关于发展产权市场推进湖北国有资产经营管理体制改革的建议

十六大报告指出,"继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务",明确提出要"发展产权、土地、劳动力和技术等市场".湖北是国有资产大省和国有大中型企业集中的地区之一,产权市场经过十多年的发展已有了一定的基础.进一步发展产权市场有利于深化国有企业和国有资产经营管理体制改革,推进全省国有经济布局和结构的调整.现就发展产权市场,推进湖北省国有资产经营管理体制改革的问题提出建议,供省委省政府决策参考.     

改革县级国有资产管理体制之我见

改革国有资产产权结构和组织形式，建立市场经济条件下的产权运行机制，是当前经济体制改革的一个十分重要的课题。为此，笔者现就县级国有资产管理体制改革谈一些肤浅的看法。     

论国有资产管理体制改革的"过渡性设计"——国有资产管理体制改革的风险分析(之一)

编者按: 国务院国资委研究中心副主任白津夫教授最近撰写了专题研究报告<国有资产管理体制改革的风险分析>.白津夫指出,改革国有资产管理体制是经济体制改革的重大任务,是国有经济关系的根本性调整,必将在更深层次上触动原有的行政格局和利益格局.在这个意义上说,国有资产管理体制改革无异于一次体制革命.改革的深刻性同时具有更大的风险性,正确认识并有效防范风险,有利于推进国有资产管理体制改革的进程.<产权导刊>将分期刊登白津夫教授研究报告的全文.     

小议军队国有资产管理体制改革的途径

一、军队国有资产管理体制改革的必要性 1、加快军队国有资产管理体制改革是深化经济体制改革的重要内容之一。振兴国有经济关键在于深化经济体制改革。建立社会主义市场经济，深化经济体制的改革，其核心就是要突破传统的经济体制的束缚，对国有资产产权制度进行深层次的变革，使产权明晰化、商品化，达到资源优化配置的目的。这标志着国有资产管理体制改革问题已经成为我国经济体制改革的重要内容之一。     

浅谈产权、所有权与法人财产权及其相互关系

党的十六大报告指出:"建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制."各级政府要严格执行国有资产管理法律法规,坚持政企分开,实行所有权与经营权分离,使企业自主经营,自负盈亏,实现国有资产保值增值".根据以上精神,并结合当前的实际,本人拟从产权、所有权、法人财产权及其相互关系入手,通过探讨产权制度及其改革,提出国有资产管理体制改革构想等课题进行探索,与产权研究和实际工作者共勉.     

国有资产管理体制改革的新突破及其对证券市场的影响

一、国有资产管理体制改革的历史评价我国国有资产管理体制改革经历了以下三个发展阶段。第一阶段,从十一届三中全会到1993年十四届三中全会,这一时期是在计划经济基本框架下的国有资产管理体制改革的探索,改革的着重点在于国有企业。在这一时期,先后实行了扩大企业自主权、以利润分成为主要内容的经济责任制、利改税和承包经营责任制等放权让利的改革。这一时期的改革在一定程度上增强了企业活力,但还没有触及产权关系变革这一国有资产管理体制中的核心问题,企业出现了工资侵蚀利润、包盈不包亏等短期化行为和不公平竞争等现象。第二阶段,…     

国有资产管理体制改革的目标、难点和途径

国有资产管理体制改革,标志着我国国有企业改革在新世纪将进入一个崭新的阶段,即加快国有经济布局和结构的战略性调整、国有大中型企业以产权清晰为契机推进公司制改革的阶段。通过国有资产管理体制改革,实现政资、政企分开,将使我们找到与市场经济相结合的国有制的实现形式,从而进一步促进社会生产力的解放和发展。改革国有资产管理体制,必须明确以下三个目标:一是通过明晰产权,出资人到位,改善治理结构,搞好搞活国有企业,提高竞争力。二是通过对国有经济有进有退的调整和资产重组,使国有经济和国有资产加快向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向大企业集中。     

产权制度与国有资产管理体制改革

一、国有资产管理体制改革的理论与实践 我国二十多年的改革开放实践证明,无论国有企业的深化改革,还是国有资产管理体制的改革,都涉及到一个核心的问题,产权与产权制度改革.这是一个不容回避的重大问题,产权和产权制度改革是改革国有企业与重构国有资产管理体制的关键.     

上海国有资产管理体制改革的初步探索

上海是一个拥有近三千亿元国有资产的特大城市,率先从体制上设计了国有资产的管理模式:明确了由国有资产管理委员会、国有资产经营公司、生产经营企业三个层次组成的结构框架;明确了坚持有利于国有资产保值增值、有利于企业搞活搞好、有利于产业结构合理调整的改革原则,积极探索了企业领导体制与国际接轨的有效途径,并正在努力走出具有中国特色、时代特征、上海特点的国有资产管理体制改革的路子,为明晰企业产权、建立现代企业制度提供了先决条件和有力保证。     

深化国有资产管理体制改革

江泽民同志在党的十六大报告中明确提出要“坚持和完善基本经济制度，深化国有资产管理体制改革”。改革开放以来，我国经济体制的不断发展，对深化国有资产管理体制改革提出了必然的要求。因此“改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务”。党的十六大报告提出建立国有资产管理体制的目标是深化经济体制改革的需要，     

浅析国有企业产权改革存在的问题

国有企业改革的中心环节是产权制度的改革。改革国有资产管理体制,是当前深化国有企业改革的重要环节,国有企业管理应紧紧抓住这一新的形势,深化产权体制改革。     

我国现行国有资产管理体制的缺陷及成因分析

在我国,长期计划经济体制的影响不可能在短时间内消除,在改革过程中,政治体制改革滞后。经济体制改革,政府与市场、政府与企业的关系还未理顺,这些深层次的因素使得我国现行国有资产管理体制存在缺陷。主要表现在:一是对国有资产及其类型化的理论认识不足;二是有关国有资产及其管理的法律制度建设还未形成科学体系;三是国有资产的产权管理仍未理清。只有构建符合我国国情的国有资产管理体制,按照市场经济的客观规律和现代法治办事,才能实现国有资产的目标和功能价值。     

体改政策“两会”定夺

政府工作报告：今年一些关系全局的重大体制改革要取得新进展 加快国有大型企业股份制改革。着力完善产权结构、公司治理结构和激励约束机制，加快形成一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。加大国有独资企业和垄断行业的改革力度，放宽市场准入，推进投资主体和产权多元化。完善国有资产监管体制，健全国有资本经营预算制度、经营业绩考核体系和国有资产重大损失责任追究制度。     

国资局将制定“股份有限公司国有股权管理暂行规定”

“近期国有资产管理工作和体制改革必须致力和服务于建立现代企业制度这个改革重点,从理顺国家和企业产权关系入手,探索实现出资者所有权与企业法人财产相分离的合理形式和途径,为建立现代企业制度服务”。这是财政部副     

湖南企业集团发展问题多

湖南省企业调查队为了了解企业集团组建和发展中存在的问题,专门建立了企业集团统计调查制度,并进行了深入调查。情况表明:企业集团的组建发展过程中存在着不少问题。体制方面1.国有资产管理体制改革滞后,产权关系难以理顺。母子公司产权不清,国家授权委托权限不清。由于产权关系没理顺,一方面企业权责难以明确,自主经营受到限制,另一方面,政府仍为企业家承担无限责任,将不可避免地会考虑社会稳定等因素而进行干预。调查中,46.4%的企业集团认为国有资产管理体制改革滞后是     

建立国有资产运行体系 转换国有企业经营机制

搞好国有大中型企业是城市经济体制改革的中心环节，但目前存在国有资产的管理和经营问题，而且所有权与经营权难以相对分离，迫切需要建立国有资产运行体系，从根本上理顺国家与企业的关系，变原来的行政隶属关系为产权关系，解决国有企业这一区别于其他所有制企业的资产运行办法。     

推进广州市国有资产授权经营公司发展的思考

国有资产授权经营公司(亦即国家控股公司或国有资产授权投资主体),是介于政府和基层企业之间、经营政府授权范围内的国有资产产权并且具有较强经济实力的企业法人。建立一大批国有资产授权经营公司是深化经济体制改革、建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要,也是强化国有资产管理并使国有资产保值增值的客观需要,对优化资产配置,调整经济结构,实现经济增长方式由粗放型向集约型转变,促进国民经济持续、快速、健康发展也具有十分重要的现实意义。一、广州市国有资产授权经营公司现状改革开放以来,广州市国有企业改革经历了放权让利、两步     

深化国有资产管理体制改革将有效解决国企制度性缺陷——学习“十六大报告”要有创新思路

<正> 十六大报告关于建立国有资产体系的理论,是把握中国改革全局、建立国有企业现代产权制度理论的重要内容。这一理论的建立可追溯到党的十四届三中全会报告,文件明确了在国有企业的改革中,要建立现代企业法人财产权。1998年,当我们对国有企业的改革是强调管理问题还是产权问题的理论探讨时,现实中发生了国有企业的“婆婆”被取消后,又陷入“内部人”控制的困惑,江泽民同志为此先后在5大区召开国企改革座谈会,明确提出要建立现代企业法人治理结构。显然,这次十六大报告提出的建立国有资产管理体制的思想,实际上是和近年来党中央对于国企改革的大思路一脉相承的。     

国有资产产权制度改革应更加有序

有资产产权制度的改革，是建立现代企业制度的更要内容，是转换企业经营机制，增强国有企业活力的关键。各地在国有资产各期检制‘现代企业制度建设，国有资产的管理方式与方法等方面，进行了积极的探索，主要可以归纳为：产权主体多元化，产权形态货币化、产权流动市场化、产权管理法制化、产权运作人格化、产权经普公司化和公司经营股份制1987年7月深圳率先成立全国第一家国有资产管理专门机构──深圳市投资管理公司。之后，许多大中型城市和地区，按照社会主义市场经济的要求，依据国家关于国有资产‘国家统一所有，政府分级监管，企业…     

加强投资公司产权管理健全企业财务管理制度

新疆维吾尔自治区投资公司（以下简称投资公司）是国家投资体制改革的产物，是作为地方政府的投资主体，经营管理自治区政府的各专项建设资金。按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监管”的原则，投资公司负有对授权经营的国有资产保值、增值的责任。其在国民经济的战略定位应是国有资产管理体制三层架构中的中间层次，即在政府与企业之间，代表政府行使职能的经济主体，特殊法人。投资公司与企业之间建立了以产权为纽带的现代母子公司（含控股公司，下同）体制，这也是深化国有企业改革的重要举措。随着改革的进一步深入，政府对国有资产管理的观念也逐步由管理企业向管理产权转变。投资公司的管理在一定的意义上实际是财务管理，如何加强这种母子公司体制下的财务管理，建立健全以产权管理为主的现代财务管理制度则是投资公司当前的首要任务。