渔业捕捞许可规范化管理的探索

现行的《渔业捕捞许可管理规定》自2002年12月1日施行以来已近两年，今年又正逢渔业捕捞许可证换发，如何根据《行政许可法》的要求，进一步更新管理理念、强化渔业捕捞许可规范化管理、探索适合我国渔业发展要求的捕捞许可管理新路子，为海洋渔业的健康发展提供强有力的管理手段，是当前摆在各级渔业行政管理部门面前的新课题。笔者根据多年来从事渔业捕捞许可管理的工作经验，对苍南渔业捕捞许可管理过程中存在的问题、产生的原因作了粗浅的分析。并就下步的改革方向提出一些初步的没想，以供参考。     

浅谈如何保护捕捞业渔民的合法权益

<正>《渔业法》第二十三条规定:“国家对捕捞业实行捕捞许可证制度”。凡欲从事渔业捕捞活动的,必须事先经主管机关批准并领取捕捞许可证后方可作业。《渔业捕捞许可管理规定》第三十三条规定:“使用期一年以上的渔业捕捞许可证实行年度审验制度,每     

论捕捞业法律制度和政策问题

本文探讨了捕捞业的特点以及捕捞业法律制度和政策应追求的多重目标,分析了现行法律制度和政策存在的问题。建议在物权法学和行政法学理论的指导下,重构捕捞许可制度,厘清和调整捕捞许可的管辖权,允许捕捞权经批准后有序流转,制定“捕捞渔区划分和命名”标准,完善行政配置捕捞渔区的法律程序,建立捕捞渔具渔法认证,完善捕捞生产信息记录及申报制度,积极地开展与八个海洋邻国间的渔业合作,加强对负面影响渔业发展的非渔业活动的管治,以便更好地明晰捕捞证作为用益物权表征和行政管理工具的双重属性,保护捕捞权人的合法权利,保护渔业生态环境,营造公平的竞争环境,促进捕捞生产效益的提高。     

关于渔业捕捞许可证管理方法的探索

“国家对捕捞业实施捕捞许可制度”是新《渔业法》为捕捞业规定的一项基本制度。而2000年,农业部首次开展的全国海洋渔船普查显示,我国现有海洋捕捞渔船24．43万艘中,无渔业捕捞许可证、渔船登记证书、渔船检验证书的“三无”渔船有6．72万艘,占27．5％;三证不齐的渔船5．09万艘,占20．8％,统计结果令人吃惊。这些大量存在的未经许可入渔的船舶是造成海洋渔业捕捞强度失控的主要原因。维护海洋渔业发展、严肃捕捞许可制度,加强对渔业捕捞许可证的管理已刻不容缓。 1．渔业捕捞许可证批准发放 新《渔业法》第二十三条对海洋渔业捕捞…     

关于对渔获量实行总量控制的思考

对渔获量实行总量控制,是保障渔业可持续发展的需要。作者认为应通过严格执行捕捞许可制度、配额捕捞制度、鱼货统营制度等,对渔获量实行总量控制     

深入推进渔船和捕捞许可管理制度改革

正新修订的《渔业捕捞许可管理规定》经农业农村部常务会议审议通过,自2019年1月1日起施行。修订后的《渔业捕捞许可管理规定》本着"依法规范、简政放权、强化监管"的原则,将渔船分类分级分区管控的新规定和"放管服"改革的新要求制度化。此次修订重点围绕五方面进行了完善:一是加强渔船规范管理、二是下放审批权限、三是便利渔民群众、四是规范审批行为、五是强化事中事后监管。为贯彻落实新修订的《渔业捕捞许可管理规定》,健全全国一体化在线渔船动态管理系统,实现全国"一网通办",农业农村部还修订了国内海洋渔船、港澳流动     

海洋渔业捕捞权的法律特征分析

本文探讨了明确海洋渔业捕捞权及其法律特征对我国渔民权益的保护、"双控"制度的实施、渔业管理体制的改革及渔业资源的可持续发展的重要意义,分析了海洋渔业捕捞权的主客体的特殊性、用益物权性、排他性、许可性及物上请求权等法律特征,认为应以渔民或渔民团体和渔船功率指标分别作为海洋渔业捕捞权的主体和客体,并得出与一般的用益物权相比,海洋渔业捕捞权在许可性和排他性方面有较大差异的结论.     

新版海洋渔船捕捞许可证开始换发

温州市海洋与渔业局吴奕根据农业部与浙江省渔业主管部门的统一部署年新版海洋渔业捕捞许可证工作。此次换证的对象为2002年全国清理整顿渔船后已登记入册,且持有合法有效的般检,登记捕捞许可证书的大、中型捕捞渔船,对按规定审批制造,更新改造,购置,所持船检,登记、捕捞许可证书齐全有效,但在清理整顿后未入数据库指标内一饼纳在换证范围。本次换证遵循事先告知,以旧换新,先易后难,有余搞控,有效签发,谁审批发证谁录入,属地管理的原则。市本级及各县市、区渔业主管部门均已成立可证换发工作领导小组,具体地制定了有关实施方案,以全面、按时…     

渔业权研究II

笔者在《渔业权研究（1）》中,对渔业权的定义,渔业的主、客体,渔业权的基本特征及机能等进行了分析,并揭示了渔业权与渔业许可的本质区别。本文结合我国现行的渔业法律管理制度及渔业生产实际,对渔业捕捞权进行了分类研究,并阐述了渔业权权利人的确定、渔业权的管理及变动等,为渔业权制度的实施提供了具体的思路。     

中华人民共和国农业部关于清理整顿海洋"三无”和"三证不齐”渔船的通告

为加强海洋渔船管理 ,保护和合理利用海洋渔业资源 ,促进我国海洋渔业的可持续发展 ,我部决定今年内对全国海洋“三无”和“三证不齐”渔船进行一次彻底清理整顿。现通告如下 :一、本次清理整顿的对象是海洋“三无”（无渔业捕捞许可证书、无渔业船舶登记证书、无渔业船舶检验证书）和“三证不齐”（持有上述三种证书中的一种或二种）渔船 ,以及持有《渔业捕捞许可证》但未贴附或未贴足功率凭证的渔船、所持证书载明的主机功率与渔船实际主机功率不符的渔船 ,包括船、艇、筏、排等专用捕捞工具和渔业辅助船。二、清理整顿的基本原则是 :纳入…     

渔业权研究Ⅱ

笔者在<渔业权研究(1)>①中,对渔业权的定义,渔业的主、客体,渔业权的基本特征及机能等进行了分析,并揭示了渔业权与渔业许可的本质区别.本文结合我国现行的渔业法律管理制度及渔业生产实际,对渔业捕捞权进行了分类研究,并阐述了渔业权权利人的确定、渔业权的管理及变动等,为渔业权制度的实施提供了具体的思路.     

关于捕捞渔业许可时效性问题的探讨

捕捞许可是有时效性的。由于种种原因,当前还没有真正发挥捕捞许可的作用,应从加强渔政执法和完善捕捞许可有效期限规定等方面,真正实施捕捞许可。     

发展渔业循环经济 促进台州渔业可持续发展

本文指出了台州渔业经济在环境、捕捞强度等因素的影响下，渔业发展面临的问题和困境，并探讨了发展渔业循环经济的具体措施：加强捕捞业的管理；加快生态养殖业的发展；深度开发水产品加工业，提高原材料的利用；积极发展节约型、节能型渔业；加快人工鱼礁建设、开展人工增殖放流。     

海洋渔船今年内将清理整顿捕捞强度增长失控由此抑制

<正> 农业部今年将在沿海省、区、市集中清理整顿“三无”和“三证不齐”渔船,规范和加强海洋渔船的管理。这是农业部耐部长刘坚日前提出的。刘副部长说:我国是世界上渔船最多的国家,共有海洋捕捞渔船24.43万艘,其中无渔业捕捞许可证书和渔船登记证书、渔船检     

渔业劳动力结构

渔业劳动力结构从事水产业产供销经济活动的劳动力组合构成状况。按产业劳动力结构可分为海洋渔业、淡水渔业或养殖、捕捞劳动力结构；按经济活动类型可分为渔业生产、供销劳动力结构；按劳动时间可分为渔业专业劳动力和兼业劳动力结构；另外还可按地区分为不同地区劳动力...     

全国人大农业与农村委员会开展《渔业法》执法大检查

为推进渔业法制建没进程,全国人大农业与农村委员会组织开展的《渔业法》执法大检查于2004年9月在全国范围全面展开。此次检查的主要内容是:《渔业法》和《渔业船舶检验条例》等相关法律法规执行情况及《渔业法》配套法规、规章制定情况;渔业水域滩涂使用制度、养殖业管理和渔民权益保护情况;捕捞许可和禁渔期、禁渔区制度执行情况;渔港建设和渔船安全生产管理情况;涉外渔业管理和双边渔业协定执行情况。     

捕捞渔业的安全政策与研究

捕捞渔业一直是人类最危险的行业之一.在捕捞渔业安全政策领域,相关法律框架的完善是提高安全措施实施的一个重要先决条件.然而,在渔业安全的研究工作上并没有足够数量的对意外事故的处理记录,而且在多数情况下不同国家之间的处理没有可比性.此外,还缺乏对全球捕捞渔业安全的研究工作.目前的工作主要是勾勒出国家最先进的捕捞渔业安全轮廓.论文对涉及渔业安全的主要机构、组织和研究人员等方面都进行了分析,探讨了几个渔业安全方面的问题,包括渔业部门用什么样的制度政策来提高捕捞渔业活动的安全性?哪些方面和/或参数通常用于分析捕捞渔业事故的发生?这种分析通常用于哪些方面?捕捞渔业安全研究的主题是什么?分析结果确定了捕捞渔业安全研究的八条具体路线和五个有关渔业部门处理海上安全的方案.     

基于营养级法的福建省淡水捕捞渔业碳汇量评估探析

淡水捕捞渔业作为碳汇渔业的重要组成部分,其碳汇量评估方法是学术探讨的重要内容。在对福建省淡水捕捞渔业主要水域生产渔船进行分层抽样的基础上,通过样本船全年监测数据统计,获取了样本船生产数据以及淡水捕捞渔获物主要品种结构特征,采用营养级法评估了样本船捕捞生产的碳汇量为1516.65吨,其中江河捕捞渔业碳汇量为656.95吨,占比为43.32%;水库捕捞渔业碳汇量为859.7吨,占比为56.68%。利用样本船渔获物的品种结构数据,评估了2016年福建省淡水捕捞鱼类、虾类和贝类等渔获物形成的碳汇量为1758794.69吨,相应采用元素法的碳汇量评估结果仅为营养级法的0.63%。建议开展淡水捕捞渔业碳汇量评估方法专题研究,制定淡水捕捞渔业碳汇量评估标准。     

专项捕捞特许证管理中的问题与建议

专项捕捞特许证是国家赋予渔业生产者对特定渔业资源品种在一定时限和区域内进行捕捞作业的资格许可。凡捕捞有重要经济价值的、重点保护的专项资源品种，都必须申请专项捕捞特许证。１．存在的问题江苏省的专项捕捞特许证的办理程序规定，捕捞专项资源品种的单位和个人，应在专项资源品种开捕期前３０日，持捕捞许可证向县级渔政机构申请，经审核同意报市级渔政机构复核汇总后，转报省渔政机构审批，经批准，按规定予以发放。也就是说，专项证的发放属审批类，要经三级渔政机构，数个来回才能辗转发放到渔民手中，其发放程序极其严格。可实…     

渔业权制度下构建渔业管理新体系的构想

本文主要探讨了公共水域的渔业捕捞权问题,着重讨论了渔业捕捞权的物权化途径,并按渔业权的物权属性构建了我国公共水域捕捞渔业管理新体系的方法和途径.