集体建设用地流转制度变迁的经济分析

研究目的:用制度变迁理论解释中国集体建设用地流转制度变迁.研究方法:制度分析方法.研究结果:集体建设用地流转制度变迁过程中,建设用地价格的上升、农民政治地位的提高以及宪法秩序的改变,导致了农民对集体建设用地市场流转权利的需求.农民采取黑市流转、变相流转等方式进行集体建设用地的流转;地方政府有很强的改革意愿,突破了中央对集体建设用地流转的限制;中央政府对集体建设用地流转制度供给的态度分为两个阶段:在地方政府自发制度创新之前,由于放开流转给耕地保护和国有土地市场带来冲击,不能推进集体建设用地流转制度变迁;在地方政府自发制度创新之后,由于中央政府在地方推动的制度变迁中分享了收益,同时维持原有制度安排的成本太高,中央政府开始逐渐承认并主动推进地方政府发起的集体建设用地流转制度变迁.     

新农村社会保障制度探析

社会主义新农村建设包括两层含义:一是新农村的硬件建设,主要是新农村的基础设施建设;二是新农村的软件建设,主要是农村社会保障制度和农村组织制度建设.随着经济的发展,农民对新农村建设的期盼开始从"硬件"转向"软件",渴望建立完善的医疗保险、养老保险、低保等社会保障制度.这一方面显示了农民对更高生活的追求,更体现了农民进对社会公平和分享社会进步成果的强烈诉求.建立健全与经济发展水平相适应的农村社会保障制度,是新农村建设题中的应有之义,在社会主义新农村建设中具有重要的意义.     

关于农村基层民主建设的几点思考

自我国实行村民自治、民主选举制度15年来,基层民主建设取得了丰硕成果,但由于主客观等各方面因素的影响,这一基层民主制度在实施过程中依然存在一些矛盾与问题,包括:由于村民自治制度在设计上一步到位,在一些地区实施时出现水土不服的情况;经济落后地区民主进程明显受阻;在实施民主自治过程中对村干部的培训、教育引导、监督不到位;部分村两委领导班子不团结等。因此,笔者建议从完善相关立法、增加财政投入、充分发挥党组织领导作用等对策来完善当前的农村民主建设。     

农村集体建设用地市场化流转的制度解析

农村集体非农建设用地的市场化流转一直都是人们关注的焦点。本文认为由征地制度缺陷引起的资源低效配置和“隐形”市场交易带来的社会福利损失是集体建设用地市场化流转的现实需求;巨大的潜在外部利润是市场化流转的驱动力;集体建设用地市场化流转是一种自下而上的诱致性制度变迁,并且可能遵循由需求引致型向供给主导型转变的过程。在此基础上,对集体建设用地市场化流转的制度保障构建的思路以及政策建议进行了探讨,以期为这一制度的制定和完善提供一定的理论依据。     

“三块地”改革先理顺利益关系──对部分地区农村土地制度改革实践的调研与分析

<正>2014年,中国国土资源经济研究院选取北京、安徽、山西、湖南、浙江、四川等省市部分地区,围绕地方在征地制度、集体经营性建设用地入市和宅基地管理制度等热点领域的改革实践,通过实地调研的形式进行了跟踪研究,形成了一些调研成果。"三块地"改革的地方实践征地制度改革的探索。各地征地制度改革主要集中在4个方面:一是缩小征地范围。四川省成都市尝试在城镇规划建设用地区范围外,除商品住宅开发用地以外的其他非公益性用地,可以批准一定     

加强农村财务规范化管理

本文根据目前农村财务管理存在的问题,提出要继续加强制度建设、队伍建设;充分发挥“两议一组”的监督作用;强化财务公开;加强农村财务的规范化管理。     

上海深化农村土地制度改革的几点思考

<正>党的十八届三中全会提出深化农村土地制度改革,2014年中央一号文件,对深化农村土地制度改革提出具体要求,主要集中在三块地:一是农村的农民承包地,二是农村集体经营性建设用地,三是农村宅基地。一、深刻领会农村土地制度改革重要意义(一)我国农村土地制度的基本特点我国现行农民集体所有的土地制度,是经过建国60多年来实践和探索,形成的具有中国特色社会主义特点的土地制度。建国以来我国土地制度共     

推进粮食经纪人制度建设的几点建议

粮食经纪人是我国实行土地承包制度改革和粮食流通体制改革的必然产物。在今后较长一段时期仍将是直接从农户手中收购粮食转送给各类企业的主力军、主渠道和重要力量,在粮食收购中占主导地位,发挥着不可替代的作用。推进粮食经纪人制度建设,按照上级部署要求,结合行业实际,笔者认为要建立完善粮食经纪人协会组织;加强粮食经纪人法治建设;加强粮食经纪人教育培训;加强监管服务,保证粮食质量安全;建档立卡登记,树立诚信经营新风尚;加强政策扶持,帮助粮食经纪人排忧解难;加强舆论宣传引导,营造浓厚氛围。     

对企业内部会计控制建设的思考

企业内部会计控制制度是现代企业管理的一项重要制度,对于保护单位财产、检验有关会计资料的正确性和可靠性、提高经营效率具有重要意义。本文对有关内部会计控制制度建设的几个问题做了初步探讨。     

集体林地使用制度改革与资源市场化配置

集体林地使用制度改革的反复与曲折,与过分强调集体林地的具体经营方式紧密相关。集体林地使用制度的突出问题之一在于弱市场化配置,因此集体林地使用制度改革不应简单地在集体山林的分户经营、股份合作制或其他经营方式之间进行选择,改革的主要目标之一是构建有利于市场机制充分发挥作用、提高集体林地资源配置效率的制度。强化集体林地资源的市场化配置可以从四个方面入手,一是以集体林地租赁经营逐步取代无偿承包制;二是推行集体林地使用权的招标出让和拍卖出让;三是培育以林地使用权流转为核心的林业要素市场;四是以产权为纽带,促进集体林地使用权与社会资本的结合。     

民工维权与和谐社会建设

中国经济社会转型引发了劳动关系变迁,从而也使得民工权益在许多方面缺失。当前,民工维权弱势地位的原因有许多方面,我们必须采取应对措施,促进民工维权与和谐社会建设。具体对策包括:树立科学的发展观,强化和谐社会理念;规范企业用工制度,依法保障劳工权益;加强工会建设,增强民工维权意识;完善社会保障制度,加大政府服务力度。     

重视小城镇生态环境建设促进小城镇发展

在肯定城镇化建设大方向的同时,指出了小城镇建设过程中存在的问题,尤其生态环境问题是核心问题;辩证地分析了集聚效应与分散效应的关系,认为现代集聚理论要考虑生态因素;最后从3个方面提出了保护小城镇生态环境的对策：一是建立生态约束制度,二是适度规模建设生态型小城镇．三是依靠技术措施治理小城镇生态环境。     

浅析水资源论证从业人员执业资格制度的建立

在分析我国水资源论证从业人员管理现状及存在问题的基础上,剖析水资源论证从业人员执业资格制度建立的必要性与可行性,提出我国水资源论证执业资格制度的实现途径:建立政府行政许可类执业资格制度;建立行业自律管理类执业资格制度。     

把脉财政奖补乱象

<正>村级公益事业建设"一事一议"财政奖补是农村综合改革的制度创新。财政奖补资金的有效使用,建成和完善了大批农村公益基础设施,对促进农村发展和新农村建设起到了"四两拨千斤"的作用。但在实际工作中,还存在一些不容忽视的问题,有待完善和解决。存在问题一是"少配套"的问题。2009年,湖北省试点实施"一事一议"财政奖补,在奖补的同时要求县级配套。在     

解决新生代农民工问题需要制度建设

<正>2010年的一号文件给了我们一个大力推进城镇化的明确信息。国家将通过深化户籍制度改革、农村土地制度改革、城镇行政管理体制改革和财政制度改革,为城镇化推进创造良好条件。     

完善农发行信贷基础管理的路径

一、信贷基础管理情况(一)加强制度建设,规范业务操作近年来,山东省分行依照总行基本制度,结合自身实际,对各项制度与操作流程进行梳理与整合完善,共整合修订各项信贷制度办法与操作流程357项。建立了前后台分设、审贷分离、层级制约的信贷管理体制。横向上,通过规范岗位职责和操作流程,推动客户、信贷管理等部门在贷款调查、审查等环节相互配合,相互制衡;纵向上,通过转     

土地整治领域廉政风险的防控——以湖北省荆州市为例

近年来,国土资源领域发生了一些违法违纪案件,其中一部分与土地整治有关.主要原因是制度建设上还存在漏洞和缺陷:一些关键环节几乎是制度管制空白;有些制度设计缺乏针对性和可操作性;有些制度没有得到很好的执行,存在着重制定、轻执行的现象.因此,要通过制定操作性强的实施办法,使土地整治廉政风险防控工作取得实效,促进土地整治项目的优质、廉洁、高效运转.     

土地登记在建设用地动态监管中的应用

建设用地动态监管是当前土地资源管理的重要抓手,土地登记制度作为一项重要的土地法律制度和土地管理手段,将土地登记应用于建设用地动态监管,是适应土地"产权管理"的必然要求.是推进建设用地动态监管的基本保证.另外,土地登记制度渐趋完备,土地登记成果与土地动态监管数据功能契合、规范匹配,为土地登记制度应用于建设用地动态监管提供了可行性.因此,应该在进一步完善土地登记制度的同时,加快推进土地登记成果在建设用地动态监管中的应用.     

村级财会工作怎样开展达标升级

辽宁省锦西市东青卜乡于1990年3日开展了村级财会工作达标升级试点,经过一年多实践,收到了较好的效果:①增强了财会人员的责任心,提高了工作水平;②财经制度得到严格的贯彻执行,减少了很多不合理开支,仅     

在探索和实践中完善粮食经纪人制度

<正>2006年,山东省威海市首创了粮食经纪人制度。四年来,威海市粮食局始终坚持把丰富与完善粮食经纪人制度、规范粮食市场秩序,作为搞活粮食流通和服务社会主义新农村建设的一项重要措施常抓不懈,着力构建以合法收购主体为依托、以粮食