省以下财政体制改革的宏观调控意义

<正>2022年4月19日,中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过了《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。其中,推进省以下财政体制改革的工作方向和主要目标是：理顺省以下政府间财政关系,使权责配置更为合理,收入划分更加规范,财力分布相对均衡,基层保障更加有力,促进加快建设全国统一大市场、推进基本公共服务均等化、推动高质量发展。事实上,自1994年分税制财税体制改革以来,     

稳中求进推进省以下财政体制改革

<正>省以下财政体制是政府间财政关系制度的组成部分，推进省以下财政体制改革对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义省以下财政体制是政府间财政关系制度的组成部分，推进省以下财政体制改革可更好地发挥财政在资源配置、财力保障、统筹调控等方面的作用，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。2022年6月出台的《国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》对相关工作进行了战略部署，也意味着省以下财政体制改革进入新阶段。但由于我国各地区发展不平衡，且财政体制改革牵一发而动全身，需要在直面问题的基础上因地制宜、稳中求进来推进改革。     

省以下财政体制历史演进、约束条件与配套深化

省以下财政体制是中央和地方财政关系的延伸,构成了政府间财政关系制度“四梁八柱”的重要组成部分。党的十八大以来,省以下财政体制改革在国家顶层设计框架下有序推进,呈现出“规定动作”不走样、“自选动作”有新意等特征,聚焦重点、难点、热点问题,较好实现了“剩余”财政资源在地方各级政府间配置,促进经济社会发展、区域协调、改善民生,初步形成了中国式地方政府间财政关系框架。2022年4月19日中央深改组第25次会议审议通过了《关于进一步推进省以下财政体制工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）,5月29日国务院办公厅印发了《指导意见》,7月5日财政部进行了动员部署,省以下财政体制改革步入了难得的历史机遇期。理顺省以下政府间财政关系,建立健全“权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力”的省以下财政体制,不仅只是狭义的财政范畴,更是涉及政府层级、条块结合、财税联动、技术支撑等更为广义的相关关系协同。本文基于省以下财政体制历史演进的简要梳理,归纳了其一般特征,分析了相关约束条件,研究提出配套改革推进的具体建议。     

财政部有关负责人就进一步推进省以下财政体制改革有关问题答记者问

<正>近日,国务院办公厅印发《关于进一步推进省以下财政体制改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）。财政部有关负责人就《指导意见》有关问题回答了记者提问。问：请介绍一下《指导意见》出台的背景及其意义。答：省以下财政体制是政府间财政关系制度的组成部分,对于建立健全科学的财税体制,优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安具有重要作用。党的十九届五中全会就健全省以下财政体制提出明确要求。     

推进省以下财政体制改革需更多关注“老少边欠”地区

<正>党的十八大以来,中央和地方财政关系不断完善,二者之间的财政事权和支出责任划分改革纵深推进、收入分配关系进一步理顺、财政转移支付制度体系不断完善,逐步形成了权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系。省以下财政体制作为中央与地方财政关系的延伸,改革却相对滞后,存在财政事权和支出责任划分不尽合理、收入分配划分不够规范、转移支付功能定位不够清晰、基层“三保”支出保障压力较大、基本公共服务均等化程度不高等问题。在中央和地方财政关系改革全面推进并取得显著成效后,顺势推进省以下财政体制改革正当其时。     

山东省省以下分税制财政体制改革的情况和主要特点

山东省省以下分税制财政体制改革的情况和主要特点省以下财政体制课题组实行分税制财政管理体制，是我国财税体制的一项重大改革。这项改革成功与否，不仅在于中央与省财政分配关系的调整和规范，还取决于省以下地方财政能否顺利推进和逐步完善改革。为此，我们对山东省省...     

中国式现代化进程中省以下财政体制改革探讨

在深入学习贯彻党的二十大会议精神之际，进一步推进省以下财政体制改革，对全面建成社会主义现代化国家具有十分重要的作用和意义。本文从客观认识财政事权和支出责任划分不尽合理的现实入手，分析了怎样科学化解省以下收入划分不规范，以及如何充分优化省以下转移支付定位和功能等问题，提出了全力构建保障基层“三保”支出的体制机制、推动形成有利于基本公共服务均等化的基层财政体制等设想。研究认为,中国式现代化进程中推进省以下财政体制改革对实现国家治理体系与治理能力现代化具有重要的支撑和保障作用。     

我国省直管县财政体制改革初探

省直管县财政体制改革是我国实施财政改革的重大举措,此番改革有助于省级以下政府理顺财政分配关系,推动县域经济的发展,更好地提供公共产品和公共服务。文章简单介绍省直管县财政体制改革的背景,分析了改革中取得的成效与弊病,提出来进一步完善省财政体制改革的政策建议。     

关于省以下财政体制改革的若干认识

全国财政科研系统“完善省以下财政体制改革研讨会”于2004年6月13日在河北省廊坊市召开。来自全国财政科研系统的100多位专家、代表就我国省以下财政体制改革问题展开了热烈讨论。现结合研讨内容将一些观点认识综述如下。     

省以下教育领域财政事权与支出责任划分现状、问题及对策

百年大计,教育为本。省以下教育领域财政事权与支出责任合理划分是保障教育服务有效供给与均衡发展的应有之义,也是深化省以下财政体制改革的必然要求。在明晰省以下教育领域政府与市场边界的前提下,本文从政策层面梳理了省以下教育领域重点事项财政事权与支出责任的划分现状,并量化分析了省以下政府间教育支出责任分担比重。研究发现,省以下教育领域财政事权与支出责任划分存在政府与市场边界不清晰、财政事权与支出责任不适应、财力与教育支出责任不匹配等问题。本文进一步结合实际有针对性地提出对策建议,以期为教育现代化发展、省以下财政体制改革提供量化依据与政策参考。     

新一轮财税体制改革应重点关注的几大问题

2023年12月召开的中央经济工作会议提出要谋划新一轮财税体制改革。财政是国家治理的基础和重要支柱,财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性和保障性作用。谋划新一轮财税体制改革,应树立全局观念、坚持系统思维,正确认识财税体制改革与宏观经济运行之间的关系,协同推进央地财政体制和省以下财政体制改革,注重同时解决财政纵向失衡与横向失衡两大问题,综合考虑地方财政的增量与存量,同时财税体制改革要与地方政府债务化解相结合,既立足当前又着眼长远,以此为契机进一步完善财税体制,为高质量发展和中国式现代化注入强劲动力。以财税体制改革推进高质量发展,在高质量发展中实现中国式现代化,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。     

“省直管县”财政改革需要在推进中完善和创新

省直管县财政改革作为推进行政管理体制改革和深化财政体制改革的重要组成部分,近年来,在全国范围内迅速展开,现已遍及24个省份、875个县,进展情况良好,改革成效初步显现:县级财政留成比例和可用财力增加,县级财政理财水平和县域经济活力增强;财政资金拨付快,运转效率明显提高;省级直接调控能力增强,促进了省域内公共服务均等化和城乡区域的协调发展。当     

关于“省直管县”与财政分权的探讨

经济体制改革就是在坚持社会主义基本制度的前提下,改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列相互联系的环节和方面。具体来讲包括财税、金融、社会保障、收入分配、城乡体制等诸多方面的改革,其中财政体制改革就是经济体制改革中的一个重要组成部分,而且从某种程度上来讲财政管理体制的改革还是我国经济体制改革的"先行者",率先在政府间关系方面做出了一次又一次的重大改革。自1994年实行分税制改革以来,我国财政收入稳步上升,取得了很好的改革效果。不过在中央和省一级财政关系得到很好理顺的同时,省以下财政体制的改革还需进一步的推进,"省直管县"财政管理体制的改革就是其中的一个重点。本文就将介绍"省直管县"财政管理体制理论和实践方面的内容。     

推进我国省直管县财政体制改革的路径探索——基于现实主义的视角

财政体制改革是当前我国改革的大环境中最重要的一环,在改革随着社会的发展不断向前推进的过程中,我国财政体制暴露出的弊端日益明显,因此,推行省直管县财政体制改革是大势所趋。然而,在省直管县财政体制改革中,却不同程度的存在着改革激进论和改革缓行论两种不正确的思想认识,对此,我们应当从现实主义的视角出发,探索出真正适合我国国情的改革之路。     

关于“省直管县”与财政分权的探讨

经济体制改革就是在坚持社会主义基本制度的前提下,改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列相互联系的环节和方面。具体来讲包括财税、金融、社会保障、收入分配、城乡体制等诸多方面的改革,其中财政体制改革就是经济体制改革中的一个重要组成部分,而且从某种程度上来讲财政管理体制的改革还是我国经济体制改革的"先行者",率先在政府间关系方面做出了一次又一次的重大改革。自1994年实行分税制改革以来,我国财政收入稳步上升,取得了很好的改革效果。不过在中央和省一级财政关系得到很好理顺的同时,省以下财政体制的改革还需进一步的推进,"省直管县"财政管理体制的改革就是其中的一个重点。本文就将介绍"省直管县"财政管理体制理论和实践方面的内容。     

推进我国省直管县财政体制改革的路径探索——基于现实主义的视角

财政体制改革是当前我国改革的大环境中最重要的一环,在改革随着社会的发展不断向前推进的过程中,我国财政体制暴露出的弊端日益明显,因此,推行省直管县财政体制改革是大势所趋。然而,在省直管县财政体制改革中,却不同程度的存在着＂改革激进论＂和＂改革缓行论＂两种不正确的思想认识,对此,我们应当从现实主义的视角出发,探索出真正适合我国国情的改革之路。     

“省直管县”、“乡财县篱”财政体制改革对人民银行经理国库的影响及应对分析——以浙江为例

近年,我国财政体制改革不断推进,特别是分税制改革后,相继进行了“省直管县”、“乡财县管”等一系列财政管理级次“扁平化”的财政体制改革。浙江财政体制改革一直走在全国的前列,是全国唯一一个新中国成立后一直实行财政省直管县的省份,“乡财县管”改革也进行的比较深入,更是进一步提出了“扩权强镇”等改革措施以此来培育中心镇和小城市。这些财政体制改革对人民银行经理国库产生了深远的影响,而且还将继续对人民银行经理国库提出更高的要求。     

基于双重差分法的“省直管县”政策的效应分析-以江西省为例

构建实验组和对照组,采用双重差分方法,考量江西"省直管县"改革的经济效应与社会效应.结果显示:"省直管县"政策对地区经济增长的贡献率为负,社会效应为正;教育和医疗卫生支出占财政总支出比重显著提升,县(市)公共服务得到改善.全面推进"省直管县"政策需解决试点过程中出现的问题,进一步理顺省以下各级政府间的财政关系.     

政策要揽

财政部：全面推进省直管县财政改革财政部在其官方网站发布“关于推进省直接管理县财政改革的意见》。近几年，我国在全国范围内试点省直管县的行政管理体制改革。根据意见，改革的总体目标是在2012年底前，力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革，近期首先将粮食、油料、棉花、生猪生产大县全部纳入改革范围。     

推进基本公共服务的筹化

省直管县财政体制是指在现行的行政体制与法律框架内,省级财政直接管理县（市）级财政的一种财政管理方式,也是推进基本公共服务均等化,构建民生财政的客观要求。浙江省一直实行省直管县的财政体制,走在了全国前列,积累了一定的经验。2005年开始,中央开始逐步推行省直管县财政体制改革,全国诸多省份都已经进行了改革试点。