口岸突发事件背景下海关人力资源应急保障机制研究

近年来,口岸突发事件发生频率有所增加,海关应急处突能力的提升具有现实意义。应对突发事件关键在于人,深入思考突发事件背景下海关人力资源组织及保障机制正当其时。本文结合我国口岸实际情况,综合运用战略性人力资源管理理论、人力资本投资理论、X效率理论,针对人力资源管理规划缺位、调配机制不健全、激励与培训不完善、“复合型”人才缺乏等问题,提出实现战略性人力资源管理、创新人才管理模式、注重激励和培养、加强基础建设等建议,为全面提高我国口岸突发事件背景下海关人力资源管理水平,进一步提升口岸应急处突能力提供一定的参考。     

海关总署2007改革进展和2008改革动态

一、2007年海关体制改革进展情况 2007年以来,海关总署积极会同有关部门,继续深化口岸管理体制改革,重点是完善口岸工作联络协调机制,全面推进电子口岸建设和“大通关”建设,深化通关作业制度改革,推进贸易便利化,取得了积极进展。     

关于在内地建立口岸海关的构想

“十五”时期是我国改革开放和现代化建设承前启后、继往开来的重要时期，全球经济逐渐一体化，入世后，我国的对外贸易正面临着前所有的机遇和挑战。继沿海、沿边地区靠天时和地利得到快速发展后，我国实施的向中西部转移的经济战略，将为内陆地区经济发展提供一个良好的机遇。内地口岸海关，就是沿海、沿边口岸海关在内陆城市的延伸，外贸进出口企业及其代理人可以直接在内陆口岸海关办结海关手续，其职能与沿海、沿边口岸海关基本相同。     

我国超大特大城市的治理现代化实现路径研究——基于治理模式的视角

超大特大城市的治理现代化是实现我国城市治理现代化的重要突破口,也是推进国家治理现代化的应有之义。运用TOPSIS评价模型,基于治理模式视角,对北京、上海、深圳、杭州四个超大特大城市的治理现代化水平进行测度,研究结果显示：(1)依托“统合治理模式”的北京在多个治理维度显著领先;上海推行“精细化治理”,经济治理与社会治理现代水平相对突出;杭州在社会治理、行政管理维度方面表现抢眼,展现了“数智化韧性治理”的优势;深圳“城市更新协同治理”模式维度较为单一,仅在生态治理维度超过平均水平。(2)基于治理模式视角,可从“技术”“制度”“文化”三个核心要素出发,创新性构建超大特大城市治理现代化实现路径。     

海关数据资产化治理发展方向研究

数据是新型生产要素,数据管理问题是数字政府建设和开展数字化转型的基本问题,发挥数据要素作用,支持海关业务模式变革,是智慧海关建设的基本问题。因此,以资产化的数据驱动海关业务,是通过数据流通共享解决关检业务深度融合、海关业务协同难题的重点和难点,对智慧海关建设和海关实现数字化转型具有重要意义。本文结合业界方法论和海关数据治理实践问题,提出通过数据供给、服务体系构建等几个方面,开拓海关数据资源资产化之路,将富含价值的“数据资源”转化成可输出价值的“数字资产”。     

社会治理视角下科技发展支撑养老服务的理论思考

科技支撑是社会治理的重要手段,养老服务是社会治理的重要领域。对科技支撑养老服务发展有四点基本认识:实现多元养老主体的协同、实现多类养老资源的整合、实现多种养老方式的融合和满足养老的多样化需求。在理论上,科技支撑是新时代我国社会治理理论的发展创新,是促进养老服务体系现代化的重要手段,使养老服务从"碎片化"走向"整体性"治理,有助于促进养老服务体系治理机制的动态均衡。但科技支撑养老服务发展仍面临数据管理能力有待加强、体制机制建设滞后、人财物短缺、专业化服务水平较低、供需匹配能力不足等问题。探讨了科技助力养老服务整体性治理的实现路径,建议要明确数据搜集标准,完善数据共享机制,提高养老服务科技化水平,破解老年人"数字鸿沟"问题。     

改进口岸旅客携带物的检疫查验工作

口岸旅客携带物检疫查验是出入境检验检疫工作的重要环节之一,是检验检疫部门履行国家主权、防范外来有害生物入侵、保护国门公共安全的重要手段。近年来,口岸检验检疫机构加大了执法把关力度,并与海关加强了协作,在口岸查验现场实现了X光机查验“一机双屏”,     

政府会计改革与国家治理研究综述

实现国家治理现代化,政府组织科学的管理机制和程序设计不可或缺,其中最为关键是如何实现政府财政与预算最优管理。合理推动会计改革对改进政府财政与预算管理尤为重要,高效的政府会计治理机制能有效预防和抑制政府官员的权力寻租,由此降低社会交易成本,促成公共资源科学配置,因此,政府会计制度可成为推动国家治理现代化的机制和程序之一。科学变革政府会计对提升政府组织管理能力,开拓国家治理新路径,夯实国家善治之基础均有促进作用。     

工商部门治理“傍名牌”的疏堵之策

一、创新区域协同机制 1．工商、公安、法院等部门建立治理“傍名牌”联席会议。以联席会议为平台，由共同的上级牵头组织，签订执法合作协议的形式，畅通信息交流，共享执法资源，协同执法行动，做好民事诉讼与行政处罚、行政处罚与刑事调查之间的衔接工作，以政策文件的形式确定不同部门之间“傍名牌”监管协作的基调。     

天津新港海关:持续优化营商环境出实效

天津新港海关作为天津口岸最大的业务现场,业务量约占整个天津口岸的“半壁江山”。2019年以来,该关围绕提升跨境贸易便利化、优化口岸营商环境,在“减单证、优流程、降成本、提时效”等方面政策连发、改革叠加,高效转变职能实现方式,不断释放对外开放“新活力”,激发外贸发展“新动能”,助推天津口岸营商环境持续优化升级。     

详解国境口岸卫生许可证核发告知承诺制

告知承诺制是企业办理国境口岸卫生许可证的一种方式,是自然人、法人和其他组织提出行政审批申请,主管海关一次性告知其审批条件和需要提交的材料,申请人以书面形式承诺其符合审批条件,海关作出行政审批决定的方式。相关审批手续按照《国境口岸公共场所卫生许可"告知承诺制"审批管理规定》要求办理。该项改革的适用范围是:全国范围内的口岸区域公共场所卫生许可审批。     

数智化时代企业智慧税务应用的机遇与挑战

智慧税务建设是数智化时代承载税收征管治理体系数字化升级与智能化改造工作的重要举措，是实现“十四五”期间全面推进税收治理工作现代化的重要抓手。随着税收征管进入“以数治税”的智慧税务新阶段，企业税务管理工作应当加快探索提高纳税遵从度的具体路径，依托现代信息技术的智慧税务应用场景，从而充分发挥“业财票税资档”的数据价值，构建以纳税人（缴费人）、税务机关为主体，相关行政执法机关、中介服务机构等市场化组织相协同，“共生共治共赢”的智慧税务创新生态，促进企业税务管理职能数智化转型，赋能产业生态协同发展，实现企业经营风险管控和决策支持的价值管理目标。     

贸易便利化视角下我国口岸通关协同绩效区域差异研究——基于长三角、珠三角和环渤海三大经济圈的实证分析

建设高效、有序的口岸通关环境,是构建对外开放新格局的前提条件,有利于实现经济全球化和贸易自由化。本文基于贸易便利化视角,着眼于通关时效的提升,构建了交叉效率DEA—Malmquist指数—Co-plot三步法的口岸通关协同绩效评价模型,对2014～2016年我国三大经济圈主要口岸的通关协同绩效区域差异进行了实证分析。结果表明:无论在何种通关模式下,长三角经济圈口岸通关协同绩效效率水平均高于珠三角、环渤海;我国三大经济圈口岸通关协同绩效整体发展均呈现上升趋势,其中,在进口-空运模式下环渤海经济圈口岸通关协同绩效的Malmquist指数最低;基于投入规模的分组为我国三大经济圈口岸通关协同发展提供了改进方向。在此基础上,从口岸改革目标、口岸治理结构、口岸规划布局三方面提出了促进我国口岸通关协同发展的对策建议。     

“十四五”时期交通运输支撑引领现代化经济体系建设的思路

构建新发展格局是“十四五”规划的重点和2021年经济工作的统领。着眼现代化经济体系建设这一中长期战略目标,围绕新发展格局内涵和“十四五”规划建议的相关要求,交通运输行业应聚焦高质量发展主题,把握“循环畅通”“联动融合”“系统治理”三个核心要求,实现方式路径、着力重点和作用机制的三个转变,以综合协同、联动融合方式深化供给侧结构性改革,优化经济要素和资源的时空组织,提升自身对现代化经济体系发展的战略支撑和引领能力。     

区域经济一体化对我国海关监管发展的影响与启示

世界区域经济一体化覆盖广泛深入,跨洲、跨区域经济合作兴起和发展,对我国经贸发展带来了积极影响与消极影响。我国海关的应对策略是:转变执法服务理念、完善贸易安全机制、推进口岸便捷通关、创新海关管理技术等。     

长三角地区海关区域通关新举措

日前,宝山钢铁股份有限公司向所属地上海吴淞海关申报进口一批价值300万美元的依斯科块矿,不久,该司委托的货代即在南通海关顺利办理了口岸放行手续，这标志着长兰角区域通关改革第二阶段“属地申报、口岸验放”双向试点工作正式启动。     

整体治理视角下我国突发性公共事件治理问题研究

近年来,我国相继出现了一系列重大公共安全危机,其已严重影响到社会和谐乃至社会稳定发展。本文以整体治理为视角,对我国突发性公共事件治理的现状及原因进行了分析,同时,本文力图从整体性治理组织架构中的治理层级整合、治理功能整合、公私部门整合三要素来论述我国突发性公共事件治理中存在的问题,从而提出构建我国突发性公共事件治理机制的新路径。以期为我国突发性公共事件的治理提供必要的参考。     

完善我国海关反国际避税工作机制的若干思考

随着经济全球化和区域一体化的迅速发展,国际避税日益成为关注的焦点．是世界各国共同面临的税务管理难题之一。海关作为国家重要的反避税力量之一．更是责无旁贷。因此,在构建海关大监管体系优化通关监管服务过程中．应该注重建设反国际避税工作机制。首先要坚持依法征管,建立现代化海关税收征管长效机制。其次．发挥电子口岸功能．构筑海关与税务、工商等部门密切协调的跨部门综合反避税机制。第三,加强海关与各国海关及世界海关组织在反避税方面的合作,保护各国政府和投资者的合法权益。     

江苏关检合作机制正式启动

近日，南京海关与江苏出入境检验检疫局关检合作机制正式启动。今后进出江苏航空口岸的旅客，将陆续享受到“一次查验”和“一单两报”等通关便捷，江苏口岸的整体通关速度和效率将再一次得到提高。     

新形势下海关核查制度体系构建研究

党的十九届四中全会以来,推进海关治理体系和治理能力现代化已成为海关发展的一个重要课题。作为海关监管体系重要组成部分的海关核查,承担任务更重、监管范围更广、面对风险更大,传统的管理模式较难适应新时代海关建设的要求。本文通过总结前期海关"多查合一"改革的经验,分析未来核查工作面临的风险,明确职能定位,转变执法理念,统筹监管资源,创新执法手段,规范执法行为,为今后海关核查制度体系的构建提供理论基础和工作方向。另外,提出了海关核查制度体系构建的设想,依托"制度+科技"的管理方式,通过内外联动的治理模式,创新、优化和完善海关核查制度体系。