枣庄市多措并举支持下岗失业人员再就业

本刊第九期刊发《再就业小额贷款缘何拓展缓慢》一组文章后,收到不少基层来稿介绍他们支持下岗失业人员再就业的经验。现择刊其二,供参考。     

财政部中国人民银行劳动和社会保障部关于推进下岗失业人员小额贷款工作财政支持政策具体实施意见的通知

为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号，以下简称《通知》和《中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》(银发[2004]51号)的精神，现将财政支持经办银行发放对新增就业岗位吸收下岗失业人员达到一定比例的劳动密集型小企业(以下简称符合条件的小企业)贷款的具体实施意见通知如下：     

再就业小额贷款缘何拓展缓慢

国家下岗失业人员再就业小额担保贷款推广两年多来,在基层特别是欠发达县拓展缓慢。究其原因,主要是“八个限制”制约了其正常开展。     

强化政策引导 创建灵活方式 促进下岗失业人员小额担保贷款快速增长

今年以来，我省金融部门运用担保基金，创建灵活贷款方式，加快发放下岗失业人员小额担保贷款步伐，有力地支持了我省就业再就业工作。到5月末，担保基金已到位16759万元，向10000余名下岗失业人员发放下岗失业人员小额担保贷款16028万元，其中2004年1-5月向6000余名发放了下岗失业人员小额担保贷款9875万元，是去年全年的1．6倍。     

探索再就业小额贷款政策市场化运作的有效途径

自2002年以来，重庆市加大再就业小额担保贷款工作力度，贷款覆盖面不断扩大，取得较好成效。截至2005年6月末，全市41个区县全部启动了再就业贷款工作，市区两级财政共投入担保基金1．1亿元，城市商业银行和农村信用社为主要的承贷机构，累计发放贷款844l笔，金额2．75亿元，比2003年增长近3倍。贷款余额1．8亿元，贷款回收率达96．5％，不良贷款率2．6％，直接和间接帮助了近3万名下岗失业人员实现再就业。     

落实扶持政策促进下岗失业人员再就业--小额贷款政策落实难原因分析及建议

落实小额担保贷款扶持政策是解决下岗失业人员再就业资金困难的重要举措，但当前各地落实该政策的情况极不平衡。本文对部分地方落实难的原因进行分析，并提出一些建议。     

“十五”期间下岗失业人员再就业小额担保贷款政策在青海实施情况的调研报告

本文通过对“十五”期间青海省下岗失业人员再就业小额担保贷款政策的实施情况的调查,分析了小额担保贷款政策在实施中存在的问题及原因,并提出了加大对下岗失业人员再就业及小额担保贷款的支持力度等措施建议。     

关注民生 金融支持就业再就业

当前,我国面临着十分复杂的就业形势,就业再就业问题能不能得到及时有效解决,直接关系经济的发展、社会的稳定和改革开放的全局。就业是民生之本,如何发挥金融对于就业再就业的支持作用成为当前人们关心的话题。金融机构以及各个相关政府部门都应该在支持就业再就业方面发挥积极的作用。近年来,哈尔滨市商业银行积极探索、创新实践,通过成立办理小额担保贷款的专业支行,大力发展小额贷款支持就业再就业,取得了经济效益和社会效益的双丰收;人民银行武汉分行通过创建信用社区引导辖区金融机构支持就业再就业,取得了很好成效。本期一线话题邀请哈尔滨市商业银行利达支行(哈尔滨市商业银行办理小额贷款的专业支行)行长刘文革和中国人民银行武汉分行副行长林建华来和大家一起分享他们的经验,探讨金融支持就业再就业实践中的深层问题。同时,我们邀请北京工商大学金融学院院长杨德勇教授就本期话题作出点评。     

加快发展再就业小额担保贷款的几点建议

近年来，不少下岗失业人员通过“再就业小额担保贷款”这一信用方式，缓解了燃眉之急，成功地实现了“第二次创业”。但是，从总体上来看，这项业务的发展还存在诸多问题，政策效应并没有得到良好显现。     

浅谈如何发挥小额担保贷款对创业和再就业的作用

发挥好小额担保贷款的作用,推动创业促就业,这既是政策和形势的要求,也是银行系统的责任.本文从科学发展观的高度分析了贯彻落实小额担保贷款政策的重要意义.同时,结合基层银行工作的实际,提出了探索建立"小额担保贷款 创业培训 信用社区建设"有机联动机制的一些对策建议,强调要以服务社会的责任感和紧迫感切实做好小额担保贷款工作,积极推动创业和再就业.     

当前下岗失业人员小额担保贷款开办的成效及建议

开办下岗失业人员小额担保贷款业务是进一步推动和落实再就业工程的一项战略决策和重大举措。下岗失业人员小额担保贷款的发放有力地推动了再就业工程的顺利开展．笔结合新乡市的具体做法作一浅析。     

探索完善弱势金融服务的新途径——促进下岗失业人员小额担保贷款健康快速发展

主持人的话：通过多种方式对经济社会中相对落后又急需金融支持的行业、地区以及群体给予必要和应有的支持，是金融业支持经济和谐发展的要求，也是金融支持和谐社会发展的责任。我国金融业在支持“三农”建设、“下岗再就业人员”、国家助学贷款等方面进行了很多有益和卓有成效的探索，取得了一些经验，但也存在不少亟待改进的地方。如何更好地为弱势群体提供金融服务值得我们进一步思考。[编者按]     

金融支持民生工程的思考

2006年以来,秦安县金融部门积极践行社会责任,开展了下岗失业人员小额担保贷款、生源地助学贷款、妇女创业贷款、灾后重建贷款、小企业贷款等民生金融服务业务,取得了一定成效。调查显示,金融业在支持民生工程中仍然存在一些不容忽视问题,需要我们采取综合举措,进一步推进民生金融业务的稳步发展。     

充分发挥金融杠杆作用推动山西省再就业工作向纵深发展

就业是民生之本，执政之要，当务之急。在当前我国全面建设小康社会的关键时期，全面做好国有企业下岗职工再就业工作，直接关系到改革发展稳定的大局，关系到社会主义现代化建设的进程。近年来，作为全国重化工、能源基地，山西省持续保持了改革、发展、持续稳定的良好局面，但随着国有企业改革不断深化以及经济结构调整战略的逐步实施，就业压力特别是国有企业下岗职工再就业压力日渐加大。     

下岗失业人员小额担保贷款业务的调查与思考——以浙江省为例

就业是民生之本,开展下岗失业人员小额担保贷款业务,支持下岗失业人员自主创业、自谋就业,是金融系统贯彻落实国家再就业政策精神的一项重要工作。2003年以来,在辖内各级人民银行的大力推动下,浙江省下岗失业人员小额贷款工作取得较快发展,促进了辖内经济和金融健康协调发展,切实帮助了部分下岗失业人员摆脱困境,取得了良好的社会效益。但业务发展中也逐步暴露出一些问题,需要从各方面着手,进一步做好小额担保贷款工作。     

完善下岗失业人员小额担保贷款政策的建议

自2003年6月以来,湖北省各级地方政府十分重视落实下岗失业人员小额担保贷款这一惠民政策,成立了专门机构,明确各部门的职责,制定办法,落实政策,推动下岗失业人员创业、再就业工作的开展。经过5年的探索和实践,这一惠民政策取得初步成效。截至2007年底,累计启动担保基金达3.1亿     

从政策性到商业化：城镇弱势金融可持续发展之路

以金融手段支持社会弱势群体解决生存发展问题是构建和谐社会的重要举措。近年来,人民银行相继推出了一系列支持弱势群体的金融服务措施,主要集中在三个领域:面向广大农民的农户贷款、面向贫困大学生的助学贷款和面向城镇下岗失业人员的小额担保贷款,弱势金融在这三个领域的发展模式和形态不同,发展成果也有很大的差别。面对城镇弱势金融发展缓慢的现状,商业化是其可持续发展的必然选择。     

小额担保贷款政策执行为何难

下岗失业人员小额担保贷款政策自2002年出台以来,已有10年之久。当前,就业形势仍然严峻,为有效推动再就业工作,有必要客观审视并及时纠正基层政策执行中的偏差。人为设置反担保障碍。一是信贷审批额度被人为异化。按照小额担保贷款政策规定,其贷款额度应根据申请人经营项目的规模,     

国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容．党中央、国务院高度重视就业再就业工作，2002年下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号），重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，制定了积极的就业政策，连续3年召开全国性会议，对就业再就业工作进行部署。     

完善货币政策及其传导机制加大金融支持县域经济发展力度

2002年,我国继续执行稳健的货币政策,对保持经济增长,稳定币值发挥了积极的作用,但在基层实施过程中也存在一些问题,货币政策效应还未完全得到显现.本文通过对广西合浦县基层货币政策效应的分析,着重探讨完善货币政策及其传导机制,加大金融支持县域经济发展的措施.