《导游人员管理条例》立法技术琐言

旅游行业现已颁布实施的全部3种行政法规中，《导游人员管理条例》在立法技术方面存在的问题最多：结构营造技术上，顺序不合理，前后不对应，导致学习理解困难；语言表述技术上文句繁复，前后矛盾，表义抽象，导致可操作性不强。这些现象说明，《条例》中有些规定亟待修改，同时也反映出旅游法规立法技术尚不够完善，立法水平有待提高。     

哈萨克斯坦进行技术立法改革

目前，哈萨克斯坦政府根据总统令，正在对国家技术立法工作进行改革，其要点是：①承认技术法规在法律法规体系中的地位；②对各类政府机构制定发布技术法规的权限进行授权与分工；③将最低安全要求纳入技术法规中，并制定相应的配套标准，以保证最低要求付诸实现；④最大限度地使制定出台的技术法规与国际标准以及经济发达国家的技术法规趋同接轨。按照要求，将对33项现行法律法规进行修订。     

乌克兰加强技术立法工作

目前，乌克兰已经完成了技术立法的第一阶段工作，其主要成果是《标准化法》、《产品与服务合格评定法》和《合格评定机构认可法》的修订案均已顺利通过并生效实施。新法案的特点是：自愿采用标准，优先采用国际和欧洲标准，国家合格评定法规与国际／欧洲相关文件协调趋同，建立独立的认可机构。乌部长会议现已在其下面设立了标准化委员会，并作出了一系列重要决定，诸如国家合格标志、技术法规制定权限等规定。第二阶段计划以欧共体新方法指令为兰本，制定批准１１个新的技术法规。国家认可机构也已成立，正在向司法部申请注册组织章程及议…     

改革国家审计体制强化国有资产监督

加强人大立法监督，是强化国有资产监督的重要举措。改革国家审计组织体制，是加强人大立法监督的需要。由于受权限和体制等因素影响，国家审计在实践中很难保持应有的独立和权威性。所以，为强化人大立法监督和国家审计监督，国家审计组织应由当前的行政型模式向立法模式转变。     

独联体国家的技术立法改革

2002年5月以来,独联体成员国为了消除贸易壁垒,而就技术立法改革与相互协调问题进行了多次讨论,并于2005年5月达成了一致,通过了技术     

浅析增值税扩围改革对油田技术服务业的影响

国家“十二五”规划提出，要改革和完善税收制度．继而推进服务业税制改革．加快结构性减税。本文笔者以油田技术服务业为例，分析了增值税扩围改革的必要性，并按新税制的征收办法对油田技术服务业的缴纳税额进行预测．提出增值税扩围改革对技术服务业的相关建议。     

白俄罗斯标准化与技术立法工作概况

1、《技术规格化与标准化法》业经共和国总统批准生效实施。该法规定，国家标准化立法工作将与WTO规则接轨。为保证该法的贯彻实施，政府又批准了实施大纲，并计划对40多项法律法规进行修订。需要制定技术法规的产品目录已编制完毕；其中《机械制造产品安全》、《低压设备安全》、《电磁兼容要求》、《压力容器安令》和《医疗设备安全》等5项技术法规已着手编制。95％的国际标准和欧洲标准将被直接采用。     

如何加强技术引进的政府管理

技术引进对我国国民经济、对外贸易的作用是显而易见的、技术引进可以在较短的时间，以较低的代价，较少的人力，缩短同先进国家的技术差距，达到技术进步由于技术引进涉及金融、海关、商检、法律、投资等各方面，所以它同外贸体制的改革，市场环境的建设密切相关。尽管80年代以来中国的技术引进体制有了相当程度的改革，如小型     

ISO／TC96／SC7“塔式起重机”工作概况

目前世界上大约有1万多家建筑公司在使用高度超过40米的塔式起重机，其中50％至60％在欧洲、北美和亚洲。上世纪50年代，欧洲国家着手为起重机安全立法；60年代，ISO成立TC96“起重机”及其SC7“塔式起重机”分技术委员会。眼下，ISO／TC96／SC7秘书国为法国，P成员有法国、德国、日本、波兰、俄罗斯、南非、英国和美国，O成员有中国、     

如何看待美国出口管制调整

近日，美国白宫官方网站就奥巴马总统决定建立新出口管制体系发表文章，阐述了此次美国出口管制体系改革的初衷和改革的基本思路。文中指出，此次出口管制体系改革的重点是对“管制对象、如何管制以及如何实施并管理管制”进行调整，将通过重点管制最关键产品和技术，以及提高杨厶制造业和技术领域竞争力来促进美国国家安全。     

国际法视野下的国家信息安全立法问题研究

国家信息安全在国家安全体系中居于重要地位，破坏力巨大的信息安全犯罪事件影响着世界局势。现行的立法呈现出明显的滞后和缺失，因此，有必要从国际法层面对国家信息安全立法进行研究。本文首先分析了国家信息安全立法的概况，然后针对现状提出相应的立法建议。     

俄罗斯标准化主管部门概况

目前，俄罗斯联邦标准化主管部门是联邦技术调节与计量局，是根据联邦政府2004年6月17日发布的No294号决议（2006年10月5日修订）成立的权力执行机构，隶属于联邦工业与动力部。其职责是统一管理全国标准化、计量、合格评定、分类编码、技术立法及其信息保障工作。局机关设在莫期科，现有工作人员160人。下属地方管理局7个，主要承担国家监督检查丁作。     

高标准启动技术机构改革严管理促进检测事业发展

乌海市质量计量监测中心，是内蒙古自治区技术监督技术机构改革试点单位，我们确立了“抓改革、创信誉、求发展、增效益”的指导思想，拉开了乌海市技术监督技术机构改革的序幕。乌海市原计量测试研究所、产品质量监督检验所和衡器检查所机构规格均为科级事业单位，只可开展长度、温度、力学、电磁、化学等六类26项计量器具的检定工作和部分化工、食品、建材、冶金等产（商）品的检验及衡器的检修工作。面对条件简陋，设备老化，规模偏小，业务重叠，资金投入分散等状况，我们清醒地认识到走“重组联合，集约发展”的道路，是技术机构改革的…     

《导游人员管理条例》立法技术琐言

旅游行业现已颁布实施的全部3种行政法规中.<导游人员管理条例>在立法技术方面存在的问题最多:结构营造技术上,顺序不合理,前后不对应,导致学习理解困难;语言表述技术上文句繁复,前后矛盾,表义抽象,导致可操作性不强.这些现象说明,<条例>中有些规定亟待修改,同时也反映出旅游法规立法技术尚不够完善,立法水平有待提高.     

无声的渗透--齐齐哈尔市技术机构改革侧记

技术机构改革的呼声已久,然而,真的动起来并不是件容易的事,各种因素都在制约着改革的进行,有来自内部的,有来自外部的,但最为关键的阻力是来自体制上的。然而,改革却是势在必行。 加入WTO,国外的质检等服务性技术机构已经渗入我国,市场已经开始重新划分。一个技术机构生存与否,关键看其服务水平和服务意识。如果不改革,我国大多数技术机构消亡的命运是不可避免的。这在非质量技术监督系统的很多技术机构身上已经得到验证。 方向已经很明确,就是走向市场。但是在国家政策没有出台之前,朝着必然的方向先行一步是明智的选择。许多地方的技术机构都在探索着改革方案,并在各地已有了各种不同模式。记者记述的,正是他们的思考与探索、艰辛与喜悦。     

应加快建立立法型国家审计体制

我国在最初建立国家审计制度时，实行的是各级政府领导下的行政型审计模式。那时我国正处于经济改革和转轨的时期，实行国家审计机关隶属于各级政府，有利于更好地发挥审计监督在维护财经秩序、保障国民经济健康发展方面的作用。但随着社会主义市场经济的进一步发展，现行的国家审计体制在许多方面都阻碍了审计机关职能的行使，应该加以改进和完善，才能有利于审计在国民经济发展中发挥应有的作用。     

忆1985年起的劳动制度改革—就业制度改革篇

编者按：1985年8月1日，中央任命精通技术业务的专家型领导赵东宛同志任劳动人事部党组书记、部长。面对全国各行各业大刀阔斧地改革的大气候，他领导劳动人事部对旧的劳动人事和工资制度进行了大胆改革，目的就是真正实行按劳分配，打破吃大锅饭，捧铁饭碗的种种弊端，充分调动人的积极性，做到人尽其才。但不容回避的是，改革遇到一系列棘手的问题。为此，他克服阻力，经过不懈努力，最终顺利实施了三大改革，适应了国家改革发展的需要。本刊将连载赵东宛同志亲历并指导的这一系列改革，让我们重温那段劳动制度改革的风云，深刻感悟和解析那段改革历程。     

中国入世后质量技术监督工作若干问题的思考

作为经济联合国，ＷＴＯ对各国的影响是长远的，既充满机遇，也面临挑战。质量技 术监督体制及各项工作也同样面临着上述问题，如何在入世后让质量技术监督工作更加充满活力，是一个需要认真研究的问题。 一旦中国正式入世，我国的许多工作就必须遵循ＷＴＯ规则的要求进行，对质量技术监督工作而言，影响最深的是世界贸易组织贸易技术壁垒协定（简称ＷＴＯ／ＴＢＴ协定）。在这方面有许多工作需要研究和探讨，总体而言，包括以下几个方面： 一、在立法领域方面 根据ＷＴＯ／ＴＢＴ规则要求，凡中央政府和地方政府在制定技术法规时，要保证在…     

质检机构应进一步提高检测水平

贡机是量术检构质技监督部门依法设置的检验机构，其主要职责是开展检验技术工作，为政府和社会提供质量信息和技术服务。为了适应市场经济的繁荣与发展，技术机构的改革显得十分必要，而且技术机构的改革应是技术监督系统管理体质改革的重点。笔者认为，在检验技术方面应进一步做好以下几方面工作：     

企业：保护好你的商业秘密

众所周知，商业秘密作为一种知识产权、无形资产，应受到法律保护。我国保护商业秘密工作虽有相当长的历史，但把它纳入国家政策、法律之中，还是在改革开放、建立社会主义市场经济之初，人们对商业秘密问题的意识淡薄，甚至至今还存在许多模糊认识。在不断深化企业产权制度改革的过程中，又由于人才大量流动，造成商业秘密严重泄露、知识产权流失、无形资产受损等现象经常发生。鉴于此，笔者就如何加强企业保护商业秘密工作的建议，略谈几点粗浅认识。 一、保护商业秘密责任重大， 建章立法迫在眉捷 　　商业秘密是指不为大众所知悉，能为…