当前政府预算编制存在的问题及对策——基于编制主体的考察

政府预算编制的科学性合理性是国家预算能力大小的重要体现,各级财政部门、政府和人大作为我国当前财政预算编制的三大主体,理应从自身机构设置的角色出发,找到其在预算编制过程中的准确定位,即发挥财政部门与政府决策层的技术性功能与人大价值性功能,三者之间协同配合,共同完成预算编制工作。     

水利国有资本经营预算制度探讨

为增强水利行业各级政府调控能力,促进水利国有资本的合理配置,提高企业核心竞争能力,对水利国有资本经营预算编制应遵循的原则、编制程序进行了探讨,分析了预算编制中可能出现的准确性、约束性不高的问题,提出做好水利国有资本经营预算的3点建议:提高对水利国有资本经营预算编制的认识;加强国有资本经营预算制度建设;建立一套完善的国有资本经营预算编制体系.     

县级行政事业单位预算管理思考

近年来,随着财政管理体系改革措施不断完善及新预算法的发布,县级政府行政事业单位部门预算编制水平有了显著提高,但实际执行过程中仍然存在一些不容忽视的问题。本文从县级财政出发,分析县级财政预算管理编制过程中存在的主要问题,并提出预算编制建议。     

坚持“六个必须”做好部门预算编制工作

部门预算，是由各部门编制，财政部门审核，经政府同意后报人代会审议通过，全面反映部门所有收入和支出的预算，一般包括预算编制、预算执行和调整、预算监督等环节。部门预算编制，是实行部门预算的基础和前提。做好部门预算编制工作，对于全面推行部门预算，促进预算管理改革，使预算管理纳入科学化、规范化、法治化轨道，有重要意义。要做好部门预算编制工作，应坚持做到“六个必须”：     

地质调查项目预算编制信息化建设

项目预算编制在整个地质调查项目预算管理中占有十分重要的地位,其水平直接影响了财政资金匹配与资金效益的发挥,然而现阶段项目预算编制处于手工状态,编制质量和效率均不高。文章通过项目预算编制信息化需求分析,构建地质调查项目预算编制系统,重点解决了预算标准使用自动化、地区调整系数的自动获取和报表输出等技术问题,实现了地质调查项目预算编制信息化,减轻了预算编制工作强度,提高了工作效率,促进了预算管理规范化。     

对国土资源调查项目经费预算编制与审查的思考

国土资源调查项目立项预算编制方法和审查方式的改变,合理匹配项目是预算编制与审查的核心任务,对项目预算中不合理经费进行调整是预算审查的重点,对项目立项技术方案和预算编制提出了新的要求,立项预算编制和审查应适应财政支出体制的变化,并注意各种预算表格内容的衔接。     

《新预算法》下省属高校预算编制的新要求和应对策略

《新预算法》的实施,不仅从预算编制、调整、执行到预算监督、决算、公开等,都做出了严格而又具体的规定,而且对预算管理权责也做出了刚性的法律约束,严肃了法律问责。省属高校作为二级预算单位,其预算编制的科学与否,也直接或间接影响着全省绩效预算改革成效,影响全省事业发展大局。本文从收入预算编制、支出预算编制、绩效评价、树立法治预算思想四个方面论述新《预算法》下省属高校预算编制应对策略。     

土地开发整理项目预算系统设计研究

采用软件工程中结构化方法设计了土地开发整理项目预算编制系统的三层体系结构,并对系统功能层次和数据存储设计进行了探讨,其目的在于建立一个科学合理的软件系统模型,指导土地开发整理项目预算编制工作信息化的开展,为进一步完善土地开发整理项目预算编制工作和成果打下基础。     

中国公共预算编制的权力结构:审视与展望

预算具有很强的政治属性,预算编制的权力结构是影响预算决策的基础性问题。文章以资源申请、资源保护和方向指引作为基本要素对公共预算编制权力结构进行审视,财政部门、准预算机构、支出部门、预算个人、人大和党委是中国公共预算编制权力结构中的参与主体。现代预算制度的构建尚需破解公共预算编制所面临的一系列问题,而对预算编制权力结构进行调适是可能的破题路径。     

关于农业科研单位资产配置预算编制工作的思考

本文通过分析农业科研单位在资产配置预算编制工作中存在的问题，提出了加强农业科研单位资产配置预算编制工作的对策和建议。     

龙江森工集团深化部门预算改革的做法

近几年来,森工总局所属事业单位按照黑龙江省财政厅编制部门预算的统一部署,在黑龙江省财政厅的指导下,通过建章立制,规范运作,初步建立了符合森工总局实际情况的预算编制体系。具体做法如下:1.积极稳妥、循序渐进地推进部门预算编制改革。部门预算的编制与传统预算编制相比,其编制主体、方法、形式和内容等都发生了深刻的变化。各事业单位是部门预算编制中的编制主体,充分调动各事业单位参与改革的积极性,是改革能否顺利推进的一个重要因素。为此,在改革之初森工总局作为主管部门就着力做好部门预算编制改革的宣传和培训工作,通过领导的亲…     

预算编制松弛与执行松弛的关系研究

预算控制过程分为预算编制过程、预算执行过程和预算考核过程,相应地也就存在预算编制松弛和预算执行松弛,而预算考核过程一般不存在松弛行为。本文从营业收入角度研究预算编制松弛和预算执行松弛的关系。     

政府购买服务绩效评价

在全面预算绩效管理背景下,国家再次提到积极开展政府购买服务绩效评价工作。虽然各地都在进行政府购买服务绩效评价的探索和实践,但目前仍存在多元主体评价机制未建成、绩效评价结果公开不全面、绩效结果不能充分指导预算编制等问题。因此,本文结合全面预算绩效管理,提出引入学者、媒体等多元主体共同参与评价、规范政府购买服务绩效评价信息平台管理、建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制等对策。     

改革预算编制方法完善零基预算制度

我国目前的基数法预算编制方法,越来越不适应公共财政的要求,必须改革原有的预算编制方法,推行零基预算。     

范小建总经济师要求——通力协作 密切配合做好2001年部门预算编制工作

本刊讯〕2000年6月15日，农业部召开了2001年部门预算编制工作会议。万宝瑞副部长作了题为《提高认识，加强管理，努力推进部门预算编制工作》的讲话(另发)；农业部总经济师、财务司司长范小建同志作了题为《总结经验，精心准备，切实做好我部2001年部门预算编制工作》的讲话；财务司万燕华副司长传达了财政部楼继伟副部长在2001年中央部门预算编制工作会议上的讲话精神。农业部2000年预算在150个中央预算编制单位考评中获得了唯一的一等奖，得到全国人大预工委较高的评价。 范小建总经济师在讲话中要求各部门要通力协作，密切配合，切实做好2001年部门预算编制工作：     

深化预算管理改革的思考

深化预算管理制度改革，是建立公共财政框架的一项关键性措施，是今后一段时期财政改革的重点。 一、预算管理制度改革的成就和问题 1999年 9月 20日，财政部下发了《关于改进 2000年中央预算编制的通知》，标志着中央部门的预算管理改革进入了实质性运作阶段。以此为起点，全国的预算管理改革开始破题，各地纷纷拉开了预算改革实践的序幕。目前，预算管理制度改革正在稳步推进，并取得了很大成就。 (一 )改革了预算编制方法，实行了部门预算。部门预算是市场经济国家普遍采用的预算编制方法，是由政府各部门编制、经财政部门审核后报立…     

项目预算管理中存在的问题及其对策

近年来财政项目预算编制、管理工作中主要存在着政策方面、认识方面和预算标准与预算编制方面以及预算执行方面的问题.由此造成预算执行率总体上不高.做好项目预算工作,首先要求单位的领导、职工进一步提高认识,做到领导重视、转变观念,明确职责;其次要加强管理,把预算管理纳入项目管理体系,把预算编制与预算执行工作贯于项目执行的全过程;另外,预算工作还应与财务工作和技术工作相结合.文章提出了加强预算编制与管理、提高预算执行率的建议.     

如何运用EXCEL功能,实现金财平台批量导入基层预算指标

＂金财工程＂即政府财政管理信息系统,它是利用先进的信息技术,支撑以预算编制、国库集中支付和宏观经济预测分析为核心应用的政府财政管理综合信息系统,是财政系统信息化建设目标和规划的统称。它以实现财政收支全过程监管、提高财政资金使用效益为目标,从而更好地支撑和促进财政管理目标的实现。新疆生产建设兵团第四师应用＂金财工程＂后,大大提高了财务信息的及时性、准确性和完整性,使全师财务决策和管理水平得到进一步提高。     

中国式财政分权与地方政府支出预算执行偏差——基于纵向分权与横向竞争的视角

“中国式财政分权”下的两种典型现象——财政纵向失衡和横向政府竞争,是影响地方政府预算行为的深层次原因。本文在理论模型分析的基础上,利用省级和地级市层面的数据,分析了财政纵向失衡和横向政府竞争对地方政府支出预算执行偏差的影响及其作用机制。研究发现：一方面,财政纵向失衡和横向政府竞争会直接降低地方政府支出预算执行偏差,但这一现象背后可能隐藏着“突击花钱”的风险;另一方面,两者会通过影响预算编制的准确性间接加剧地方政府支出预算执行偏差。预算审计能够削弱财政纵向失衡对地方政府支出预算执行偏差的影响,但并未影响横向政府竞争的作用。进一步分析发现,财政纵向失衡和横向政府竞争会降低地方政府全年支出预算执行均衡性。与省级层面相比,财政纵向失衡和横向政府竞争在地级市层面的影响更大。     

土地开发整理项目预算标准研究

国土资源部于2000年设立了《土地开发整理项目预算标准研究》课题。本文主要作者系课题组成员,参与了规范土地开发整理项目预算编制依据等的研究。本文从土地开发整理项目预算编制的特点和现状谈起,就预算标准研究的意义、方法、主要内容、进展情况等几方面进行了较为详细的介绍和探讨,有助于各级国土管理部门和相关单位更多地了解、关注预算编制、审查工作,管好和用好土地开发整理专项资金。