过度竞争的成因分析与有效治理的对策探讨

尽管过度竞争的表现形式多种多样,但总体而言其在实践中主要表现在竞争过度和竞争无序两个方面。过度竞争现象的形成既与地方政府作为利益主体、经济主体和管理主体的身份与角色密切相关,也与现阶段政绩考核制度缺陷的存在及地方政府拥有的经济调控权的扩大有着极大关系。为改变此状况,现阶段有必要改革和完善权力运作机制,科学、合理地界定中央与地方政府的权力界限,建立和实施有效的“利益分享机制”和“利益补偿机制”以及建立和完善科学而规范的政绩考核制度。     

财政农业支出对二元经济结构转化效果研究

根据1978—2006年的数据对我国财政支农支出与二元经济结构转化之间关系进行实证分析,结果表明,二者之间缺乏明显的因果关系。原因在于:我国财政支农制度安排还停留在农业支持工业、农村支持城市的模式下,服务于统筹城乡发展的财政体制建设滞后,以及地方政府在不完善的政绩考核制度下的理性行为等。要强化财政支农对二元经济结构转化的作用,应该尽快实现工业反哺农业,城市带动农村的发展战略,改革财政体制,优化地方政府政绩考核制度。     

中国承接国际产业转移的现状、问题及政策建议

本文认为片面的经济目标考核机制、环保政策法规和公众监督的缺失是中国承接国际产业转移存在问题的主要原因;在此基础上,提出了建立科学的政绩考核制度、完善体制与产业准入政策、加大社会舆论监督等政策建议。     

地方政府土地财政的规模估算及动机检验--来自中国省级面板数据的证据

随着中国宏观经济进入“新常态”以及房地产市场的转型调整,地方政府土地财政亟待转型,厘清土地财政的动机是关键。本文首先从分税制改革、土地供应制度、政绩考核机制等维度探讨土地财政背后的制度环境并估算出地方政府的土地财政规模;接着采用2003－2012年中国省级面板数据,从地方政府“财政压力”和“政绩考核”内外因两个方面检验土地财政的动机,发现地方政府受“政绩考核”的激励要远大于自身的“财政压力”。     

绿色GDP：核算沿革及路径依赖

回顾国外绿色GDP的发展历程,展望我国以环境核算和污染经济损失调查为内容的绿色GDP试点工作,凸显中央政府建立科学政绩考核观和宏观调控的重要性。显然,建立绿色GDP核算制度不仅是缓解经济发展与环境保护矛盾的＂利器＂,同时也是当前我国宏观层面的紧迫任务,为此,一方面,要加快绿色核算模式体系研究,建立科学的政绩考核制度;另一方面,应通过推行＂绿色会计核算＂和＂绿色审计核算＂体制,促使我国绿色GDP核算工作真正走上规范化与制度化之路。     

遥想太湖当年……

别再寻找理由了。问题的关键,就在于一些政府和官员的思想错位和不作为。而根源则是因为官员政绩考核制度的GDP核心还没有变,因为造成重大环境事故和污染的官员还没有被彻底问责。     

转变政银关系的对策研究

地方政府的许多不当行为增加了商业银行经营风险,本文对这一现象进行了描述,并从地方政府片面追求经济增长和国有企业预算软约束两个角度挖掘其深层次根源,最后从减少对银行经营的干预、完善政绩考核制度等方面提出了政府层面应采取的改革对策。     

地方政府横向竞争与中央治理政策对土地财政不同发展阶段影响研究——基于区域集群、主成分分析结果的动态面板分析

本文利用2002年至2011年全国三十一省(自治区、直辖市)土地出让收入数据,使用聚类分析法、主成分分析法以及系统GMM分析方法,研究分税制背景下地方政府间横向竞争以及中央政府土地财政治理政策对不同区域集群的土地财政的影响政策评价,研究发现,从整体上将我国不同区域的土地财政发展状况分为四个阶段.对于多数土地财政发展阶段而言,地方政府横向竞争会进一步加大土地财政规模,而中央治理政策能够有效地起到控制土地财政继续发展的作用,而分税制因素并不能完全解释土地财政迅猛发展的现象.因此,提出改革政绩考核体制、贯彻土地财政治理政策、深化分税制改革、合理规划土地利用方式等政策建议.     

每周关注——国家统计局总经济师：投资过热可能卷土重来

国家统计局总经济师姚景源31日表示，由于导致固定资产投资膨胀的深层次原因并未得到解决，如对地方政府的政绩考核制度、国内生产总值的统计、形象工程、重复建设等问题在机制上和体制上没有根本性的解决，隐患仍在。他提醒经济调控部门注意，“固定资产投资过热非常有可能卷土重来。”     

中原经济区建设中的政府合作思路

经济全球化和区域一体化是世界经济发展的两大趋势,区域的经济一体化客观上要求行政区经济与区域经济合二为一,区域政府合作可以促进这两种模式的统一。中原经济区上升为国家战略后,区域经济的发展需要打破行政界线,区域政府合作是中原经济区发展的有效路径。但区域政府合作存在以下障碍:没有建立统一的区域政府合作机制,政绩主导的地方干部考核制度,缺乏具有区域产业特色的政府合作。针对上述障碍,提出中原经济区建设中区域政府合作的思路:构建有效的区域政府合作协调机制,建立客观、科学的地方干部考核制度,实施体现区域产业特色的政府合作。     

资讯

<正>VOLCE声音1、"环境指标一天没有真正纳入官员考核制度,就一天不能杜绝一些地方官员为了追求短平快的政绩,和一些追求暴利的企业结合起来,不顾当地的资源环境条件,用人民的健康换取极少数人的特殊利益。这样的官员一天不被问责,反而因"发展有功"得以升迁,就一天不能阻止更     

晋升激励与企业盈余管理

本文基于2007年~2018年沪深两市A股上市公司样本,从地市级层面探讨了地方官员晋升激励对企业盈余管理行为的影响。最终结果表明,地方官员晋升激励促进了企业的盈余管理程度和正向盈余管理行为,机制检验发现,这种促进作用是通过政府补贴资源的资源诱导机制以及寻租机制实现的。本文不仅将中观官员晋升与微观企业财务行为联系起来,拓宽了"晋升锦标赛"与企业盈余管理的相关研究,也为完善官员晋升的政绩考核制度提出了政策建议。     

克服体制障碍 加快分税制改革

推行分税制财政体制固然是深化我国财政体制改革的继续,是建立适应社会主义市场经济的财政运行机制的重要步骤.但是,由于市场经济体制尚在建立之中,政治体制改革滞后,与财税体制相关的各种体制的改革尚未配套,将使现期的分税制财政体制不能达到理想状态,因此,不能对改革后的分税制财政体制寄予过高的期望,也不能企望通过分税制改革解决当前所面临的一系列财政矛盾和问题.笔者认为,在推行分税制改革的过程中,必须注意加速市场经济体制的形成和与分税制改革相配套的各项改革,才能提高分税制改革的宏观效果.     

对我国分税制改革的思考

1994年我国开始实施财税分税权制度，分税制改革旨在加强中央政府宏观调控能力，提高中央政府与地方财权与事权的匹配，刺激地方经济的发展以及使地方之间财力得到合理均衡。分税制改革在一定程度上理顺了中央与地方财政的关系，调动了地方的积极性．随着中国经济社会的不断发展，分税制财政管理体制在这十几年的运作中出现了一些列的矛盾与新问题，该文意在对中国现行分税制中出现的重要问题进行探讨，对分税制改革的展望。     

论我国“分税制”下的地方政府与经济

1994年分税制改革在中国拉开了序幕,分税制的实行,使中国的财政秩序为之大改,中央财政重获活力。我国实行分税制改革后,搭建了市场经济条件下中央与地方财政分配关系的基本制度框架。在分税制二十多年的运行过程中,这个体制框架起到了一系列的积极作用,但同时也逐渐显露和积累了一些问题。本文以此为基础,对分税制的改革动因、内容、效果进行分析,主要研究了分税制体制对各地方政府以及地方经济的不利影响以及存在的问题,并在此基础上提出相应建议。     

地方政府间过度竞争的影响及其战略伙伴关系构建

在区域经济发展过程中,各地方政府之间的竞争既是发展的动力,又是发展的阻力。为了促进区域经济的共同发展,必须抑制各地方政府间的过度竞争,开展基于共赢基础上的有序竞争。本文分析了地方政府间过度竞争的影响及其根源,提出借鉴美国经验,从政绩考核制度、构建地区间协调组织结构体系、加强公众参与等方面构建地方政府间的战略性伙伴关系,以规范地方政府竞争。     

论分税制

分税制是实行分级财政改革较为理想的形式,迄今已为多数同志所确认。然而,在什么是分税制,和我国如何实行分税制等问题上,人们的认识又极不统一。为了深化财政体制改革,很有深入研究的必要。一、分税制的概念分税制概念,最早见诸于1982年,当时是作为划分中央与地方财政收入范围的一种方法提出来的,其基本含义是指在中央与地方之间建立两套税法。而后,由于各自观察问题的角     

新型城镇化需要加强体制机制改革

城镇化战略既是实现我国现代化的必由之路,也是当前我国拉动内需的必然选择。《国家新型城镇化规划》的颁布为未来的城镇化发展指明了方向。但各级政府在推进新型城镇化过程中,如果不能清醒认识传统城镇化进程中存在的体制机制问题,仍然用传统思维和方法去推进当前城镇化,就很难实现新型城镇化目标。新型城镇化必须逐步取消城乡二元机制、改革政府官员政绩考核机制、改变分税制下地方财权事权不匹配状况和遵循产业发展规律。     

政策

1、“环境指标一天没有真正纳入官员考核制度，就一天不能杜绝一些地方官员为了追求短平快的政绩，和一些追求暴利的企业结合起来，不顾当地的资源环境条件，用人民的健康换取极少数人的特殊利益。这样的官员一天不被问责，反而因“发展有功”得以升迁，就一天不能阻止更多的官员对其效仿，就一天不能阻止科学发展观的政令被“兵来将挡、水来土掩。”     

论中央与地方财权与事权的关系

以划分税种为基础的分税制财政体制已于1994年在我国全面推行。分税制的推行使中央与地方财政关系朝着制度化、规范化、科学化、合理化的方面迈出了坚实的一步,是理顺中央与地方财政关系的必然选择。但是也应当看到,1994年实行的分税制,许多改革内容没有一次到位,采取了带有过渡性或变通性色彩的办法。为了进一步完善分税制,有必要对诸如科学界定事权、分割税收等问题做进一步的研究和探索。