粮食发展新阶段及其对策选择

一、粮食发展新阶段的主要特征　　 (一 )告别短缺 ,出现较大数量剩余　现阶段 ,全国粮食综合生产能力已稳定达到 50 0 0亿公斤的水平 ,正常年景下 ,生产量大于消费量。农业和粮食发展由受资源约束转变为受资源和需求双重约束。全国粮食已“告别短缺” ,由卖方市场转变为买方市场 ,出现较大数量剩余 ,或者说是出现了粮食阶段性、结构性过剩。从粮食结构上分析 ,粮食供过于求 ,供求结构矛盾严重。按照一般消费规律 ,我国粮食消费结构和市场需求结构日趋优质化、多样化 ;但直到上世纪末 ,我国生产结构转变迟缓 ,越来越趋于老化、趋于同化。消…     

重视新经济态势下对粮食弱质产业的认识和研究

我国粮食由短缺到过剩标志着粮食经济态势发生了根本性变化。１９９７年以来，粮价节节走低，在执行保护价政策的前提下，粮价下降的幅度已达５０％以上，农村土地大量改种或抛荒。在WTO框架协议要求下，粮食大开放格局已呈必然趋势，粮食收购逐步放开，农业种植结构调整、西部大开发、退耕还林政策的实施等，必然导致我国粮食生产总量的相应调减。这种趋势的存在和持续，预示着可能随时显现国内粮食市场紧张，粮食安全面临新的考验和挑战。着眼长远，对粮食弱质产业的属性应保持清醒认识，重视新形势下对粮食弱质产业的研究，这将有助于…     

为什么要取消农业特产税

特产税制约了农业结构调整农业特产税最早推出于1983年。当初的背景是粮食尚属短缺,因而设立这一税种的目的,主要是为了调节粮食作物与经济作物之间的收益水平,避免经济作物占用更多的耕地,以鼓励粮食生产。如今20年过去了,情况发生了很大的变化。我国农业、农村经济的发展进入了新阶段,粮食等主要农产品已经出现了“丰年有余”的情况,甚至出现了“谷贱伤农”的局面。当前粮食供过于求,农业生产结构的调整,基本方向就是在保护基本农田的前提下,适当调减粮食生产,相应增加经济作物的生产。但是,这种顺应市场需求变化的结构调整,却受到了农业…     

农业发展新阶段的粮食安全观

随着我国农业和整个国民经济的发展进入一个新的历史阶段,粮食供求已由长期短缺变为相对过剩。这个根本性转变,给粮食生产、销售和储备带来较大影响,使粮食安全面临许多新情况,特别是面对加入WTO对粮食生产、流通的冲击和压力,必须全面、深入理解“粮食安全”内涵,正确把握“粮食安全”是新形势下提出的新思路,及时提出应对之策。 一、我国“粮食安全”内涵的基本点 何为“粮食安全”?这是一个不断丰富、充实和深化的概念。“粮食安全”的概念最早是由联合国粮农组织     

中国资源制约型农业：长期困境与基本农业战略革新

80年代农村实行土地承包制的初期 ,我国农业及粮食生产一度发展较快。但从 80年代中期开始 ,农业生产效益低的问题就开始明显困扰我国的农业发展 ,尤其是困扰粮食生产。 80年代末 ,似乎只是”一夜”之间 ,人们忽然发现我国”南粮北调”的传统格局已不复存在 ,取而代之的是”北粮南调”。这主要是南方首先调整了农业生产结构 ,减少了粮食播种面积。随后调整浪潮也波及到北方。而且全国很多地区出现了前所未闻的粮田抛荒现象。 1 994年 ,国内粮食出现短缺。粮价飞涨。为扭转粮食生产颓势 ,政府采取了省长负责制等有力措施 ,约束农业生产结构调…     

对新形势下粮食补贴问题的思考

粮食补贴涉及到粮食的生产、购销、储存，关系到国家、企业、农民的利益，是一个很复杂的问题。当前，我国如何推动粮食补贴改革是摆在我们面前的重要课题。一、新形势下我国粮食补贴存在的问题当前我国粮食补贴还处于探索阶段，无论在认识上，还是在政策的设计或操作上都存在不能适应新形势的问题。（一）对粮食补贴的认识存在误区由于对粮食补贴面临的新形势认识不足，以及受历史惯性的影响，当前人们对补贴的认识还存在一些误区。如：我国目前粮食供过于求，库存充足，财政负担沉重，改革的目标就是要减少粮食补贴；价格补贴属于应削减的…     

培育壮大粮食产业化龙头企业——关于淮安市粮食龙头企业的调查与思考

在我国加人WTO、粮食购销市场化全面推进、国有企业改革改制全面深化的新形势下，培植壮大粮食龙头企业的问题摆上了突出位置。加快培育粮食龙头企业已成为提升粮食经济的战略重点，成为带动农业增效、农民增收的重要手段。     

对四川省粮食生产和流通进行战略性结构调整的思考

当前，我国粮食生产出现阶段性和结构性过剩，又即将面临加入WTO后进口粮食的冲击。因此，抓住当前粮食供给充裕的有利时机，推进粮食生产、流通结构的战略性调整，已成为解决当前农业生产和粮食流通诸多矛盾的关键举措。从四川粮食生产流通的特点出发，结合加入WTO后对四川粮食生产和流通的影响，对如何加快我省粮食生产结构调整的问题，提出如下意见。四川粮食生产流通的四大特点四川是全国人口大省，也是粮食生产大省。与全国商品粮大省相比，四川粮食生产流通有以下特点：(一)虽是产粮大省，但商品粮数量不多四川粮食生产能力较强，…     

当前粮食流通体制存在的主要问题与深化改革的政策取向

１９９８年开始的新一轮粮食流通体制改革取得了一定成效，但其绩效远没有人们期望的那么明显，改革的政策效应也在减退，一些老问题没有得到解决，新问题又不断出现。本文试图从当前粮改存在的问题入手，对粮改的政策取向与选择作些探讨。一、当前粮改面临的主要问题（一）粮食总量过剩，品种和品质结构调整滞后，导致粮价持续下跌，库存积压，亏损严重长期以来，由于粮食短缺，我国粮食政策一直鼓励通过扩大播种面积和高产措施来实现增产目标。但从１９９５年开始，我国粮食生产连续丰收，总量供过于求。与此同时，粮食生产结构与粮食消费…     

传统粮食生产意识应向现代粮食生产意识转变

粮食生产历来是我国农业生产中的核心问题。在对待粮食生产的问题上，我国常常习惯于以传统的粮食生产意识作指导，因而在生产中常常出现多了多了少了少了的现象。现在我国已实行社会主义市场经济，适应市场经济的需要，我们应把建立在传统经济体制上的狭隘的粮食生产意识，转变到市场经济所要求的现代粮食生产意识上来，以现代粮食生产意识来指导我国的粮食生产和经营。 　　一、传统粮食生产意识的形成及其弊端 　　我国人口众多，为了解决全国人民的吃饭问题，在过去的年代，曾提出过“以粮为纲”的指导思想。在这一思想的指导下，粮食产…     

如何实现粮食行政管理职能转变

我国社会主义市场经济体制的确立和完善以及WTO的加入，对政府管理经济的方式和职能提出了新的要求。粮食作为国民经济的重要组成部分，其管理职能也要随着政府职能的转变而转变。一、粮食流通管理工作面临的新形势１．粮食供求关系发生了变化。我国粮食生产长期处于供不应求的状况，居民粮食消费一直处在温饱线以下。改革开放以来，由于党中央、国务院高度重视农业和粮食生产，粮食产量稳步提高，开始出现阶段性、结构性过剩。２．粮食市场化程度不断提高。我国加入WTO以后，粮食经济与整个国民经济和世界经济关联度越来越高。为适应当…     

粮食精品战略与我国粮食种植业结构优化

随着我国农村经济的不断发展,尤其是在实行“米袋子”省长负责制后,粮食问题的内涵已发生了变化,粮食问题已逐步从供给总量短缺、需求无法选择条件下的数量问题,转化为供求之间因品种和品质不适应而形成的结构问题,粮食的结构性过剩不仅给粮食和财政部门带来了严重的困难和亏损,而且浪费了社会资源,削弱了我国农业的国际竞争力。这就要求粮食的生产和经营必须适应我国正在建立的社会主义市场经济体制,将粮食生产纳入产业化经营的轨道,实施粮食精品战略,按市场需求组织生产和销售,实现我国粮食产业的可持续发展。一、优化粮食种植…     

论农业发展新阶段的粮食安全问题

随着我国农业发展进入新阶段 ,粮食供求由长期短缺变为相对过剩。这是一个根本性转变 ,给粮食的生产、销售和储备带来了广泛影响 ,使粮食安全面临着许多新情况。正确分析这些影响 ,及时提出应对措施 ,对于防止放松粮食生产 ,确保粮食安全具有重要意义。一、粮食总量出现了相对过剩自 1 995年以来 ,我国农业连续丰收 ,粮食出现了相对过剩。对此 ,我们可以从以下 3个方面得到验证。1 .粮食年产量大于消费量。按照“九五”计划要求 ,到 2 0 0 0年我国人口将控制在 1 3亿以内 ,粮食总产量要力争达到 490 0亿公斤 ,以保持粮食供求基本平衡。实际…     

优化粮食生产布局提高粮食综合生产能力

改革开放以来，中国农业生产和农业结构发生了巨大变化，农产品实现了由长期短缺到供需总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，并且出现了阶段性、区域性、结构性的供大于求现象。中国粮食生产在供求基本平衡、品种和品质结构性矛盾突出，面对国内国际两个市场、两种资源的新形势下，根据我国东、中、西部三大地带农业自然资源状况、区域分工、发展格局和经济发展水平、市场条件，以及粮食生产长期发展所形成的产     

粮食禁运的风险与中国粮食安全的政策选择

粮食安全问题既是一个经济问题,更是一个政治问题。作为一个人均农业资源相对短缺的发展中国家,我国在以工业化与市场化取向的改革进程中必然会出现粮食供求的缺口。加入WTO能一定程度上缓解我国粮食供应的压力,但粮食的外贸依存度也会提高。中国是否会因为粮食外贸依存度的提高而遭受粮食禁运的风险,如何防范,成为一个备受关注的问题。一、粮食禁运的原因在国际粮食贸易史上,某些粮食大国为了自己的政治诉求,减少乃至中断对粮食进口国的粮食供应,有时单纯或主要以粮食贸易为手段对粮食进口国进行禁运,有时更为广泛地采取一揽子禁运的方式…     

农产品交易市场化是我国农业走出困境的根本途径

一、农产品流转的非市场性是农业困境的症结所在 1978年发端于农村的中国经济改革,激发了农村的巨大潜能,我国农业由此进入了一个高速增长阶段。1984年,农业生产达到历史的顶峰,出现了前所未有的生产过剩,粮食、棉花等主要农产品供过于求。然而,正当人们为摆脱了农产品的长期短缺而欢欣鼓舞,甚至为     

对入世后我国粮食安全问题的建议

我国即将入世,传统的高成本的粮食生产和流通模式将面临国际市场的竞争和冲击。而粮食在我国有特殊、重要的地位,是国民经济的基础,是社会和政治稳定的保证,粮食一旦出现大的波动,必然引起国民经济大的起伏。因此,粮食安全问题是不容忽视的问题,对这一问题的研究具有重要的现实意义。４一、灵活利用WTO的“绿箱政策”制定我国的粮食保护政策,促进粮食生产发展在新形势下,一方面应加强对农业资源和生态环境的保护,提高农业发展潜力,加强农业基础设施建设,改善农业生产条件,加强农业科技投入,发展高产、优质、高效农业,另一…     

正确认识新形势下的国家粮食安全问题

朱镕基总理在湖南考察时强调,要加快农业结构调整,必须正确认识新形势下的国家粮食安全问题.在我们这样一个拥有12亿多人口、又是发展中的大国,解决粮食供给问题必须立足于国内,搞好粮食生产任何时候都不能忽视.但在当前粮食出现阶段性、结构性供过于求的情况下,不能把维护粮食安全简单地理解为增加粮食总产量,而主要是保护好粮食生产能力,特别是保护好耕地.     

对主销区农业产业化与农发行信贷政策的思考

主销区粮食流通市场放开之后,国有粮食流通企业积极参与发展农业产业化,走集团化、规模化经营是一条必由之路,这也是主销区农业发展银行如何更好地支持农业发展,更好地在新形势下发挥自身作用的一个切入点,同时也是适应我国加入WTO后,实现国家农业补贴政策由流通领域向生产领域转移的有效方式。一、国有粮食企业如何参与农业产业化国有粮食企业参与农业产业化应该打好三个基础:第一,深化改革,建立现代化企业制度。现有的国有粮食购销企业占据着粮食流通市场的主体地位,但是也深深地留下了计划经济的烙印。从近几年的粮改情况看,真正实现主…     

统一粮食的外贸经营管理体制

学习贯彻“三个代表”的重要思想，要与深化粮食流通体制改革，推进粮食经济发展相结合，改革就是解放生产力，发展生产力，改革开放以来，我国粮食生产和流通得到了巨大的发展，改变了粮食长期短缺的局面，出现了部分粮食品种供过于求，阶段性生产过剩问题，但从发展看，由于人口逐年增加，耕地不断减少，粮食需求也会相应增加，按人均年需400公斤计算，今年全国粮食总需求量应为51120万吨，因而现有粮食产量不是多了而是仍然不足，目前所谓粮食多了，主要是品种结构不合理，早灿稻、春小麦和高水份玉米等由于粮质差而出现滞销，而优质粮则供不应求，需要进口调节。