政府网站对信息公开的保障作用

各国公认，政府是巨大的信息源之一，如果政府不承担信息公开的责任，公民就无法真正享有和充分利用本由全体公民共同创造，并属于全社会共同所有的信息资源。信息公开的内容不仅局限于国家的法律法规以及大政方针，还应当包括政府掌握的一切关系公民权利、公民个人想要了解或者应当让公民个人了解的其它信息。总之，     

白皮书里看问题① 什么样的政府信息申请算“定制”?

正在政府信息公开申请中,"需要进行汇总、加工、分析或者重新制作的政府信息"属于可以不予公开的情形之一。但实践中,什么形式的信息属于"需要汇总、加工",却常常困扰行政机关。这不是一个新问题。但近几年行政机关以此为由拒绝公开相关政府信息而败诉的案子不在少数。那么,判断"汇总、加工"的标准是什么?     

大数据背景下政府信息公开面临的挑战和机遇——以贵州省为例

随着信息技术的突飞猛进,大数据时代已经来临,大数据行业的迅猛发展促进了全社会的经济、文化及政治的进步,生活在"地球村"的人们可以跨越时空界限,利用大数据手段方便快捷地获得需要信息。政府往往掌握着海量的信息资源,信息总量的显著增加对政府的信息公开工作提出了挑战,如信息发布不明确、信息版权归属模糊等,同时也带来了新的机遇,帮助政府推进信息的优化整合,推进服务型政府的建设。贵州省被誉为"数据之都",在此,以贵州省为例探讨大数据背景下政府信息公开面对的机遇和挑战。文章的讨论重点在于大数据与政府信息公开的有机融合与共同进步,以及在实践中的不足和改进建议,有利于政府及工作人员树立大数据意识,实行政府信息公开的优化,建设透明政府。     

哪些信息算政府内部信息?

正今年3月7日,杭州蓝色钱江小区大火的受害家属向杭州市上城区法院起诉了杭州市公安消防局,要求公开有关这次大火扑救的8项政府信息,再度引发了公众对政府信息公开的关注。政府信息中有15种情形根据法律、法规的规定,可以适用不予公开。其中"属于政府内部信息"是大家喜欢用但又容易败诉的答复之一。败诉困惑在于,政府内部信息与政府信息的界限难以厘清。那么到底哪些信息属于政府内部信息呢?     

阳光政府探析--基层政府信息公开

目前,一些基层政府在信息公开方面存在内容不真并且空泛,形式单一,信息公开滞后等问题。造成这些问题的主要原因有：政府对公开政府信息认识不够,《政府信息公开条例》本身存在误区,政府为社会提供信息的方式和渠道过少,政府信息公开缺乏有效地监督,公众参与过少。因此必须推进基层政府信息公开需要加强教育提高基层政府公开信息的自觉性,加强公开载体建设,拓宽信息公开渠道,建立和完善与政府信息公开制度相配套的法律法规,加大公众对基层政务的参与与监督。     

中国加入WTO与政府信息公开

我国加入WTO,要求政府运作的公开与透明,强化政府信息公开具有重要意义。加快政府信息公开步伐,必须树立服务行政的观念,扩大政府信息公开范围,确立政府信息公开模式,使政府信息公开制度化、法制化。     

从"政府信息公开"谈公共图书馆的全民服务

《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)将于2008年5月1日起实施,这是我国从法律上对政府信息公开做了明确规定,使广大群众对行政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等信息能够一目了然,保障了群众的知情权、参与权和监督权。对于深入贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会具有重大意义。《政府信息公开条例》的第十六条规定: "行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息"。     

从信息不对称理论看政府信息公开的实践意义

政府与公众之间的信息不对称表现为政府垄断着大量的公共信息,而公众则处于信息弱势地位,难以获得政府信息,这最终可能会导致其权益受损。作为我国政府信息公开的新闻发言人制度,对于消除政府信息不对称现象具有重要的实践意义。     

加快政府信息公开制度建设论

政府信息公开制度 ,体现了“一切权力属于人民”的宪法原则 ,它适应了开放的中国形势发展的要求。政府公开信息使公民“知”与“行”得到有机统一。这样 ,人民管理国家事务便不会成为一句空话。     

全面推进依法治国背景下政府信息公开工作新思考

在全面推进依法治国的新时期,政府信息公开日益成为建设法治政府、透明政府和服务政府的必然选择。开创政府信息公开工作新局面,必须以促进主动公开常态化为核心,依申请公开规范化为依托,公开体系机制化为基础,公开内容深化为重点,公开渠道多元化为手段;并在实践中理性处理好主动公开量与质的关系,依申请公开公开与不公开的关系,公开平台一与多的关系,公开审查公开与保密的关系,公开队伍专与广的关系。     

“鞍钢宪法”与现代企业“民主管理”

在现代股份制的公司体制中,盛行的是"一股一票"的资本民主,公司治理只是股东及其代理人的权利,而员工被排除在公司治理结构之外。这种管理模式不利于激励员工的劳动积极性,从而增加公司治理成本。同时,外部监督机制在缺少健全的内部监督时无法起到应有的作用,而职工监督是内部监督机制的重要内容。"鞍钢宪法"中的"民主管理"理念一定程度上解决了上述难题。在中国社会主义市场经济体制中,尤其是在公有制经济中,劳动者是生产的主人,企业的民主管理不但是提高管理效率的手段,还是劳动者应有权利的体现。     

公共服务理念的重塑——政府创新社会管理的首要之举

长期以来,政府凭借着强制性的公共权力,始终在社会管理中承担着＂统治者＂的角色,对社会的管理受制于＂统治＂或＂管制＂理念。在市场经济不断完善的今天,由于缺乏公共服务理念,政府社会管理的传统模式遇到了极大的挑战。实践证明,政府对社会的管理由统治性行政向服务性行政转变已是历史发展的必然。重塑公共服务理念与政府创新社会管理既有统一的一面,也有区别的一面。若要将这种理念在政府的社会管理中重塑,则需要内力和外压两方面的作用。     

地方政府融资平台贷款的形成原因分析

地方政府融资平台是我国特定历史条件下的产物,从1984年十二届三中全会通过《改革经济体制的决定》,拓宽重大基础设施建设项目的投融资渠道成为迫切需要,始于1994年的分税制改革将地方税与国家税分开收支管理,进一步加大了地方政府在"事权"与"财权"上的不匹配,为应对美国"次贷危机"影响,地方政府融资平台开始了大规模、实质性的探索实践。从地方政府融资平台的融资结构看,银行借款无疑是最重要的来源,由于地方政府融资平台债务余额不断膨胀且运作机制不够规范,地方财政的偿债风险日益加大。因此,梳理出地方政府融资平台贷款的成因对构建健康的基础设施领域投融资渠道、规范地方政府的负债行为具有重要的现实意义。本文主要是通过对地方政府融资平台的产生背景和发展脉络入手,找出地方政府融资平台贷款形成的原因。     

农村专业合作组织与新型农民培养

由市场经济推动和党的政策引导，农村专业合作组织在我国蓬勃发展，并具有组建形式上的多元化、组织方式上的“自我管理、自我服务”、利益分配上合作组织和农户双赢的特点。农村专业合作组织对于培养具有科学文化知识、懂技术、会经营的新型农民有重要作用。但当前农村专业合作组织在发展上存在基层干部认识不足、普遍缺乏资金、内部管理不够民主规范等问题。因此，需要提高地方主要领导和主管领导对农村专业合作组织的认识，政府要推行优惠政策，要健全专业合作组织机制，不断加强规范化管理，以此推进农村专业合作组织的发展，更好地培养新型农民。     

“社会共同需要论”及其对当今财政实践的重要意义

＂社会公共需要论＂是社会主义财政理论之树上争奇斗艳的奇葩之一,这一理论至今仍对中国财政理论和实践有重要指导意义。本文首先回顾了＂社会共同需要论＂的主要观点,然后选取＂社会共同需要论＂关于财政本质的认识,并阐述其对当今财政实践的重要意义。本文认为,当今＂政府活动范围＂应更集中于＂社会共同需要＂上,这对经济结构调整和调节收入分配,乃至经济长远健康发展都有重要意义。     

行业协会治理模式与反倾销应诉服务：广东和浙江的经验研究

本研究基于反倾销应诉的视角,探讨了行业协会治理结构对其服务功能的影响。不同于先前文献,本研究利用粤浙两地的调查样本经验考察了行业协会的组织架构、治理模式和政府支持度等因素对其服务价值的综合影响。基本结论认为,协会的行业代表性和成立资历有利于其反倾销应诉服务;自治权高或者自律性强也会促进其服务功能的发挥;而自利性让协会倾向于内部会员的俱乐部品供给,限制了其服务对象范围。研究还发现在深层的“制度缺位”前提下,政府的“资源型”扶持不利于行业协会的服务功能提升。政策启示在于：政府需借助事业单位改革契机,完善行业协会的“顶层设计”,推进其“自上而下”的治理模式向“自下而上”彻底转换,从而实现其为企业提供反倾销应诉服务等公共品时具有市场导向的服务理念。     

论制度分析中的＂实际的人＂及其演变

科斯提出制度分析应该研究“实际的人”。经济学早期关于人的假设是接近“实际的人”的，但后来（尤其到新古典经济学）却越来越远离“实际的人”。经济学对人的认识经历了“实际的人”一“理性的人”一“实际的人”之循环，是一个否定之否定的过程。制度与“实际的人”有着内在的联系，或者说，实际的人与制度之间有着一种互动的内在治理机制。制度可以平衡“实际的人”的内在动机的冲突和矛盾，使人的行为更加理性，从而有利于秩序的形成。制度（尤其是非正式制度）可以塑造个人，能扩展人的有限理性；制度大大地弥补了人们知识和信息的不足，也降低了社会交往中对人们认知能力的要求。同时．个人塑造制度，人性的演变影响着制度变迁的方向，对人的假设的变化是深入分析制度的基础。     

管理层对年报业绩自我服务归因偏差的动因研究——来自上市公司管理层讨论与分析的经验证据

文章结合我国社会心理文化背景,以我国上市公司年报上管理层讨论与分析中的"归因事件"为研究样本,实证研究发现:我国上市公司管理层对年报业绩存在自我服务归因偏差,其产生的动因主要来自于信息加工处理过程中无意识的认识偏差,而并非有意的合理化动机。这意味着应该从改善认知偏差方面来纠正管理层自我服务归因偏差行为,这为监管层提高上市公司年报中管理层讨论与分析的信息质量提供了参考建议。此外,文章的研究发现进一步证实了管理层自我服务归因偏差的动因具有显著的东西方心理文化差异,这为跨文化"因果归因"的社会心理学理论增添了新的知识。     

建立健全社会信用体系需要明确的几个问题

建立完善的信用信息服务体系是社会信用体系建设的首要问题。信用信息服务本质上是一种信息咨询活动,应该采取市场化的方式发展我国的信用信息服务行业。政府在社会信用体系建设中应该发挥立法、执法以及标准建设的职能,而不应该从事征信和评级活动,建立庞大的数据库,乃至通过行政性的手段培育信用服务市场需求。当前最为紧迫的任务是加快政府信用信息公开的立法,促进政府信用信息公开。另外,建立健全政府管理体制是我国社会信用体系建设顺利推进的重要保障。     

自愿性信息披露的动机与影响因素分析

随着我国证券市场的逐步完善与发展,上市公司的自愿性信息披露已经受到投资者及相关各方越来越多的重视。本文分析了自愿性信息披露的动机和影响因素,并在此基础上就改善我国上市公司自愿性信息披露现状提出了相应的政策建议。