国家和政府资产负债表编制问题初探(上)

贯彻党的十八届三中全会精神,研究探索编制国家资产负债表和建立权责发生制的政府综合财务报告制度等改革,对于指导做好政府审计工作至关重要。本文概述了国家和政府资产负债表的概念及中外概况,阐述了编制国家资产负债表的重要意义和编制政府资产负债表的重要作用,分析了编制国家和政府资产负债表的难点,从研究制定《政府会计准则》、加快政府会计的改革、严格界定资产负债表与表内项目的范围、尽快编制国家和政府资产负债表、地方政府应当公布资产负债表、发挥政府资产负债表对中长期财政的预测作用、加强对政府资产负债表的审计监督等7个方面,提出了探索编制国家资产负债表和建立权责发生制的政府综合财务报告制度的建议。     

编制全国和地方资产负债表的若干建议

本文从研究制定《政府会计准则》、加快政府会计的改革、严格界定资产负债表与表内项目的范围、尽快编制国家和政府资产负债表、地方政府应当公布资产负债表、发挥政府资产负债表对中长期财政的预测作用、加强对政府资产负债表的审计监督七个方面,提出了探索编制国家资产负债表和建立权责发生制的政府综合财务报告制度的建议。     

权责发生制政府综合财务报告编制的重要性及完善对策分析

在最近几年里,政府综合财务报告编制制度已经在我国各地区都制定了并且这种制度符合实际的权责发生制,它可以将政府运营管理现状和财务现状等相关的信息真实可靠的提供出来,最终使得政府中存在的各种财政风险能够得到有效的防范,在我国针对编制的方法制定了最新的《事业单位会计制度》,使得完善和改进了其方法,并且对研究和分析我国权责发生制政府综合财务报告的编制制度,存在一定的现实意义。     

国家治理现代化需要完善政府会计制度

完善政府会计制度有利于提高国家治理能力,抑制政府举债冲动,促进政府职能转变,从根本上降低隐性债务风险.因此,我国应着手构建以绩效评价为导向的政府会计制度,将政府会计核算基础从收付实现制逐步转为责权发生制,制定科学的政府会计标准与财务报告制度,编制政府资产负债表,营造良好的会计法律环境.     

政府综合财务报告绩效审计研究文献综述——以国家治理为视角

以国家治理为视角,通过对基于权责发生制综合财务报告的政府绩效审计的相关文献进行梳理,文章发现过去的研究较多着眼于预决算政府会计制度。面对国家治理转型,政府会计权责制改革的急迫需求,目前我国的研究仍存在方法较为局限、研究内容不全面等问题。     

预算会计应用权责发生制的思考

传统的政府预算编制和预算会计核算一般以收付实现制为基础。自20世纪90年代以来,一种较之收付实现制更加全面、完整、准确地反映政府综合财政经济状况的核算基础——权责发生缺点制逐步被引入政府预算编制和会计核算领域。文章在对我国政府预算会计应用权责发生制的必要性、可行性进行论证的基础上,提出应建立新的政府会计体系、逐步采用权责发生制的核算基础、建立完整的政府财务报告制度、实施权责发生制预算的基本思路。     

关于高校实施政府会计准则制度的思考

实施政府会计准则制度,是贯彻落实党的十八届三中全会关于“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”、党的十九大关于“全面实施绩效管理”等决策部署的重要举措。结合山东大学实际,就高校推进政府会计制度实施工作作了一些思考。     

对上市公司财务报告的现金流量表的财务比率分析

现金流量表与按权责发生制原则编制的资产负债表和利润表密切相关，只有把这三张表所提供的各种信息综合起来分析，才能得出比较全面，客观的评价。因此，在对现金流量表进行分析时，应密切结合资产负债表和利润表。     

行政事业单位会计实施权责发生制的理性思考

鉴于国务院2014年12月12日同意财务部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》,我国政府全面推行权责发生制,行政事业单位会计确认基础的改革紧随其后。目前,一部分行政事业单位的会计预算管理与机制改革也随之运行,当前大多实行的是收付实现制会计核算基础,该核算基础在真实性、完善度和会计信息的披露等方面依然存在一定的不足和缺陷。由于收付实现制自身具备一定的局限性也无法完全适应我国会计预算管理体制改革的发展需求,因此行政事业单位会计推行权责发生制是未来我国行政事业单位会计核算的最优选择。     

基于权责制综合财务报告的地方政府治理指数研究

文章在基于权责制的政府综合财务报告下,提出了地方政府治理指数(local governance index)新概念。并借鉴已有的公共治理指数、国家治理指数和公司治理指数,勾画出基于权责制综合财务报告的地方政府治理指数(即"地方政府治理指数")的模型。     

政府会计制度改革应与政府职能转变同步进行

随着政府职能的不断转换,现有会计体系已不足以满足公共财政管理的需要。探索如何取消"收付实现制"、采用"权责发生制",对促进政府会计制度改革、探索建立符合我国国情的政府会计制度十分必要和重要。政府会计制度改革不仅是一个制度改革问题,更是一个涉及政府体制改革的政治问题,直接受到政府现行职能和范围的制约,应与政府职能转变同步进行。     

贵州省林业自然资源资产负债表(实物量表)编制工作探索——以贵阳市白云区试点工作为例

探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制,对推进贵州省生态文明建设具有重要意义。文章以贵阳市白云区林业自然资源资产负债表(实物量表)编制试点工作为例,在掌握编制试点对象、内容及方法的基础上,开展编制试点调查工作,经过内业判读、外业核实、数据整理等阶段形成最终成果数据。最后,通过白云区林业自然资产资产负债表(实物量表)编制试点工作对贵州省林业自然资源资产负债表(实物量表)编制提出建议,以期尽快形成贵州省林业自然资源资产负债表(实物量表)编制的框架体系。     

现金流量表的分析与运用

我国于1998年颁布了《企业会计准则——现金流量表准则》，规定企业期末除了编制资产负债表、利润表外，还要以现金流量表来代替财务状况变动表。由于现金流量表是按照收付实现制原则编制的，而资产负债表、利润表是按照权责发生制的原则编制的，因而现金流量表揭示的现金净流量比利润表揭示的净利润更客观、更准确，更能说明问题。所以，作为企业管理者、债权人和投资者，     

资产负债表债务法会计核算有关问题分析

资产负债表债务法核算企业所得税,实现了我国会计制度与国际会计制度的接轨,是从原来的收入费用观向资产负债观转变,从所得税核算的角度递延所得税资产和递延所得税负债是真正意义上的资产负债表中的资产、负债,体现了会计核算原则中的权责发生制及配比原则,是会计核算制度的突破。     

实施政府会计准则制度的现实意义探讨

随着《行政事业单位内部控制规范》的贯彻落实,政府会计准则制度的应用得到了完善。为适应权责发生制下政府综合财务报告制度的改革需要,规范行政事业单位的会计核算,保证会计信息的质量,政府会计准则制度顺势而生。该准则制度统一了十一种会计制度,是现阶段行政事业单位会计工作开展的指导规范,对行政事业单位发展、社会资源分配以及社会资源的有效利用具有重要意义。本文从新旧行政事业单位会计制度的差异为切入点,结合我国基本经济制度以及经济发展现状,对实施政府会计准则制度的现实意义进行分析探讨。     

新《政府会计制度》实施后高校财务管理系统的调整方案

党的十八届三中全会提出:"建立权责发生制政府综合财务报告制度"的重大改革举措,2017年10月24日,财政部正式印发《政府会计制度—行政事业单位会计科目和会计报表》)(财会[2017]号),该制度自2019年1月1日起施行。新制度构建了"财务会计和预算会计"适度分离并相互衔接的会计核算模式。新制度对于我国高校财务管理工作的影响全面且深远。文章提出高校财务管理系统应如何调整以适应新会计制度改革,如何更好地做好高校财务管理工作。     

关于自然资源资产负债表编制的思考

党的十八届三中全会提出对领导干部实行自然资源资产离任审计,自然资源资产负债表的编制是自然资源资产离任审计顺利开展的基础。自然资源资产负债表的编制面临许多观念、制度以及技术方面的障碍,目前国内外还没有成熟的方法和制度,亟须研究。本文分析了自然资源资产负债编制的意义,探讨了自然资源资产负债表的编制目标、主体、内容、制度、计量方法等有关理论及实践问题。     

政府会计核算的思考——对收付实现制和权责发生制的分析

目前，我国现行政府会计的核算基础采用的是修正的收付实现制进行日常的会计记录，编制的会计报表也同样是以收付实现制为基础的。其最大的好处是使得政府会计在会计、报表和预算中保持一致，具有一定的合理性和易操作性。然而，此核算基础所形成的一套会计帐户无法满足在预算收支表和资产负债表同时进行确认和反映的情况。由于国家财政收支内容的不断扩展，国库集中支付改革的进一步深化等原因都使我国的政府会计制度面临巨大的挑战，目前的新情况、新内容迫切需要引入权责发生制。     

政府权责清单制度的历史变迁与完善策略

推行政府权责清单制度,是国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。政府权责清单制度试图解决政府行政权力与责任不对称问题,旨在优化政府治理体系、提升政府治理效能。权责清单制度产生的根源在于行政权力扩张的内在特性与行政责任约束脱节之间的矛盾,而法治政府建设、大部制改革、国地税合并、负面清单制等制度要素助推了政府权责清单制度的建立。中央政府、地方政府、社会公众和市场要素之间互动支撑了权责清单制度的运行。未来需要从推进权责清单法制化建设、优化组织运行体系、完善动态调控机制、建立监控机制等方面推进权责清单制度建设。     

基于利益相关者角度谈政府会计改革

随着经济的不断发展，利益相关者们对政府会计信息的需求也发生了变化。如何基于利益相关者的视角更好地改革政府会计，本文从重新定位政府会计目标，引入权责发生制，明确政府财务报告信息披露对象等三个方面来改革政府会计，使得政府会计能够满足利益相关者的需求。