推进形成主体功能区的土地政策

迄今为止，中国依然维持城乡分治、政府垄断城市土地一级市场的制度。一方面，造成农村与城市土地分属不同法律约束，由不同机构管理，形成不同的市场和权利体系：另一方面，形成只要涉及农地变为建设用地，就要通过政府征地，任何单位建设用地都要使用国有土地。这种制度使政府成为农地变为建设用地的唯一决定者，成为城市土地一级市场的唯一供应商。     

小产权房未来或将有条件“大赦”

在中国未来的深化改革中,小产权房是一个绕不过去的问题。 小产权房问题的核心是土地制度问题。中国现行的土地制度,实质上是一个批租制度。即由国家统一征地,向市场有偿转租土地使用权,住宅用地70年、工业用地50年、商业用地40年。所谓“大产权”,     

城乡一体化进程中的农村集体建设用地改革方向研究——以上海奉贤区为例

目前的农村集体建设用地制度已成为我国城乡一体化进程中必须破解的瓶颈。农村集体建设用地应当参照城镇国有建设用地的改革模式,以提升农村土地的集体所有权为基础,实现农村建设用地所有权与使用权分离,尊重土地资源要素的市场价值规律,激发农村集体土地市场经济属性,并尊重土地不可移动的自然属性,是化解城乡二元结构,解决城乡一体化资金,实现城乡结构平衡组团式发展的有效制度安排。     

农村建设用地流转:城乡统一市场并非全部北大核心CSSCISSCI

建设城乡统一的建设用地市场是农村土地流转的改革方向,但地方政府作为现存制度的既得利益方,不会主动放弃征地模式,需要中央政府层面进行一系列的制度设计。本文的研究认为,对地方政府更大的政治压力、更多的保护农民利益的法律判决、农民保护土地产权意识的觉醒等因素都有助于地方政府逐步放弃征地策略。城乡统一的建设用地市场并未解决规划区外集体经济组织的土地产权实现的问题,只有与建设用地的异地流转机制相结合,才能解决新的市场失灵问题。为此,应赋予各集体经济组织平等的土地发展权,通过土地发展权的交易实现规划区内外集体经济组织的土地产权价值。     

推进形成主体功能区的土地政策

迄今为止，我国依然维持城乡分治、政府垄断城市土地一级市场的制度。一方面，造成农村与城市土地分属不同法律约束，由不同机构管理，形成不同的市场和权利体系；另一方面，形成只要涉及农地变为建设用地，就要通过政府征地，任何单位建设用地都要使用国有土地。这种制度使政府成为农地变为建设用地的唯一决定者，成为城市土地一级市场的唯一供应商。本报告强调了以建设主体功能区为契机进行国土规划的必要性，提出了主体功能区建设中制定土地政策的基本原则，并按优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域，设计了相应的土地政策。[编者按]     

新“土地革命”——集体建设用地流转

集体建设用地流转是土地市场健康发育的必然结果，如今在全国，农村集体建设用地的流转已是公开的秘密。但是，这种流转在国家法律上一直受到限制。改革农村集体建设用地使用制度和农地征收制度，实现农村集体建没用地市场和城镇国有土地市场的接轨，成为当前和今后一段时期土地制度变革的当务之急。     

国务院将采取更严格措施加强土地调控

日前，国务院总理温家宝在主持国务院常务会议上指出，当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新的情况和问题，建设用地总量增长过快，工业用地低成本过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止。会议强调，必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控。（1）调整利益机制。提高征地成本，征地补偿安置必须确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。规范土地出让收支管理，国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，实行“收支两条线”管理。调整新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准、城镇土地使用税征收标准和耕地占用税征收标准。建立工业用地出让最低价标准统一公布制度。（2）完善责任制度。地方各级人民政府主要负责人要对本行政区域内的土地管理和耕地保护负总责。坚决制止“以租代征”等违法违规用地行为。（3）健全法律机制。充分发挥国家土地督察机构的作用，强化对地方政府及土地管理部门执法行为的监督检查。国务院已正式批准并下发通知，要求建立国家土地督察制度。通知规定，国务院授权国土资源部代表国务院对各省、自治区、直辖市，以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查。在国土资源部设立国家土地总督察办公室。国土资源部部长兼任国家土地总督察，并有一名副部长任兼职副总督察，另外，国家还设立一名副部长级的专职副总督察。通知要求，由国土资源部向地方派驻9个正局级的国家土地督察局，其中，国家土地督察上海局的督察范围为：上海市、浙江省、福建省及宁波市、厦门市。此外，《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》自2006年8月1日起施行。     

城中村改造与中国土地制度改革:珠三角的突破与局限

中国未来土地制度改革的一个核心突破口就在城乡结合部的城中村与城郊村地段。城中村、城郊村改造首先要处理好被更新地段土地权利配置问题:以土地国有化为前提,原土地权利人村集体和村民上缴一部分公益事业用地和基础设施融资用地后,对剩余部分土地使用权确权并进行开发,实现公有私用,最终建立政府、原土地权利人、外来人口,乃至开发商多方的利益均衡。中国未来的城中村、城郊村改造实践要处理好所有权人过多导致的钉子户问题和多重政府管制导致的规划建设审批成本过高问题,并全面借鉴国际经验和本土实践,突破既有改造模式的局限,全面有效地处理好小产权房问题,实现中国土地制度改革的突破与新型城镇化转型。     

论我国现行土地征收制度

随着社会经济的发展,城市建设用地越来越紧缺,为满足城市建设用地的需要,国家大面积征收了农村集体土地,但土地征收过程中出现了很多问题.究其原因,在于现行土地征收制度不完善,由此引起的纠纷不断.文章针对征收过程中遇到的诸多问题,剖析原因,并提出建议.     

进一步推进宁波土地集约利用

实施土地集约利用是我们需要高度重视的战略性问题。当前宁波土地资源尚处在低度利用向适度利用迈进阶段，土地集约利用还有相当大的潜力可挖。要从转变土地利用方式、创新土地使用制度、整顿土地市场秩序、拓展土地使用空间等方面入手，近期逐步缓解土地资源的瓶颈制约，保证关系宁波发展大局的重大项目用地，长远实现土地资源的永续利用，促进经济社会的可持续发展。     

浅谈如何做好土地执法监察工作

国家土地执法涉及而广，要求严格，特别是处在大城市的城区周围，各种项目建设多，土地需求旺盛，各类违法用地现象在一定范围内客观存在，如何在我县减少违法用地总量，形成依法用地、管地的良好氛围，是一项长期而又艰巨的工作任务，这就要求各级党委政府和国土资源行政主管部门要认真履行职责，加强工作协调配合，在全县形成“严厉打击违法用地的高压态势”。     

集体所有建设用地流转法律问题研究

我国集体所有土地管理采取两权分离模式,法律禁止集体所有建设用地直接进入土地市场流转.实践中已经出现大量集体所有建设用地进入市场流转的事实,这不仅与现行法律规定存在矛盾冲突,而且引发了一系列现实问题.深入分析我国集体所有建设用地流转现状,结合国内各地区已有试点经验,完善现有相关法律制度,建立规范的集体所有建设用地流转制度,对于适应经济发展对土地资源配置要求、保护农民时土地的合法权益、促进国民经济持续发展具有重要意义.     

推进土地节约集约利用，促进新型城镇化发展

土地作为城镇化建设的重要载体，如何做到保障发展与保护资源相协调，是各级政府和国土资源部门面临的重要课题。解决新型城镇化中的用地“难”，必须牢固树立“小土地、大发展”的理念，走节约集约用地之路。     

完善我国耕地保护制度的研究

完善我国耕地保护制度，对于在加快工业化、城镇化的阶段，切实保护好耕地，保障国家粮食安全，保护农民权益，具有重大战略意义和现实针对性。使用土地要科学，是要求我们有一个科学的用地观，正确认识人类与土地的关系。要科学地编制土地利用总体规划，充分考虑资源利用和环境保护规划的关系，充分认识到土地这一资源不可再生的特殊性。由于我国是一个农业大国，科学规划用地必须现在就从农村做起。     

关于我国城市建设用地使用权制度的几点反思

随着社会的发展，现行城市建设用地使用权制度在诸多方面已暴露出严重的弊端。文章认为应以土地年租制取代现行土地批租制；关于建设用地使用权人违法或违约的土地使用权的处理，应区别民事责任和行政责任；建设用地使用权期限届满后，对续期以及建筑物的归属和补偿，应体现民本思想；在拆迁补偿中，应当就土地使用权予以补偿，而不能由国家单独享有级差地租。     

巧解工业用地难题 优化配置提高土地容积率

国家明令“要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线”。守住耕地红线就是守住全国人民的“饭碗”不被砸破，这应是全体农村干部的光荣职责。然而，工业发展、城市建设都需要用地，如何解决当前经济建设遇到的土地供需矛盾？请看：[编者按]     

农村土地征用存在的问题及解决建议

近年来，由于我国土地征用制度不够完善，农村土地征用问题日益突出，要解决这些问题，就必须严格界定土地产权，依市场机制形成土地征用价格，并探索以土地入股等多种补偿方式解决失地农民的就业安置工作，加强政府在征地管理中的作用。     

土地和矿产资源开发中的利益补偿机制研究

一、土地和矿产资源开发中的收益分配机制及分配现状(一)收益分配机制概述我国土地法规定"国家对建设用地实行征用制度","任何单位或个人进行建设需要使用土地的,必须依法申请国有土地","依法申请使用的土地包括国家所有土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地"。在征用农民集体所有土地时,国家对农民按照征用土地的原用途给予补偿,其补偿费     

中国城市化发展模式的土地制度检讨

转变中国城市化发展模式需要对土地制度进行反思和改革。集体土地所有权制度的改革可以成就几亿农民工的真正城市化;征地制度的改革将倒逼政府用心于集约型城市化发展模式;破除农地转非农地的国家垄断使得农民持续分享城市化的成果;建立统一的建设用地交易市场可以实现土地资源的优化配置,促进城市化发展方式的转变;确立土地利用总体规划法的权威,可以均衡城市化发展与耕地保护等价值目标。     

新民居建设实施过程中依旧困难重重

农村的新民居建设是一项复杂的系统工程，在实施过程中我们遇到了许多实际困难和问题，主要表现在：建设用地审批难。新民居建设用地基本上是基本农田，必须要报省政府批准，同时还要受“三十年不变”土地承包政策的制约，土地在一家一户手中，