酝酿“大部制”——“大部制”将引领机构改革

党的十七大报告中有关“大部制”改革的思路，引起各方的关注。这一吻合市场经济发达国家政府机构设置惯例的改革思路，被学界诠释为：在政府部门设置中，一个部门统一管理那些职能相近、业务范围雷同的事项，解决机构重叠、职责交叉、政出多门的问题，以达到提高行政效率，降低行政成本的目标。为此，有关专家认为，现有国务院部委将面临整合，逐步向大交通、大文化、大农业、大环保等模式过渡。     

浅析“费改税”的必要性和可行性

１９９４年我国税制改革后,撤并了一批税种,税制得到简化,税负更趋于公平、合理,税收征管模式也更规范化,完善的税收体系正逐步形成,与多、滥、乱的收费市场形成极强烈的反差。税费归位,已势在必行:第一,费改税是完善税收体系的需要。一个新税种由酝酿到开征往往要经过反复论证     

行政机构改革如何跳出“怪圈”

改革开放以来，我国政府大规模的行政机构改革已经进行了多次。但是，一次次改革过去，往往是“雷声大雨点小”，机构改革陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的循环“怪圈”。政府机构改革如何才能跳出这种怪圈？笔者从以下几个方面提出一些政策建议。     

撤并也是一次机遇

我国银行业发展在经历了规模扩张经营后,随着加入 WTO的日益迫近,开始步入以收拢五指、狠抓效益为主导的经营思路,低效营业网点被大幅度撤并,原有的市场格局重新优化组合,撤并之间商机无限,审时度势,农行适时调整经营策略,在改革与发展的过程中准确进行市场定位,刻不容缓。 　　 唱响主旋律,清除机构 改革道路上的思想障碍 　　机构改革本身不是目的,它只是一种手段,是农行实现由分散低效经营到高效集约化经营模式转变的重要途径,其中心目的在于提高农行的效益,增强竞争实力。为此在机构撤并中,一是要注意消除认为精简营业…     

改革需要“壮士断腕”的勇气

黑龙江垦区日前在小岭水泥有限责任公司召开了国有企业改革现场会,在学习借鉴该公司先进经验和分析企改现状、问题的基础上,明确了垦区深化国企改革的目标和任务。这次会议将是加快垦区企业产权制度改革的历史性的转折点。原小岭水泥厂是垦区一个比较好的国有企业,始建于1975年。改制前的2001年,拥有员工900人,资产1.2亿元,年产水泥能力20万吨。改制成有限责任公司后,国有股退至26.6%;企业全体员工自断退路,以置换国有职工身份、量资配股的形式实行“国退民进”,彻底实现了用工制度的市场化机制,由“单位人”变成了“社会人”,为建立现代企…     

乡镇机构改革要解决什么问题

乡镇机构改革本质是要提高政府运转的效率,而效率的衡量最终是成本和收益的比较,所以,最后衡量的标准还是一个财政收支与效率之间的关系对比。乡镇是国家最基层的政治权力中心,也是最基层的其他各类公共活动中心和满足一般需要的交易中心,这个中心的辐射半径和覆盖人口不能过大。从长     

走出“农民负担”一词的误区

历年来,控减农民负担工作一直是自上而下普遍关注的热点话题。为此,党中央、国务院以及各级党委、政府都对这项工作十分重视,先后出台文件,制定法规进行规范,组织各种形式的检查、巡视、抽样、问卷,公开曝光增加农民负担的人和事,严肃查处因农民负担问题引发的各种恶性案件,从而保证了农村的稳定和社会的进步。     

从功能观点看中国政府机构改革

从多年来情况来看，中国的政府机构越是改革，越是膨胀，越是问题多。为什么机构改革会如此困难重重呢？这一次政府机构改革,是会重蹈覆辙，还是会另辟蹊径闯出一条新路呢？现代社会政府的功能应该分为以下几个方面：一是为了保证市场交易顺利进行，减少人们在交易过程中的摩擦或成本，政府就必须不断提供有效的市场规则，即政府是市场制度安排提供者；二是政府必须保证这些制度安排有效执行，即对市场规则执行的监督是政府的主要职责；三是政府必须保证个人的财产不被掠夺，在一个个人财产不受保护的地方，个人是没有激励努力进行经济活动…     

确保改革成功，需要做好哪些配套工作？

农村税费改革是一项十分复杂的工作,涉及各方面利益,是农村分配关系的一次重大调整。这项改革不是权宜之计,也不是孤立的单项措施,不仅涉及生产关系的改革,而且涉及上层建筑的变革,涉及到基层政权职能的调整。在经济     

农村税费改革问答（十二）：如何实现“三个确保”这一目标

做到“三个确保”，也是近两年来改革试点得出的一条重要经验。近几年来，经过各地的积极探索，在“三个确保”上初步形成了有针对性的解决办法和改革措施，积累了一定经验。     

“政府营造环境，人民创造财富”——专访国家行政学院教授宋世明

"大部门体制"目前已经成为学界和新闻媒体关注和讨论的焦点,而且新一轮机构改革也已提上了政府日程。本刊为此就"大部门体制"及新一轮机构改革     

政府机构改革助力中国梦的实现

政府机构改革作为转变政府职能、协调部门运作、提高服务效率的必经之举,自1982年以来已走过30多年历程,刚刚进行的这轮大部制改革,则是在新一代中央领导层提出的中国梦背景下稳步展开的。文章从政府机构改革的视角,以中国梦的实现为导向,探讨如何以严谨务实的原则和科学法治的精神推进政府机构改革。     

“大部制”改革之我见

"大部制"改革与政府职能转变联合国制定了一个具有普适性价值的政府机构标准,它包括十个领域:第一个是一般性公共服务,比如立法部门、执行部门、财务部门、税收部门、外交     

简论配套制度供给与推进农村税费改革

近几年的农村税费改革在减轻农民负担，促进农村经济发展等诸多方面取得了显的成效。但是由于在进行农村税费改革时忽视了相关配套制度的供给，因此在剩改革过程中也出现了诸如乡村收支难以平衡，巨额的乡村债务难以化解等一系列问题。新制度经济学的一个基本观点就是制度配套使用才有效。因此，能否提供与农村剩改革相适应的相关概念制度是实现中央所提出的“三个确保”的关键所在。     

农村税费改革应处理好“五个关系”

农村税费改革是减轻农民负担,规范农村分配秩序,维护农村社会稳定,促进农村经济发展的重大举措。从安徽省农村税费改革试点经验看,这项改革涉及面广、政策性强、技术复杂。新疆地处祖国边陲,又是多民族聚居地区,因此在推行农村税费改革过程中,必须周密部署,统筹安排,认真测算,正确处理好以下五个方面的关系。     

边缘的言说——关于国企改革（一）

“为什么没有工人的位置” 收到某编辑部转来的一篇读者给我的信。这位读者是湘潭某国企工会工作人员。在信中提了一些国企改革中的现实问题。在其中问的一个最尖锐的问题是:为什么现在的企业改制都是由政府或企业领导说了算,而职工却没有任何发言权? 当前的国企改革中,的确存在一个十分严重的问题,即长期为国