深入贯彻"四个统一"促进农民专业合作社健康发展

年初，周伯华局长提出的监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”，是新时期、新阶段，工商行政管理工作全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的工作目标和基本任务．是对全国工商行政管理系统以科学发展观为指导的具体要求，也进一步丰富和深化了工商监管职能的内涵．对努力做好新时期工商行政管理工作具有重要指导作用，其核心是深化市场监管．本质是提高执行力，目的是实现工商行政管理职能全面到位。     

坚持依法监管树立执法权威

周伯华局长在全国工商行政管理工作会议讲话中提出：“只有依法加强市场监管,工商行政管理才能树立公平公正的执法权威”。依法监管是工商行政管理部门持续的话题,进入新世纪后,世情、国情、工商行政管理本身和面对的外部环境正在发生复杂深刻的变化,对工商行政管理的监管水平和执法水平提出了新要求,工商行政管理的执行力和公信力面临着十分严峻的考验。     

辉煌从这里开始

2002年是我国加入世贸组织的起始年，是实施“十五”计划的关键年，具有里程碑意义的党的十六大也将在2002年隆重召开。全省工商行政管理系统要以党的十五届六中全会精神和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻落实全国工商行政管理工作会议和全省经济工作会议精神，凝心聚力，奋力开拓，以新的思路、新的措施、新的作风，推动工作跨上一个新的台阶。在1月18日召开的全省工商行政管理工作会议上，与会代表认真学习了赵克志副省长的讲话精神，并听取了省工商局张仁敬局长的工作报告，群情振奋，斗志昂扬。一致表示，坚决贯彻党的十五届六中全会和江泽民总书记、朱镕基总理关于市场整顿工作的重要讲话和批示精神，以体制改革和机构改革为动力，以整顿和规范市场经济秩序为主线，认真研究“入世”后如何实现职能到位、监管服务与国际接轨的课题，积极实践“三个代表”的重要思想，全面推动各项工作，力争为我省的经济发展和社会进步做出新贡献。为此，本刊记采访了各市工商局局长，请他们畅谈今年的工作思路和工作重点。     

把握大局 职能到位 建立公平竞争的市场经济秩序

今年是我国全面实施“九五”计划的第一年,也是向2010年宏伟目标迈进的起步年.根据中央和省、市委的工作部署,今年我市工商行政管理工作的总体思路和要求是:认真贯彻落实党的十四届五中全会、全国工商行政管理工作会议和市委九届三次会议精神,紧紧围绕实现两个根本性转变,以进一步加大公平交易执法力度、搞好工商队伍自身建设为重点,扎扎实实地抓好执法规范工程、工商形象工程、业务培训工程和计算机网络工程建设,进一步规范市场秩序,推进以公有制为主的多元经济的大发展;推进监管大市场职能到位;推进市场监管工作法制化、规范化;推进监管机制、手段和方式的创新;推进整体素质和执法水平的提高,再创工商行政管理工作的新局面.     

以科学发展观为指导努力做到“四个统一”

年初,周伯华局长在湖南考察工作时,要求全国工商行政管理系统以科学发展观为指导,努力做到“四个统一”——监管与发展的统一、监管与服务的统一、监管与维权的统一、监管与执法的统一。这是当前及今后一个时期工商行政管理工作的工作目标和基本任务。     

全面加强基层工商所基础和队伍建设

基层工商所是工商行政管理的前沿阵地，全面加强基层工商所的基础和队伍建设，是推进工商行政管理职能到位，建立有权威的市场执法机构，树立工商行政管理良好形象的迫切需要和必然要求，从基层工商所肩负的任务来看，随着以强化工商所日常监管职能为核心的监管方式的改革，工商行政管理工作重心下移，     

浅谈怎样当好一名工商所长

基层工商所处在市场监管执法的第一线,是履行综合监管职能的基层单位,是为经营者、消费4者服务的“窗口”,是整个工商行政管理工作的基础和先导。全面加强和推进基层工商所建设,是做好工商行政管理各项工作的重要保证,而要加强和推进工商所的建设,工商所长是关键。     

坚持“四个统一”搞好监管服务

国家工商总局周伯华局长提出在工商行政管理工作要努力实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一．这“四个统一”既包含工作任务也涉及工作方法．是我们贯彻科学发展观．履行工商行政管理职责．促进经济又好又快发展的工作指针。是我们做好工商行政管理工作的重要保障。     

积极推进信用建设加强对市场主体的全面监管——访经济学、法学专家马怀德、朱少平、周天勇、周绍朋、范恒山

2003年8月6日全国工商系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,规范市场秩序,推进信用建设经验交流会在京召开,会议的一个主要内容是总结交流经验,推进两项改革:一是加强市场主体全面监管,推进企业信用建设;二是实施商品质量监管关口前移,实行商品的市场准入制度。吴仪副总理在会上高度评价两项改革,她指出,两项改革措施的推出,是工商行政管理机关实践“三个代表”要求的一项具体行动,是监管执法手段及方式方法上的创新,也是整顿和规范市场经济秩序“标本兼治,重在治本”的有力举措。国家工商总局局长王众孚在工作报告中要求,全国各级工商行政管理机关要坚持用“三个代表”重要思想和十六大精神总揽工商行政管理工作全局,以信用建设为重点,强化对市场主体的全程监管,进一步推进市场主体监管制度的改革和创新。为了加深对两项改革措施重要意义的理解和认识,更好地推进企业信用分类监管、企业信用监管“金信工程”和商品质量监管关口前移工作,我们特别约请了五位经济学、法学专家进行专访,请他们就两项改革措施谈谈观点和看法,以读者。     

市场主体“经济户口”研究

一、“经济户口”的概念“经济户口”是工商行政管理部门为了有效地实行监管目的，对市场主体的登记注册、年检查处等管理数据、资料进行系统的收集，科学分类整理而产生的档案资料库，是工商行政管理的一种基础管理手段。建立“经济户口”的目的是为了全面、准确掌握市场主体的信息，方便信息查询和交流，为指导工商行政管理工作提供可靠的依据，促进市场主体监管工作系统化、规范化、信息化。促进各级工商局(所)综合监管的合力作用，促进工商行政管理工作的全面到位。对外，提供市场主体的信息和信用咨询服务，提高工商行政管理工作的社会…     

建设先进工商文化 促进监管执法现代化、执法服务规范化

工商文化是工商行政管理工作的一个重要方面。工商文化建设是工商行为、制度和精神的积淀过程，也是一个服务管理和创新发展的过程。近年来，西安市工商局围绕中心，服务大局建设信用工商、法治工商、信息工商，开展了内容丰富、形式多样的工商行政管理文化建设，以科技文化，促进监管执法现代化；以规章制度文化，促进执法服务规范化，使工商文化建设在营造氰围、形成共识、凝聚人心、振奋精神等方面发挥了积极作用，为工商行政管理工作提供了思想保障和精神支撑。     

积极推进“四化”建设的几点思考

推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化“四化”建设涉及工商行政管理工作的方方面面和各个环节．是当前各级工商行政管理机关推动工作、提升效能的一项系统工程,必须在学习领会党的十七大和全国工商行政管理工作会议精神的基础上．全面深化“四化”建设的认识．坚持与时俱进。以改革创新精神．积极推进“四化”建设。     

整合执法资源 实现科学管理

进入新世纪，党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略思想，实现了我们党在指导发展思想理念上新的飞跃。这两大战略思想具有长远、根本、全局的指导意义，是统揽经济社会发展全局的总方针和总原则。我们必须以两大战略思想统领工商行政管理工作，全面整合执法资源，实现科学监管。     

推进管区联动监管构建科学监管体系——关于加强基层监管型工商建设探究

近来国家工商总局提出当前和今后一个时期工商行政管理工作的目标与定位是“监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法”四个统一。“四个统一”是工商行政管理改革实践多年来的经验总结，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会．依法履行职责，对工商行政管理基本职能认识的深化。作为工商行政管理最前沿的基层工商分局（所），如何进一步贯彻落实“四个统一”．提升监管效能．推进职能到位，加快构建科学监管体系，笔者认为，     

切实做到“四个统一”全方位推进职能到位

最近．国家工商总局周伯华局长在河南省考察工商行政管理工作时又再次强调：全国工商行政管理工作要全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，立足本职切实提高工商行政监管水平，服务大局促进经济社会又好又快发展，加强队伍建设树立良好工商形象，努力做到监管与发展．监管与服务，监管与维权．监管与执法“四个统一”。     

实现有效执法 当好市场裁判

国家工商局提出,1996年是全国工商行政管理系统的“公平交易执法年”.这就对今年的工商行政管理工作提出了更高、更具体的要求.工商行政管理部门要以公平交易执法年为契机,进一步加大执法力度,实现有效执法,规范市场行为,促进公平竞争.     

解放思想转观念 全面“提速”促发展

为深入贯彻落实省、市“提速”工作会议精神，菏泽市工商局以解放思想为先导，以优化发展环境为目标，以提高企业登记注册等执法工作的行政效率为重点，加强领导，统一思想，明确责任，落实措施，推动了工商行政管理工作全面提速，收到了明显成效。     

用科学发展观统领工商行政管理工作

2005 年是我国经济和社会发展的关键一年,也是工商系统加强市场经济条 件下工商行政管理能力建设的重要一年。做好 2005 年的工商行政管理工作,必须全面落实科学发展观,努力提高执法能力。 一、运用科学发展观,全面推进工商行政管理改革与发展 科学发展观是党中央从新世纪、新阶段党和国家事业发展全局出发,提出的我国经济社会全面发展的重要指导思想,新一年的工作,我们必须坚持用科学发展观统领工商行政管理事业,充分发挥市场监管执法的职能作用,进一步增强责任感和使命感。 (一)落实以人为本,坚持执政为民。落实以人为本,工商行政管理必须…     

以规范为主线 努力改进和加强工商行政管理工作

今年是进入新世纪,实施“十五”计划的第一年,也是我局新的领导班子调整到位以后,开始创新事业的一年。根据工商行政管理工作面临的新形势、新任务,结合我市工作实际,我局党组提出了“以规范为主线,以改革为动力,以职能到位为目标,全面加强和提高工商行政管理队伍素质和依法行政水平,认真做好‘三个结合’（业务工作与机构改革相结合,强化管理与支持服务相结合,依法行政与树立形象相结合）,不断强化‘五个观念’（大局观念、法制观念、形象观念、服务观念、争先创优观念）,扎扎实实在‘三势’（顺势、借势、造势）上下功夫,努力实现全市工商行政管理工作新突破”的总体工作思路。围绕这一工作思路,我们将努力做好四个方面的规范工作。     

监管效能:坚持"四个统一"的实现形式与途径

面对新形势、新任务。国工商总局提出的“四个统一”．是从一个特别的角度．对当前和今后一定时期工商行政管理工作和职能的一种审视和定位．即：监管是中心点，发展是落脚点，服务是出发点．维权是关节点．执法是着力点。这种审视与定位．是将工商行政管理的监管职能放到基础地位．将工商行政管理工作的核心和本质定为监管．并且又赋予其新的内涵。