细规定，应当说可操作性和针对性都比较强，成为基层运管机构抓好行政许可和规范运输市场秩序的工作指南。各级政府也通过对道路运输安全事故的反思，依法行政意识明显增强，     

安全管理从源头开始

道路运输安全事关国家和人民群众财产安危，牵挂千千万万出行者家人的心，关系到经济发展和社会的和谐稳定，必须天天讲，时时讲，任何时候也不能掉以轻心。加强道路运输源头安全管理工作是交通管理部门的责任和使命，是交通行业管理永恒的课题。各级道路运输管理机构要建立健全相应的管理制度，坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路运输条例》等一系列关于道路运输安全生产的法规，认真抓好各项安全管理规章制度的落实，     

上级对下级的监督内容包括哪些

中国道路运输杂志社编辑部： 《道路运输条例》第五十六条第一款规定，上级道路运输管理机构应当对下级道路运输管理机构的执法活动进行监督。这里所说的“执法活动”是否指对道路运输经营和道路运输相关业务的行政许可．监督检查和行政处罚？     

可否受理外省籍车辆的许可申请

中国道路运输杂志社编辑部： 我们在日常道路运输监督检查中，发现有少量普通货运经营者持有非车籍地县级道路运输管理机构核发的道路运输证，大家对这样的证件是否合法有效产生了不同的看法：观点一认为，《道路运输条例》只规定货运经营向县级道路运输管理机构提出申请，没有规定必须向车籍地县级道路运输管理机构申请，因此县级道路运输管理机构可以受理外籍货运经营申请，而且只要申请人符合法定条件，     

非营运车辆能否办理道路运输证

《道路运输条例》授权道路运输管理机构履行道路运输管理职责，因此应当由运管机构对从事道路运输经营活动的车辆进行把关，并核发道路运输证。在此执法人员有两种意见，一种认为，来办理道路运输证的必须把行车证上的使用性质变更为营运，才给予办理；另外一种认为，不管行车证上的使用性质，只要业户主动申请，达到许可条件的，都应给予办理。请问这种情况应当如何办理？     

加强能力建设 推进依法行政

《行政许可法》和《道路运输条例》为道路运输管理机构依法行政提供了重要基础保证，要求我们站在依法行政的高度，以贯彻实施这两部法律、法规为契机，强化依法行政、依法治运的意识，学法、懂法、用法，不断增强市场监管能力，引导和规范运输市场。当前，道路运输管理工作中还存在不少矛盾和问题，如科学化管理程度不高，队伍建设亟待进一步加强，服务水平有待进一步提高，监督制约机制还需进一步完善。解决这些问题，迫切需要各级道路运输管理机构，特别是基层运管机构，立足自身，大力实践，全面提高各方面的能力。     

营运车辆定点二级维护的做法对吗

在《道路运输条例》实行后，一些地方仍在实行营运车辆定点二级维护制度。根据《行政许可法》和《道路运输条例》的规定，车辆维修属于道路运输管理机构的行政许可范围，凡符合车辆维修开业条件，并取得一类、二类维修经营许可的，都可以从事车辆二级维护经营业务。对营运车辆实行定点强制维护的做法是否合法?请编辑部解答。     

能否报请治安处罚阻碍运政执法的当事人

中国道路运输杂志社编辑部： 道路运输管理机构工作人员根据《道路运输条例》的相关规定执行职务遇到当事人阻碍时，能否援引《治安处罚法》第五十条第一款第（二）项的规定，报请公安机关依法对当事人作出治安处罚，以保障道路运输管理的顺利进行。请编辑部给予解答。     

道条与部门规和地方法规的关系章

7月1日，《中华人民共和国道路运输条例》(以下简称《道条》)施行后，道路运输管理机构在实施监督检查和实施行政处罚时，必须正确处理《道条》与部门规章、地方性法规的关系，严格执行《道条》的规定。道路运输执法人员在今后执法时，应当以《道条》的规定作为基本准则。     

对液化石油气运输管理的思考

近年来，我国先后出台了《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《道路运输条例》等一些涉及道路危险货物运输安全管理的法律、法规和标准，对提高安全生产管理水平，确保道路危险货物运输安全起到了积极的作用。由于人们对《危险化学品安全管理条例》第七十一条规定的“城市燃气的安全管理，不适用本条例”有不同的理解，在液化石油气道路运输等的日常管理中，出现了适用的法规、管理主体等问题的争议，甚至有些地方出现了液化石油气运输单位要求道路运输管理机构撤销对其危险货物运输许可的现象。本文依据液化石油气的属性及适用的法规等，对液化石油气运输是否应纳人道路危险货物运输管理进行探讨，供大家参考。     

实施行政许可的期限问题

道路运输管理机构在执行行政许可公示的有关规定时,有一个问题需要引起注意,就是行政许可公示期限的确定。由于《行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《交通行政许可实施程序规定》等法律法规未对行政许可的公示期限作出规定,     

全面推动道路运输管理队伍正规化建设

近日，交通运输部正式印发了《关于加强道路运输管理队伍建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。这是新时期道路运输业发展大调研活动及其转化和应用工作取得的一项重大成果，是加强道路运输管理队伍建设的治本之策，是全国各级道路运输管理机构和广大干部职工十分期盼的一件大事。《指导意见》的出台，     

严格客车评定 防止滥竽充数

《道路运输条例》和交通部各项配套规章发布实施以来，安徽省各级道路运输管理机构以科学的态度、认真负责的精神，严格按照JT/T325《营运客车类型划分及等级评定》开展客车类型划分及等级评定工作，促进提高客车装备，改善客车运力结构，有效保障进入安徽省客运市场的中、高级客车符合要求。     

加快履行好源头治超法定职责

近日颁布将于7月1日起施行的《公路安全保护条例》，明确赋予了各级道路运输管理机构源头治超的法定职责，以强化公路保护，保障公路完好、安全和通畅，维护道路运输市场竞争秩序。该条例第四十一条第二款明确规定：“道路运输管理机构应当加强对煤炭、水泥等货物集散地以及货运站等场所的监督检查，制止不符合国家有关载运标准的车辆出场（站）。”     

种种违规执法行为

一是执法主体与印章不符。如许多县级运管机构在执法过程中，所有执法文书仍加盖县交通局印章。《行政处罚法》第十七条规定，法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。《道路运输条例》第七条第三款明确规定：“县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。”作为法规明确授权的执法主体——县级以上运管机构办理的执法文书理所当然应加盖运管机构印章。