贫困县发展县域经济的主要做法及启示

缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务,对于贫困落后县来说就更显得重要。在经济不发达的通榆县,贫困依然是制约农民增收,农村经济发展的一个瓶颈,对此,我们与扶贫开发部门取得联系,了解我县贫困现状以及扶贫开发的基本情况,贫困县发展县域经济的基本情况,主要做法,取得的成果以及几点启示,以便为贫困县脱贫找出一条出路。     

扶贫开发工作重点县政策的经济增长效应——基于河北省县级数据的准自然实验研究

扶贫开发工作重点县政策是国家扶贫攻坚重要的制度性安排。基于河北省131个县2008—2016年面板数据,利用PSM-DID方法构建准自然实验分析框架,评估扶贫开发工作重点县政策对于河北省贫困县经济增长的影响。研究发现,贫困县政策有利于促进河北省县域经济增长,政策的实施可通过提高县域金融机构贷款规模、调整固定资产投资、合理规划产业结构、提升居民受教育程度和增进就业等多种渠道改善河北省贫困县的经济状况。     

新时期扶贫思路创新

党的十六大报告指出：要“继续大力推进扶贫开发，巩固扶贫成果，尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题，并逐步过上小康生活。”在我国进入全面建设小康社会的宏观背景下，扶贫开发工作如何与时俱进、开拓创新?这是一个值得研究的大课题。     

谁是特困的贫困县

1986年，国家首次划出273个国家级贫困县：1994年，国家启动“八七扶贫攻坚计划”，这个名单扩大为592个：2001年，国家的所有扶贫政策文件中不再出现“贫困县”和“贫困村”的名字，取而代之的是国家扶贫开发“重点县”和“重点村”；2011年，国家确定14个集中连片特困区，特困区涵盖的贫困县达到679个。     

基于城乡统筹发展的城郊农村地区扶贫开发研究——以宜昌市点军区为例

扶贫开发是实现全面建成小康社会必解难题,区域联动、城乡统筹、以城带乡,是扶贫开发的新出路.宜昌点军区属于农业型市辖区,“名为城实为乡”特征明显,其贫困问题成为影响宜昌实现全面建设小康社会目标的难点.在分析宜昌市点军区贫困特征及其发展趋势的基础上,提出了基于城乡统筹发展的宜昌点军区扶贫开发思路和对策建议,旨在为城郊农村地区扶贫开发探索一条新路子.     

"因学返贫"的现状、原因及对策

返贫问题是近几年中国农村扶贫开发中存在的一个突出问题，也是社会最为广泛关注的一个热点问题。课题组在对河北省５个贫困县调查中发现，农民支付子女教育的高昂的学费是导致已脱贫农民返贫的一个重要原因，我们称之为因学返贫，并由此形成因学返贫———因贫辍学，贫困———文盲，文盲———贫困的恶性循环。因此，要实现２１世纪初我国扶贫开发的战略目标，提高贫困人口的生活质量和综合素质，逐步改变贫困地区社会、经济文化的落后状态，为从根本上解决救济式扶贫和单一生产开发式扶贫所无法解决的脱贫状态下稳定和可持续发展能力弱的…     

我国扶贫资金投向现状及建议

进入21世纪以来,为了实现经济社会的全面协调发展,加快全面建设小康社会的步伐,我国继续把扶贫开发作为对农村的一项重要工作,进一步加大了政策支持和资金投入力度。这对贫困县和广大贫困群众来说,是一个重要的机遇。但是,近年来,农村贫困人口的减少速度不断下降,与扶贫投入的不断增加形成强烈反差,并已成为社会普遍关注的问题。扶贫成效高低受多方面因素制约,其中扶贫投入的总量和使用结构是两个非常重要的内在因素。虽然多年来国家已在财力范围内尽可能地增加了扶贫投入,但是关于扶贫资金使用结构的问题却鲜有扶贫理论研究者和实践者进行研究。为此,财政部农业司扶贫处课题组专门赴河北平山县、甘肃会宁县和云南巍山县三个贫困县进行农户抽样调查和参与式评估,并结合国家统计局农调队提供的县级和农村住户级统计资料,重点分析了我国扶贫资金的重点投向、不同投向的财政扶贫资金的使用效果,以及农户在资金投向方面的实际需求。在此基础土,提出了今后扶贫资金投向的优先领域以及相关的政策建议。研究表明,要使我国的农村扶贫工作取得进一步的进展,不仅需要关注资金的总量,还需要关注财政扶贫资金的投向和扶贫效果,以及财政扶贫投资是否满足了贫困地区和贫困人口的实际需要。     

新时期扶贫开发的几点思考

一、扶贫开发面临的新形势进入新的世纪,我国的扶贫开发进入了一个新的历史阶段,面临着新的情况,表现出一些新的特点。1.贫困群体缩小,绝对贫困问题基本解决。建国以来,特别是改革开放以来,党和国家有步骤有计划地集中人力物力,动员全社会的力量,坚持扶贫开发,致力于解决农村人口的贫困问题,取得了举世瞩目的成就。2000年底,除少数社会保障对象和生活在自然环境恶劣地区的特困人口,以及部分残疾人以外,全国农村贫困人口的温饱问题基本解决。宁夏自1983年“三西”农业建设,首开区域性扶贫开发,特别是1994年实施国家“八七”扶贫攻坚计划和宁夏“双百”扶贫攻坚计划以来,开展了有组织、有计划、大规模的扶贫开发。经过宁夏各族人民坚持不懈地艰苦奋斗,于1999年在全国率先实现了基本解决温饱的战略目标。全区8个国家级贫困县农民人均纯收入由1993年的429     

"十一五"贵州扶贫开发"一体两翼"战略的总体评价

以2001年<中国农村扶贫开发纲要(2001-2010)>的颁布实施为标志,中国农村扶贫开发进入新阶段,国家根据扶贫开发形势变化,确定了"一体两翼"战略.贵州按照"一体两翼"战略的要求,将整村推进、劳动力培训转移、产业化扶贫列为扶贫开发三项重点工作并作了全面的部署.文章客观评价了贵州省"十一五"期间实施"一体两翼"战略取得的成效和存在的问题.     

开创西双版纳扶贫工作新局面

进入新世纪以来，西双版纳州紧紧围绕《中国农村扶贫开发纲要》和《云南省农村扶贫开发纲要》，认真落实各项扶贫开发的政策措施，扶贫工作取得了明显成效。三年来，全州共投入扶贫资金3．85亿元，截至2004年底，全州共有22897人脱贫，其中绝对贫困人口减少了8000多人。通过扶贫开发，全州贫困山区自我发展能力明显增强，贫困山区面貌发生了深刻的变化。     

我国高校农业科技成果促进农村扶贫开发的现状、问题和原因——基于中外比较分析的视角

与国外相比，我国高校农业科技成果转化还存在较大差距，究其主要原因，是还没有形成高校提供“良种”、农村提供“沃土”、政府提供“精肥”，三位一体，良性互动，科学高效的科技成果转化机制，这不但导致高校农业科技资源的大量浪费，弱化了高校应该加强的社会服务功能，而且直接影响了农村扶贫开发的成效和进程。本文试图从中外比较分析的视角，分析我国高校农业科技成果促进农村扶贫开发的现状、问题和原因，以期为应对和决策提供理论支撑和参考依据。     

河北省全面建设小康社会对策研究

河北省农村贫困地区经“八七”扶贫攻坚,农村贫困人口从1992年的706万减少到2002年的283万人(其中返贫人口57万),经过11年时间,初步解决温饱人口423万,占贫困人口的59．9％。剩余的尚未解决温饱的贫困人口是今后扶贫开发中难啃的“骨头”。在初步解决温饱人口群中还有243万人处于温饱线边缘,温饱很不稳定。除贫困县以外,全省农村仍有70多万人的生产生活条件和贫困状况没有得到明显改善,处于返贫边缘。     

城镇化是西部农村发展的必由之路

全面建设小康社会战略目标的提出，进一步激发起全国人民建设中国特色社会主义的巨大热情。但实现这个新目标，解决“三农”问题首当其冲，西部地区农村更是重中之重。西部地区是我国相对贫困落后地区，也是我国贫困人口最为集中的地区。列人《国家八七扶贫攻坚计划》贫困县名单中，全国594个，而西部地区占307个，约占全国贫困县总数的57．7％。很显然，东西部农民的生活差距较大，西部地区农村是全面实现小康要攻克的难点地区。     

关于江苏扶贫工作的金融思考

这几年来，我省认真实施省第九次党代会确定的区域共同发展战略和（江苏扶贫攻坚计划），采取切实措施，加大扶贫开发力度，成效显著。扶贫，既是党和政府义不容辞的历史责任，也离不开社会各界特别是金融部门的热情关注和广泛参与。本文不把重点放在贫困县经济状况的过多罗列和描述上，而是就金融这个在扶持贫困县经济活动中最活跃、最敏感、最引人注目的变量，分析其现状，提出持续推进金融扶贫的基本思路。一、对金融扶贫的再认识贫困地区自身造血功能脆弱．经济发展对金融的依存度较高。脱贫致富，离不开银行资金的启动和持续推动。这种…     

贵州省农业企业扶贫开发效果评价研究——以印江县为例

农业产业化扶贫早已成为贵州省精准扶贫“组合拳”中重要一环,而农业企业时正是推动农业产业化扶贫的中坚力量.本文以贵州省典型贫困县——印江县为例,实地走访调查几年来农业企业的扶贫开发效果,评价其取得的成果,分析存在的问题以及原因,从而提出可行的改进措施,提升印江县乃至贵州省农业企业在国家精准扶贫战略中的作用,尽早完成“脱贫摘帽”、全面小康任务     

新时期宁夏扶贫和以工代赈工作的思路和建议

宁夏的扶贫开发工作在党中央国务院的亲切关怀下，在自治区党委政府的正确领导下，在各部门和社会各界的关心和帮扶下，贫困地区广大干部群众艰苦奋斗，顽强拼搏，从改变基本生产生活条件入手，围绕兴水治旱，以水治穷，展开了大规模的综合治理和全面的扶贫开发，使宁夏贫困地区率先在全国整体实现基本解决温饱的目标，完成了从极端贫困逐步走向稳定解决温饱的历史性转折，扶贫开发取得了阶段性成果。但是，由于历史和自然等多方面因素的制约，贫困地区农村生产主活基本条件落后的情况尚未根本改变，群众解决温饱的标准还很低，新时期以工代…     

我国扶贫开发专项资金分配研究

消除贫困,实现共同富裕,是社会主义制度的本质要求。深入推进扶贫开发,加快贫困地区发展,是建设中国特色社会主义的重要任务。如何科学合理的安排使用国家扶贫专项资金,是扶贫工作的重要组成部分。扶贫资金分配问题无论是在1980年代的大规模区域性扶贫开发,还是1990年代的以重点贫困县为主的扶贫攻坚,以及21世纪扶贫开发纲要实施中的整村推进,一直都是各方面关注的焦点。近年来,随着地方财力的增强,各省财政中也安排了较大规模的扶贫资金。本文着重讨论财政专项扶贫资金的分配,通过研究我国扶贫开发专项资金的分配方法,提出有操作性应对措施。     

切实抓好精准扶贫，打赢贵州扶贫开发攻坚战

自党的十八大以来，习近平总书记以党和国家工作为全局考虑，扶贫开发成为首要重点任务。我们应积极响应习近平总书记的号召，以“四个全面”战略为布局；以促进经济发展为发展蓝图；以把握当前形势为任务；以履行扶贫开发攻坚示范区战略为使命；对于扶贫开发的重要思想做到深刻理会，全面贯彻落实，为扶贫开发攻坚战打下坚实的基础，加强紧迫感。     

宁夏扶贫开发“十大工程”实施意见

为认真贯彻落实国务院《中国农村扶贫开发纲要》和自治区党委、政府制定的《宁夏农村扶贫开发规划》,紧紧抓住国家实施西部大开发机遇,加快贫困地区基础设施建设,如期完成扶贫开发任务,特制定宁夏扶贫开发“十大工程”。     

创新思路抓项目 培育支柱促发展

湖北郧县是集"老、少、穷、"于一身的国家级贫困县.自省委、省政府把我县确定为"发挥财政职能促进新型工业化和县域经济发展"试点县以来,郧县以科学发展观统揽全局,坚持以项目建设为抓手,突出工业强县,突出产业培植,突出招商引资,突出创优环境,使县域经济呈现出加快发展的良好态势.2008年全县实现GDP30.69亿元,比上年增长22.7%;而工业建设项目的社会贡献率达30%以上,财政贡献率为37.20%.项目建设对全县经济增长的贡献是显而易见的.