分口管理是一条重要经验

在我国社会主义的资金管理中,根据资金的性质和来源的不同,而分为财政资金和信贷资金。这两类资金必须分口管理,分别使用。财政资金作为国民收入的再分配,主要用于基本建设的投资,是无偿的;而信贷资金则主要用于短期的贷款,是有偿的。这两类资金不得混淆使用。否则便会打乱国家的资金和物资的分配计划,对经济建设和人民生活不利。但是,人们对于两类资金分口管理的要重性往往认识不足,在实际工作中有时混淆使用,特别是在财政困难时就挤占信贷资金。国民经济中出现的基建挤财     

论财政资金与信贷资金运行错位及对策

<正>财政与银行是国民经济宏观调控中两个主要的部门。自1983年开始改革流动资金体制,国营流动资金改由银行管理和承担后,财政与银行的矛盾日趋尖锐。财政资金与信贷资金在运行中跳槽错位,严重混淆了两类资金性质,使财政资金信用化、信贷资金财政化,造成全社会资金的短缺,降低了资金使用效益。 财政资金是国家为了实现其职能,凭借行政措施,采取强制无偿的方式,对一部分社会产品的价值进行集中和分配形成的。国家通过拨款和补贴的形式将财政资金分配到物资生产部门和非物资生产部门,因此,无偿性是财政资金的本质属性。而财政资金信用化指的是将部分无偿吸收的财政资金,采取有偿方式借给企业、单位使用以及利用财政资金经营有价证券转让业务。如发放各种贷款,收取利息或占用费;买卖有价证券,获得价差收入;参与银行同业折借和开办金融租赁;改变财政存款性质,以其它存款的名义存入银行和其它金融机构,     

根本区别在于无偿或有偿

财政资金和信贷资金的根本区别在于前者是无偿的,后者是有偿的。至于哪些资金由财政无偿拨款,哪些由银行贷款,在具体内容上并不是一成不变的。随着客观形势的发展,对财政和银行的分工可以作必要的调整,只要这种调整坚持无偿的归财政、有偿的归银行这一根本区别即可。例如基本建设,过去全部由财政无偿拨款。1979年8月,国务院批准基本建设逐步由财政拨款改为建设银行贷款,由无偿使用改为有偿使用。这是基本建设管理体制的一项重大改革,并不违反两类资金分口经营的原则。因     

财政资金信用化和信贷资金财政化问题的改革浅思

<正>随着经济体制改革的不断深入,财政和银行管理体制的改革也取得一定的进展。但是,在两者的关系上逐步暴露出一些问题,如财政资金信用化和信贷资金财政化(以下简称“两化”)的问题;财政、银行资金供应与管理互相脱节的问题;财政、银行责、权、利的划分不够明确的问题等等。本文拟就财政、银行职能和资金混淆的问题及改革思路谈点粗浅看法。 财政和银行是国家集中和分配资金的两条途径。财政资金无偿征收,无偿分配;信贷资金有偿筹集,有偿分配,这是二者区别与分工之所在。但是,近年来,财政资金与信贷资金相互交织,“两化”的现象愈演愈烈,财政与银行的业务划分已被打破。一方面财政跨出无偿分配方式,信用范围越来越广泛;另一方面银行信贷资金在政策性因素影     

两类资金很难划分清楚

财政资金和信贷资金这两类资金,在实际工作中很难划分清楚,因此,我认为,这两类资金分口管理的原则,在目前情况下,可以不必坚持。坚持分口管理原则的所谓必要性之一,是两类资金的来源不同,性质不同。而多年来的实际情况是,应由财政拨付的资金常常占用了信贷资金。工业企业的定额流动资金长期拨不足,随着生产发展需要相应增加的正常流动资金不能及时调整或资金来源长期无着落,银行发放的超定额贷款变为长期占用的定额贷款,很大一部分信贷资金实际上变成财政资金的性质。     

资金分口管理原则不能废除

财政资金和信贷资金分口管理原则必须坚持。正反两方面经验教训告诉我们,这个口子一开,将会造成资金管理工作上的混乱。当前分口管理中存在的一些问题需要加以研究解决,但是不能废除这项原则。贯彻财政资金、信贷资金分口管理的原则,首先必须明确这两类资金的根本区别。简单地说,财政资金是无偿收缴和拨付,信贷资金是有偿的存款和放款。这是一个基本出发点。从企业单位来说,就是企业的流动资金和固定资金必须分口管理,分别使用,即不准挪用流动资金搞基本建设和购置固定资产,这     

财政周转金与银行信贷资金的关系

财政周转金与银行信贷资金的关系龚能奎，吴忠雄，鞠其发８０年代初，财政部门建立起财政支农周转金，变部分财政资金无偿使用为有偿使用，进一步变有偿无息使用为有偿有息使用，从此，财政资金结束了其纯无偿性的阶段。财政支农周转金的使用实践证明，变财政资金无偿投入...     

坚持两类资金分口管理很有必要

《中国金融》组织关于财政资金和信贷资金分口管理问题的讨论,很有必要。坚持财政资金和信贷资金分口管理,对于充分发挥国家资金的作用,促进财政、信贷、物资的综合平衡,保证国民经济有计划按比例地发展,有着重要的意义。财政资金和信贷资金要分口管理,分别使用,主要是这两类资金的来源和性质不同。财政资金主要来源于企业的利润和税收,用于无偿性的支出和长期占用的资金需要;银行信贷资金主要来源于社会的闲散资金,包括企业单位的存款和居民的储蓄。这些存款是要准备提取的,而且要付利息,因此,信贷资金的运用     

对财政部门“支农周转金”的剖析和改进的意见

近年来,财政部门积极推行把支援农村社队发展生产的资金由无偿支援改为有偿周转使用的办法,以“支农周转金”的形式,向社队企业、集体工业和少数农村社队、国营企事业全面发放,部分地排挤、取代了银行(包括信用社)贷款,这在一定程度上影响农村金融事业的集中管理,也不符合财政资金和银     

财政信贷资金支持弱势群体的配套策略研究——以小额担保贷款为例

发挥财政资金的杠杆作用，增强信贷资金对弱势群体的支持能力是扶持弱势群体的关键。为全面了解财政、信贷资金在扶持弱势群体中所发挥的作用、效果及实施情况，促进两类资金的协调配合、更好地支持弱势群体的生产发展，本文以小额担保贷款为例，选择下岗失业人员、残疾人、妇女创业小额担保贷款情况进行了调杏。     

银行工作的大忌

财政资金和信贷资金分口管理、分别使用的原则,是适应社会主义经济建设的需要,行之有效,必须坚持的。多年来的实践告诉我们,放弃分口管理的原则,两类资金随便混用,弊病很大:信贷资金可以任意挪用于基建,基建战线越拉越长;正常生产所需资金受到影响,不利于生产和流通的发展;为更新改造、大修理等专用基金扩大开支开了方便之门;信贷资金用于不流动的物资上,贷款不能按期收回,贷款的周转率就低,使用效果就差;企业用贷款上交未实现的税利的可能性增大,容易形成财政的虚假收入;财政不必再增拨流动资金,由银行贷款垫补即可;易于使企业用贷款来垫补亏损,不利于促进企业扭亏增盈;不利于企业节约使用资金,改善经营管理;基建拖欠贷款将无法清理,只好由银行去“擦屁股”。     

谈小额扶贫贷款与移民专项扶持资金有效结合使用

一、农行小额扶贫贷款与移民专项扶持资金有效结合的前提条件过去,水库移民专项扶持资金分为无偿扶持资金与有偿扶持资金两部分。移民无偿扶持资金主要用于补助解决移民生产生活所必需的而又无偿还能力的基础设施项目;有偿扶持资金主要用于扶持移民因地制宜发展种植业、养殖业、农副产品加工业和能较多安置移民就业的乡镇企业。现在,水库移民     

财政信用谁来监管

<正> 1979年,国家对企业流动资金实行拨改贷后,企业资金供给由无偿向有偿转变,财政资金信用总量增长转快。这对提高资金的自身效益,支持地     

财政支出监督的博弈模型——基于委托代理理论的研究

一、引言财政支出,也可称为公共财政支出,是指在市场经济条件下,政府为社会提供公共产品和服务,满足公众公共需要而进行的资金支出,是将通过各种方式筹措集中上来的财政收入进行分配和使用的过程。通过对财政支出的方式和途径进行区分,可以将财政支出分为无偿拨款和有偿使用两种。其中无偿拨款是指财政资金在各级财政之间的无偿调拨以及财政资金从财政部门向     

必须坚持两类资金分口管理

在《国务院关于切实加强信贷管理严格控制货币发行的决定》中,重申了财政资金和信贷资金分口管理的原则,严格禁止把银行信贷资金移作财政性支出。应当怎样正确理解两类资金分口管理的原则?希望展开深入讨论。     

信贷资金财政化问题浅析

<正>银行信贷资金的属性是有偿占有性、周转性和增殖性。但近几年来,银行信贷资金财政化问题愈来愈严重,使得信贷资金沉淀量加大、周转减慢、效益下降。 一、表现形式 信贷资金财政化的表现形式,突出表现在以下三个方面: 1.把信贷资金作为财政资金使用。首先,企业生产所需要的最低限度流动资金本应由财政拨补或企业自补,而现实情况却是银行贷款解决,使流动资金贷款短期变长期,长期变无限期。其次,企业进行技术改造、扩大生产能力相应增加的铺底流动资金也由银行贷款解决。     

资金区域扶持的转型创新——江苏省区域扶持资金使用情况的调研报告

<正>转变财政专项资金支持企业发展的方式,更好地发挥财政资金效益,是财政专项资金管理改革的重要内容。2011年,江苏省财政厅通过整合专项资金,由无偿补助改为股权投资等有偿使用方式,与市县财政共同设立区域重点成长型企业发展扶持资金(以下简称区域扶持资金)。资金运行管理以"政府引导、市场运作、保本微利、滚动发展"为原则,在强调财政资金有偿使用的同时,保持财政资金的扶持性和导向性。一、区域扶持     

财政撬动,金融发力,打通农业融资瓶颈——江苏省财政支持农业融资改革试点情况

<正>党的十八届三中全会提出"由市场决定资源配置,财政资金逐步取消竞争性领域专项"等改革精神,财政部、江苏省财政厅也提出了创新财政资金使用方式,在竞争性领域开展"无偿改有偿、资金改基金"等市场化改革要求。2013年江苏省财政厅联     

农业综合开发财政有偿资金研究

农业综合开发财政资金是目前农业综合开发投资的主要来源。按《国家农业综合开发资金管理办法》的规定,农业综合开发财政资金采取无偿与有偿相结合的方式投入对增强各级项目开发地区的责任感,提高项目开发效益,积累农业综合开发基金,扩大开发范围起到了重要作用。但在农业综合开发财政有偿资金的使用和管理上还存有一些比较突出的矛盾和问题,亟待研究制定相应的改进措施,以促进农业综合开发财政有偿资金的正常有序使用和进入良性循环轨道。     

狠抓贷款回收 盘活资金存量

狠抓贷款回收盘活资金存量原秀珍逾期贷款多，贷款风险大，信贷资金周转缓慢，是长期影响银行信贷资金质量和经济效益的一大难题。压缩逾期贷款、盘活资金存量是提高信贷资金质量，缓解信贷供需矛盾的重要途径。对此，郑州市建设银行积极探索，把回收逾期贷款作为信贷管理...