从规范预算制度层面加强我国廉政建设的思考

一、预算制度中的腐败隐患政府预算是国家制定的年度财政收支计划,是国家为实现其职能而有计划地筹集和分配财政资金的主要工具。预算是社会发展到一定时期的产物,是国家财政管理法制化、规范化和民主化的重要保障。我国的预算制度经过多年的发展和改革,取得了较大的进展,尤其是在1999年以来的近十几年间,在部门预算制度、国库集中支付制度、政府采购制度、收支两条线制度等方面,取得了重要的改革成效。但也必须看到我国现行的预算制度还存在     

创新机制规范行为全面推行政府采购预算制度

编制政府采购预算，是财政支出管理改革的需要，是部门预算的重要组成部分，也是政府采购工作关键性的基础工作，目前，全省正以部门预算改革为契机，全面推行政府采购预算制度。     

预算会计制度改革对事业单位会计的影响

我国现行预算会计制度已经不能完全满足经济发展等各方面的需要,改革是寻求突破的最有效途径,同时现行制度本身也存在诸多问题亟待解决.为了公益体制的健康发展,改革预算会计制度势在必行.现行制度的改变势必会影响事业单位的会计工作.本文先简单介绍了预算会计制度改革的主要原因和主要内容,包括体制本身存在问题、经济发展需要等,再从核算制度改变、部门单独预算、引入新制度以及新的资金管理办法四个方面介绍了预算会计制度改革对事业单位会计的影响.     

试编财政滚动预算的思考

部门预算是市场经济国家普遍采用的预算编制方法，也是目前财政支出管理改革的重要内容之一。随着我国部门预算改革的不断深入，部门预算制度日趋完善，成效也正在逐步显现，同时在发展中也存在一些深层次问题，需要通过进一步深化改革加以解决。     

县级部门预算改革的现状与对策

部门预算制度是财政预算管理体系的重要组成部分。推进部门预算改革,有助于进一步加强政府预算管理。部门预算既是深化改革的要求,也是加强财政部门内部管理的需要。建立和完善部门预算管理制度,不断增强部门预算编制的科学性、合理性,才能发挥财政资金效能作用,提高财政资金分配透明度,有效防止预算分配中的“暗箱操作”     

加快公共财政制度建设

一、公共财政制度的特征及其功能 公共财政制度是一个庞大的系统工程，包括政府收支制度以及相关联的其它制度。这些制度都有着自身的特点与作用，它们的改革既受政府预算制度改革和“纳税人”范畴形成的影响与制约。反过来也配合着政府预算制度和“纳税人”范畴的改革，而对公共财政制度的整体形成产生不可忽视的影响。迄今为止．完整的公共财政制度仅存在于西方社会。尽管西方各国财政的具体制度形式和内容是形形色色、各具特色的，但在种种的差异表象之下，却有着稳定的和共同的基本特征和功能。     

关于改革完善部门预算制度的思考

如何实改革完善我国部门预算制度是我们当今面临的问题之一。文章对我国现行的部门预算的基本概念及特点进行探讨。并分析了部门预算制度中存在的问题和改革完善我国部门预算制度的建议。     

预算单位银行账户管理亟待加强

加强预算单位银行账户管理工作,既是国库集中收付制度改革的重要环节,也有助于从源头上遏制腐败滋生的土壤。结合当前一些预算单位银行账户管理方面存在的问题,有针对性地采取监管措施,对规范预算单位银行账户管理、深化国库集中收付制度改革、提高财政资金的安全性和有效性,具有现实意义。     

如何规范预算单位财务管理制度

财务管理制度关系到预算单位能否顺利开展,规范财务管理工作,不仅是对事业法人的监督,也是预算单位改革发展的目标,尤其是在对预算单位财务管理违规问题屡禁不止的情况下,各级政府和财政部门实施了零余额帐户、综合预算、收支两条线、部门预算、政府采购、会计集中核算制度、财政集中支付制度、公出改革等一系列改革措施,但效果并不明显。要想彻底解决预算单位违法违纪现象,必须规范财务管理制度。     

高校预算管理改革的必要性、借鉴与启示

近年来随着财政改革和高等教育改革的深入开展,高等学校预算管理暴露许多问题。美国、澳大利亚等西方国家高校预算管理比较先进和完善,对我国具有较强的借鉴意义。建议我国高等学校健全预算管理机构,实行预算编制、执行、监督相互分离又相互制衡的运行机制;推行全面预算,完善预算管理制度,建立专家论证制度、公示制度、“三上三下”制度、滚动预算制度、奖惩制度、预算绩效评价制度等。     

编制部门预算为政府采购服务

政府采购的制度建设和执行本身也是一项系统工程，需要方方面面的配合改革，尤其是现行的预算管理体制的改革。原有的收入按类别、支出按功能编制的预算难以适应规范的政府采购的需要。而部分预算从编制的时间、预算指标、内容以及实行国库集中收付制度等方面适应了政府政府的需要。     

深化部门预算改革的思考

建立公共财政意味着要对形成于计划经济条件下的高度集中的传统管理制度进行改革和创新，其中处于核心地位的则是预算制度的改革和创新。近年来，以部门预算为基础模式的预算编制制度改革全面展开。2000年起，我省也实施了部门预算试点改革。经过五年的改革探索，取得了一定进展。但从总体上看，改革仍处于起步阶段，建立适应公共财政要求的部门预算编制制度仍然任重道远。本文就深化和完善部门预算改革提几点建议。     

如何适应财政三项改革

随着国民经济体制改革的深入，我国的预算管理体制也发生了重要的变革。当前，实行部门预算、国库集中支付和政府采购既是预算管理制度改革的重要内容，也是建设与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制的必由之路。作为全国首批财政三项制度改革的试点单位，我们水利部门要做好以上工作，对促进财政三项制度改革在全省乃至全国范围内的普遍推广具有十分重要的意义。     

公民权利、民主预算与预算信息公开

权力源于权利。公民权利的天赋性、至上性,既是国家权力合法性的依据,也是现代民主政治和宪政制度安排的终极目的。"主权在民"的宪政原则,客观上要求实行民主预算。形式上,政府预算是政府的年度收支计划,本质上则是以宪法及相关法律为基础的综合性契约,它是政府为了满足社会公共需要,受社会公众委托,通过民主政治程序配置纳税人的税款,并将其转化为"一揽子"公共品的一种公共治理机制。因此,社会公众有权利要求获得充分、真实的政府预算信息,政府也有责任向社会公开预算信息及政务信息。     

部门预算改革十五年考与思

现代预算制度是国家治理体系和治理能力现代化的基础和重要标志。党的十八届三中全会部署的新一轮财税体制改革将“改进预算管理制度”放在首位,提出了建立现代预算制度的要求。部门预算是政府各部门履行职能和事业发展的物质基础,是现代预算制度的基石。深化部门预算改革是预算管理制度改革的重要环节,对建立透明预算制度、规范分配秩序、提高预算效率、强化监督制约体系、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。     

对我国预算外资金管理的思考

预算外资金是指不纳入预算管理,但却用于满足政府履行其职能需要的财政性资金。目前．我国预算制度改革与完善的目标是使预算制度适应社会主义市场经济体制的要求和政府职能转变的需要。然而,很多政府承担的职能并不是通过预算来实现的,而是通过预算外资金和非预算的财政性资金来完成的。由于对预算外资金认识上的滞后和政策、管理手段的缺位．     

国库集中支付下政府预算会计的改革

改革开放以来,我国建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政制度,采用国库集中收付制度,使得预算会计的环境发生了巨大变化,相应的要求我国的预算会计也进行改革。本文主要针对的是国库集中收付制度下政府预算会计改革这一角度进行研究。本文首先介绍了国库集中收付制度下支付预算会计的变化,针对国库集中收付制度下我国预算会计中存在的问题,结合我国预算会计的实际,对预算会计的改革提出了自己的建议。     

实施全面预算的控制要点

全面预算作为一种制度和游戏规则,与其他制度一样,重在实施,贵在过程。为此有几个问题需要梳理和明确。 建立与健全预算授权制度 授权控制是指在某项财务活动发生之前,按照既定的程序对其正确性、合理性、合法性加以核准并确定是否让其发生     

论中国政府预算管理改革的优先序--兼议绩效预算在中国的适用性

绩效预算是西方国家实践证明了的先进的预算管理模式。但绩效预算的实行需要社会相关制度环境的配套。中国目前尚不具备实施绩效预算的基本条件。中国预算制度改革的当务之急是建立控制取向的预算管理模式,解决财务合规性问题。待相关条件具备后,再选择绩效预算管理模式。     

论项目支出预算全过程监管模式的构建

政府预算制度是公共财政存在的具体表现形式和载体。我国现行的政府预算制度在相当大程度上继承了计划经济时期预算制度的衣钵,大体上只保留了“政府收支计划”的外壳．无现代政府预算制度作为市场对政府进行约束和控制的基本手段所应具有的基本内涵。因此,只有建立了较为完善的现代政府预算制度,才有可能建立起真正的公共财政。1999年,我国开始从中央到地方,逐步推进实施以部门预算为核心的预算管理制度改革。此次预算管理制度改革以部门预算改革为切人点,国库集中支付、政府采购等多项改革措施相配套,改革的目的在于通过观念转变、制度创新和新技术的运用,重新构筑对财政性资金的控制体系,在目标取向上强调对预算收支的全面反映和控制。这是我国构建公共财政框架的一个关键环节。