革命老区脱贫攻坚 从取得决定性成就到夺取全面胜利

正到2020年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题,是我们党对人民、对历史的郑重承诺。革命老区是脱贫攻坚重点工作地区,老区群众的脱贫关系到脱贫攻坚战的质量和成色。回望来路,老区人民生活水平发生翻天覆地变化;展望未来,还有最后的深度贫困堡垒尚未攻克。在距离打赢脱贫攻坚战还有不到半年的时间,全国有89.5万革命老区贫困人口还未脱贫。     

书写鱼水情深携手攻坚的时代新篇——东部战区陆军机关帮扶抚州市乐安县金竹畲族乡大通村纪实

曾经戴着深度贫困“帽子”的抚州市乐安县金竹畲族乡大通村,辖10个自然村,共292户、1118人,其中建档立卡贫困户61户、207人,在2014年初的贫困发生率高达18.52%。而今全村未脱贫群众和贫困发生率双双“清零”,并在全乡率先实现整村脱贫,彰显了军地打赢脱贫攻坚战的强大合力,奏响了军民鱼水情深携手攻坚的时代新篇。     

广西脱贫攻坚发展报告

精准扶贫工作开展以来,广西壮族自治区党委和政府认真贯彻落实中央关于脱贫攻坚的重大决策部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,抓好精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核等关键环节,在减贫、脱贫工作方面取得了显著成效。广西脱贫攻坚实现首战告捷,充分肯定了广西精准扶贫开发工作成效,也意味着易脱贫群体已经基本脱贫,剩下的是常规措施难以奏效、脱贫难返贫易的贫困群体,脱贫攻坚越到后面难度越大,深度贫困问题更加突显,机遇与挑战更加多变,如何攻克深度贫困地区最难啃的“硬骨头”,成为广西未来打赢脱贫攻坚战的重点难点问题。     

少数民族聚居贫困团场扶贫如何落实“精准”

兵团全面实现脱贫摘帽已经进入倒计时,兵团的贫困问题主要集中在少数民族聚居团场,兵团全面打赢脱贫攻坚战的关键在于少数民族聚居团场的精准扶贫、精准脱贫、稳定脱贫。本文结合兵团44团、51团、225团、皮山农场几个典型深度贫困的少数民族聚居贫困团场,深入分析其贫困现状、致贫原因和脱贫举措,剖析在扶贫攻坚工作中存在的主要问题,并从扶贫机构运作机制、扶贫干部自身素质、扶贫政策落实等方面分析查找原因,最后,提出少数民族聚居团场扶贫工作落实"精准"的四点对策建议。     

习近平新时代脱贫攻坚战略思想研究

反贫困是古今中外治国理政的一件大事。党的十八大以来,习近平总书记对脱贫攻坚工作提出了一系列新论断、新要求和新举措,这些论述形成了习近平新时代脱贫攻坚战略思想,其主要内容包括战略基础、战略方位、战略目标、战略重点和战略保障等。习近平新时代脱贫攻坚战略思想深刻揭示了脱贫攻坚的基本特征和科学规律,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分,为我国打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会、解决相对贫困提供理论指导和实践遵循。面对脱贫攻坚的艰巨任务,必须准确把握习近平新时代脱贫攻坚战略思想的核心要义、基本要求和思想方法,将其贯彻落实到脱贫攻坚和解决相对贫困各项工作中,坚决打赢脱贫攻坚战,逐步实现共同富裕。     

激发贫困群众脱贫致富内生动力的途径

打赢脱贫攻坚战,让全体中国人民过上好生活是党和政府对人民的庄严承诺。激发贫困群众脱贫致富内生动力是精准扶贫的重要举措。抓好扶贫干部的学习培训、创新扶贫机制、发挥脱贫模范的带动作用、营造勤劳致富的良好社风是激发贫困群众脱贫致富内生动力的有效途径。     

贫困治理背景下贫困县(区)县域经济发展评价——以陕西省为例

贫困县(区)的县域经济发展是实现高质量脱贫和高质量发展的重要组成部分,综合评价贫困县(区)县域经济对打赢脱贫攻坚战有很大的参考价值。本文以陕西省56个贫困县(区)为研究对象,选用2016年各县(区)经济社会发展统计数据,并以此构建评价指标体系,采用因子分析方法对各县(区)发展状况做出综合评价,依据综合因子得分进行了排名。结论表明,56个贫困县(区)中,按综合因子排名,定边县、汉滨区排名靠前,长武县、澄城县排名适中,佛坪县、宜川县排名靠后。为此,要扩大财政资金投入,加快基础设施建设;发展区域优势产业,推动农业高质量发展;搞好农村生态保护和环境治理;有效整合社会资源,借助多方力量脱贫。     

贫困县“清零”后,脱贫攻坚的路还有多远

留给全面打赢脱贫攻坚战的时间还剩下不到9个月,随着今年2月底3月初一批省份密集宣布贫困县"清零",离2015年定下的"我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困"的脱贫攻坚目标又近了一步。贫困县全部摘帽是脱贫攻坚三个目标之一,尽管我国贫困县数量已从2012年的832个缩减至2019年年底的52个,但贫困县摘帽其实仅仅被视为"期中考试",那么,贫困县摘帽后距离贫困人口全面脱贫还有多远?     

权威信息

正中共中央、国务院:公布打赢脱贫攻坚战的决定 2015年12月公布的《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确,重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚,出台加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设指导意见,加快实施重点贫困革命老区振兴发展规划,扩大革命老区财政转移支付规模。《决定》提出了贫困县"摘帽不摘政策"、脱贫农户一定时期内仍可享受扶贫政策、扶贫政策和成效引入第三方评估机制、贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围等一系列举措。     

精准扶贫打赢脱贫攻坚战

2016年3月15日,李克强总理在政府工作报告中指出,“坚决打赢脱贫攻坚战,我国现行标准下的农村牧区贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困”。他强调,“扶贫脱贫是硬任务,各级政府已经立下军令状,必须按时保质保量完成。这是中国政府对十三亿中国人民的庄严承诺。”     

青河县易地扶贫搬迁问题、成因及推进策略

易地扶贫搬迁是精准扶贫背景下解决“一方水土养不起一方人”地区贫困人口脱贫问题的有效途径。青河县作为全疆五个率先脱贫摘帽的贫困县之一，将易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的头号项目。在相关研究基础上，通过对工作人员的访谈和易地扶贫搬迁户的实地调查，找出了政策规定、搬迁计划和后续发展三个方面的问题，进一步分析出造成这些问题的原因，最后提出了为推进易地扶贫搬迁工作的进行，应该在完善政策体系、提高工作人员执行能力以及加强监督考核等方面着手，确保搬迁户“搬得出”、“稳得住”、“能致富”。     

农村集体经济组织与农民专业合作社协同扶贫模式创新:重庆例证

农村集体经济组织和农民专业合作社是与农民联系较为紧密的两类经济组织,是贫困地区打赢脱贫攻坚战的重要内生性力量。但在实践中,受农村集体经济组织市场主体地位不明确、承担市场经营风险能力弱及农民专业合作社总体规模偏小、脱贫带动力不强等因素影响,两类主体的扶贫作用都未能得到充分发挥。重庆市城口县是国家扶贫开发工作重点县,在近年来的脱贫攻坚中,一方面普遍性地成立了新型农村集体经济组织,作为承接相关政府部门扶贫资源、开展村集体资产运营管理的平台;另一方面通过平等协商将村集体经济组织承接的扶贫资源以入股方式投入当地运行规范、实力较强的农民专业合作社,以获取相对稳定的分红收益,并优先用于增加贫困户收入。该模式既为村“两委”参与市场活动和承接政府扶贫资源提供了有效载体,又较好地保证了农民专业合作社等市场主体的经营自主权,有利于构建激励兼容、多方共赢的长效扶贫机制,是有镜鉴价值的扶贫模式创新。     

Alternative Poverty Lines for Malaysia

Because of the shortcomings of the Malaysian official poverty line, this paper offers several alternative regional poverty line estimations with varying underlying assumptions. Using the Household Expenditure Survey 2004/2005, poverty lines are estimated based on the consumption patterns of 10th and 20th percentile household per capita expenditure. The regional poverty lines from these reference groups produced robust poverty measurement rankings across regions in the country. We suggest that the poverty lines from both reference groups be used as lower and upper poverty lines for the country.     

从西藏脱贫攻坚透视中国共产党的组织领导力

在中国共产党的坚强领导下,西藏脱贫攻坚取得了巨大成就。在西藏脱贫攻坚伟大实践中,中央指明了西藏脱贫攻坚应遵循的总目标、明确了西藏脱贫攻坚的着眼点和着力点,自治区党委将"绿水青山就是金山银山,冰山雪地就是金山银山"的理念贯穿西藏脱贫攻坚的始终,体现了中国共产党科学的思想指引力;自治区党委率先建立四级党委"一把手"负总责的脱贫攻坚组织体系、着力健全脱贫攻坚保障制度、持续推进"强基础、惠民生"脱贫攻坚有力抓手,表明了中国共产党非凡的组织实施力;中央从全局高度对西藏脱贫攻坚工作的空前重视、举全国之力助推西藏打赢脱贫攻坚战,自治区党委统筹推进西藏脱贫攻坚工作,彰显了中国共产党强大的统筹协调力;西藏脱贫攻坚成为提升中国国家形象的重要切入点、使所谓"西藏问题"的谬论不攻自破、为全国乃至世界极端复杂贫困治理贡献了智慧,从而提升了中国共产党广泛的国际影响力。     

中国宏观经济形势分析与前瞻

当前国际政治和经济形势正在发生深刻变化,迎来百年未有之大变局。在全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战之后,中国应当继续夯实成果,制定中等收入群体倍增计划,激发中国经济的内在活力,释放中长期增长潜力。针对高收入人群和中等收入人群,我们应当看到他们在医疗、教育、汽车、住房等诸多领域有着大量需求尚未被满足,而这些需求不同于一般产品,是复杂需求,具有较强的外部性。释放出这些人在小康社会中向往美好生活的各类需求,需要更加积极地培育市场,加快提升治理体系和治理能力现代化的程度。针对低收入人群,在打赢脱贫攻坚战之后,应该用三个五年规划,再帮助4亿人口从较低收入人群迈入中等收入人群,打赢中等收入群体倍增的攻坚战。我们预测这一计划将能每年至少拉动0.7~0.75个百分点的GDP增长,将为中国经济的高质量发展提供长期动力。     

参与精准扶贫与企业创新——基于外部融资视角的分析

为实现消除农村贫困和区域贫困的目标,在党和国家的号召下,越来越多的上市公司参与到精准扶贫战略中,然而学术界对企业参与精准扶贫经济后果影响的相关研究还有待进一步丰富和拓展。以2016-2018年沪深A股上市公司为样本,文章实证检验了企业参与精准扶贫工作对其创新绩效的影响。研究结果表明,参与精准扶贫显著提高了企业的创新产出和创新效率。在改变变量度量方法、更换模型以及使用安慰剂检验和PSM模型控制内生性问题等一系列稳健性检验后,结论仍然成立。进一步探讨其中的作用机制发现,企业参与精准扶贫通过缓解融资约束进而提升了创新绩效,而资源效应（降低债务融资成本和提高税收优惠）和声誉效应（增加媒体正面报道数量）是参与精准扶贫所发挥的外部融资作用。最后,基于宏观社会层面、中观市场层面以及微观企业层面的异质性分析表明,参与精准扶贫对企业创新的正向影响主要存在于地方扶贫压力较大、资本市场信息环境较差的企业以及非国有企业中。通过理论分析和实证检验,本文不仅丰富了参与精准扶贫和企业创新领域的相关研究,也对充分发挥资本市场在服务国家脱贫攻坚战略中的作用以及深入实施创新驱动发展战略、发挥企业在技术创新中的主体作用具有重要的启示意义。     

Smoke and mirrors? The science of poverty measurement and its application

Measures of poverty are much used, but also much criticised as having limited value in debates on public resource allocation. Some argue that the measures are too conservative and do little more than complicate important issues of inequality and injustice. However, poverty measurement can be sensitive to these concerns if grounded in the field's well-developed theoretical foundation. In South Africa, poverty measures over more than 50 years have consistently taken into account distributional issues and the causes and implications of deprivation, and most South African analyses of poverty have recognised and incorporated the multi-dimensional nature of poverty. Recognising different perceptions of aggregation, time horizon and the role of states and markets is perhaps more important than methodology when assessing what poverty measures can contribute. With proper theorisation, and attention paid to the purpose of poverty diagnostics, measurement is more than sleight-of-hand and can provide both a tool for advocacy and a means to implement policies that promote greater social justice.     

遵义市H区新型农村合作医疗解决因病致贫能力研究

目的:评估遵义市样本地区新型农村合作医疗(以下简称新农合)解决因病致贫问题的能力,为完善该制度提供参考依据。方法:采用入户调查方法收集数据,通过贫困指标分析住院患者家庭因病致贫的普遍程度、严重程度以及新农合对因病致贫的缓解程度。结果:家庭贫困发生率为14.29%,贫困缺口率为-209.66%。经新农合报销后,前者下降到9.09%,后者缩小为-156.45%,资金使用率和供给率分别为27.35%和33.71%。结论:新农合的实施对解决因病致贫问题有较大贡献,应提高筹资水平,完善补偿方案,重视报销过程管理,增强资金瞄准能力,进一步提升这项制度解决因病致贫的能力。     

多维视角下农村贫困的测度与分析

近年来,学者和政策制定者逐渐将贫困的研究视角从单一的收入贫困扩展到多维贫困。文章基于CFPS的2010年基线调查数据,采取Alkire和Foster提出的双界限方法,根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》提出的目标任务选取贫困维度,对我国农村的多维贫困进行了测度,并对测度结果进行了稳健性分析。测度结果表明,我国农村多维贫困状况比收入贫困状况恶劣。维度分解结果表明,社会保障和生活质量等维度的剥夺情况比较严重。地区分解结果显示,西部地区被剥夺状况高于中、西部地区。稳健性分析结果显示,测度结果对权重的选取是稳健的。因此,我国在此10年中,应从多维视角识别农村贫困,有针对性地提高扶贫政策的有效性。     

农村产业扶贫的困境与路径研究——以怀化市为例

农村产业扶贫机制是调动政府、企业、贫困户多方主体积极性的有效开发式扶贫机制。但是，当前农村产业扶贫依然面临着扶贫产业结构不优、农产品精深加工不足、农产品产销对接不畅、利益联结机制不健全等诸多实践困境。要破解上述实践困境，需要通过正确处理产业扶贫与区域发展的关系，不断夯实农产品加工业发展的支撑体系，积极探索农产品产销无缝对接的新模式，不断深化贫困人口与市场主体利益联结机制等举措才能实现。