《企业国资监管暂行条例》问答

为什么要制定<企业国有资产监督管理暂行条例>? 制定<企业国有资产监督管理暂行条例>(以下简称暂行条例)主要有两点考虑:一是,为落实党的十六大关于国有资产管理体制改革的精神.十六大提出深化国有资产管理体制改革的重大任务,并明确国家要制定法律法规,建立中央政府和省、市(地)两级地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制.制定暂行条例,将十六大精神具体化,对于推动国有资产管理体制改革,具有重要意义.二是,为机构改革的顺利进行提供法制保障.本届政府机构改革的一项重要内容就是设立国有资产监督管理机构.根据国务院领导的指示,要先制定法规,保证国务院国有资产监督管理机构及省、市(地)两级国有资产监督管理机构的设立和运行能够自上而下依法有序进行.     

企业国有产权转让的监管

国务院国有资产监督管理委员会联合财政部以委、部令的形式颁布的<企业国有产权转让管理暂行办法>(简称<转让办法>),于2004年2月1日生效.这部行政法规,是在<企业国有资产监督管理暂行条例>和<关于规范国有企业改制工作的意见>法规体系框架下的,企业国有资产产权转让的专业法规.     

规范企业国有资产评估行为完善企业国有资产评估监管——《企业国有资产评估管理暂行办法》解读

2005年8月25日,国务院国资委颁布了<企业国有资产评估管理暂行办法>(国资委第12号令),这是国务院国资委自2003年3月份成立以来,履行<企业国有资产监督管理暂行条例>(国务院令第378号)赋予的出资人职责,在加强企业国有资产评估监管,规范企业资产评估行为方面出台的一部重要规章.     

企业国有产权交易操作规则

第一章 总则 第一条 为统一规范企业有产权交易行为,根据<中华人民共和国企业国有资产法>、<企业国产资产监叔管理暂行条例>(国务院令第378)、<企业国有产权转让管理暂行办法>(国资委、财政部令第3号)等有关规定,制定本规则.     

加快黑龙江省产权交易市场建设

由国家国资委和财政部联合下发的<企业国有产权转让管理暂行办法>(以下简称<暂行办法>)日前正式出台.该<暂行办法>是国家国资委贯彻落实国务院2003年上半年出台的<企业国有资产监督管理暂行条例>的又一重要举措,该<暂行办法>与此前相继出台的<国有企业清产核资办法>、<关于规范国有企业改制工作的意见>已基本组成体系.至此涉及国有资产转让、国有资产重组以及涉及转让与重组的企业清产核资行为均有了新的说法,这些规定和办法对规范产权流动与重组将起到重要作用.     

指导国有资产管理体制改革的纲领性文件——解读《企业国有资产监督管理暂行条例》

国务院于今年5月27日颁布施行了《企业国有资产监督管理暂行条例》。这是自我国国有资产管理体制改革以来，中央政府颁布施行的第一部关于国有资产管理的行政法规，是指导国有资产管理体制进一步改革的纲领性文件。本文对如何理解和贯彻这个条例提供了有益的认识。     

国有资产管理机构出资人权力行使方式探索

十六大报告明确指出:“中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产管理体制和方式”。随着新的国有资产管理机构的陆续组建,国有资产管理机构能否恰当地行使自己的出资人权力,实现“出资人到位,而又不越位”,将成为本次国有资产管理体制改革成败的关键因素。《企业国有资产监督管理暂行条例》虽然对此问题有所涉及,但难以系统、有效地解决这个难题。本文试图以全新的视角做一些探索性思考。现行国有资产管理体制改革思路可能存在的问题根据目前的改革思路,新的国有资产管理体制在实际运行中将可能出现…     

国有资产管理体制改革势在必行

党的十六大报告提出：“改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。”根据第十届全国人民代表大会第一次会议通过的《国务院机构改革方案》，国有资产的监督管理机构国务院国有资产监督管理委员会已经正式成立。前不久，国务院又公布了《企业国有资产监督管理暂行条例》。这些举措都标志着我国国有资产管理进入了以体制改革为核心，     

试论新国有资产管理体制下的财务总监制度

随着国务院和各省市国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)的相继成立以及《企业国有资产管理暂行条例》的颁布实施,国有企业的经营管理体制发生了巨大变化。国资委向企业特别是大中型集团化经营企业中,相继委派了财务总监,在新体制下,充分发挥财务总监的作用,进一步完善国有企     

企业国有产权转让管理暂行办法

第一章 总则 第一条 为规范企业国有产权转让行为,加强企业国有产权交易的监督管理,促进企业国有资产的合理流动、国有经济布局和结构的战略性调整,防止企业国有资产流失,根据<企业国有资产监督管理暂行条例>和国家有关法律、行政法规的规定,制定本办法.     

不断推进党的组织制度创新

日前,中共中央组织部负责人就中共中央印发<中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例>(中发[2008]8号,以下简称<暂行条例>)的仃关问题,回答了记者的提问.     

论国有资产分级代表管理体制

改革国有资产管理体制 ,必须充分发挥中央和地方两个积极性 ,建立国有资产分级代表管理体制。本文从国有经济战略调整、体现国有资产公共性等方面探讨了分级代表管理体制的建立思路 ,并指出了新的体制安排在市场经济条件下应发挥的作用。     

企业国有资产监管行为外部性的法治规则

我国国有资产管理体制的改革是一个矫正政府行为外部性与突显所有人职能并进的过程。然而，2003年颁行的《企业国有资产监督管理暂行条例》却有着向政企不分的传统体制回归的意味；在国资监管中，已经出现了以国资委行使所有人权利为形式，实则是政府干预微观经济活动导致的外部性。终极委托人缺位情形下的政资不分，代理人权利(力)和责任的非对称安排、时代理人没有任何制衡的“全职能”的制度设计是引发国资监管行为外部性的制度根源，明确政府干预市场的边界，借鉴公司治理的理念和结构，设计一种所有权和控制权分离情形下，真正体现全民所有人利益，控制资产控制的制度是企业国有资产监管制度创新的方向。     

企业国资监管有《暂行条例》

为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制,进一步搞好国有企业,推动国有经济布局和结构的战略性调整,发展和壮大国有经济,实现国有资产保值增值,《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《暂行条例》)经国务院第8次常务会议讨论通过,并于6月4日公布之日起施行。《暂行条例》共8章47条,包括总则、国有资产监督管理机构、企业负责人管理、企业重大事项管理、企业国有资产管理、企业国有资产监督、法律责任和附则。 国有资产监督管理委员会主任李荣融表示,《暂行条例》是国有资产管理体制改革取得重大突破以及进入一个新阶段的重要标志。 《暂行条例》规定,国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产的监督管理,适用本条例;金融机构中的国有资产的监督管理,不适用本条例。由于条例的名称是“企业国有资产监督管理暂行条     

国资监管体制建设与运作中的六个问题

从党的十六大提出改革国有资产管理体制,到十六届三中全会<决定>提出"完善国有资产管理体制",进一步明确了当前国资改革的重点,这就是建立新国资监管体制的基本框架.首先要加快建立"权利、义务和责任相统一"、"管资产和管人、管事相结合"的国资监管机构,使出资人真正到位并行使其职责.其次要根据国有资产由国家统一所有,中央政府和地方政府分别代表国家行使出资人职责的原则,建立完善国资监管体系.再次要构造有利于国有资产经营运作的体制架构,形成监管与经营的有机结合.从目前国资监管体制建设和实际运作来看,在这些方面有了一定的进展.但也存在一些需要研究探讨的问题:     

加快国有资产监督管理法规建设

国有资产监督管理法规建设成果2003年3月24日,国务院国有资产监督管理委员会正式挂牌成立。国家和国资委出台了一系列配套法律法规。1、2003年5月27日,国务院发布第378号令《企业国有资产监督管理暂行条例》该《条例》可称之为国有资产监督管理法律体系中的“宪法性”文件。它以行政法规的形式明确了国有资产管理体制的基本框架和企业国有资产监督管理的基本制度。强调在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性,中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,中央政府和     

大国企,治理结构与存在问题

国务院近期公布施行的《企业国有资产监督管理暂行条例》，《暂行条例》的施行，有利于把国资监督管理纳入法制化轨道，也有利于国有经济的发展壮大和主导竞争力的提升。但是由于各种主客观条件的限制，在新的国资管理体制框架下，国有大企业的治理结构仍不完善，大量存在“内部人控制”等问题，国有经济     

起承转合 生生不息——上海仪电控股(集团)公司发展轨迹评析

党的十六大报告关于建立国有资产管理体制的构想是对我国国有资产管理体制改革的一次重大突破。按照报告精神,国资管理体制改革的目标是从国有资产产权改革入手,塑造合格的出资人。因此,重塑国有资产产权,解决国有企业建立现代企业制度的根源问题是下一步推进经济改革的关键。本文试通过描述和分析上海仪电控股(集团)公司的发展轨迹,介绍国有资产管理体制改革给企业带来翻天覆地的变化。     

我国经营性国有资产管理体制的现状及其改革

2015年11月国务院印发《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》(以下简称《若干意见》),提出了对我国现行经营性国有资产体制(以下简称“体制”)的总体要求、原则等.《若干意见》包括管理制度的改革和完善两方面,将优化国有资本配置体系和相应的监管体系的完善作为研究对象.本文针对我国经营性国有资产管理体制的现状进行分析,就其存在的各项问题,对体制的改革与完善进一步展开分析与研究.     

对国资管理体制改革中“分级所有”的探讨

党的十六大报告明确提出,要建立中央政府和地方政府“分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益”的国有资产新型管理体制。这实际上提出了国有资产“分级所有”的改革新思路。本文分析了国有资产实行“分级所有”的必然性,即“分级所有”能改变“分级管理”下“责、权、利”的不统一和降低委托—代理成本,并给出了国有资产分级所有体制的具体划分标准。一、国有资产实行“分级所有”的必然性分析(一)国有资产“分级所有”能改变“分级管理”下“责、权、利”的不统一在“国家统一所有,政府分级管理”的国有资产管理体制中,存在着严重的“…