国债资金监管须抓住六个重点

近年来,在各级政府和有关管理部门以及项目建设单位的共同努力下,国债项目建设为拉动地方经济增长、完善基础设施、改善生活环境、增强发展后劲发挥了积极的作用。虽然国债资金的使用和管理情况总体上是好的,但在项目管理、资金管理等方面也存在许多问题。因此,财政部赋予专员办国债资金监管的重要工作职责。近年来,福建专员办根据财政部授权,     

吃透政策法规，细化监管流程——财政部驻湖北专员办制定《在鄂金融资产管理公司财政监管指导意见》

近日，财政部驻湖北专员办为了加强在鄂四家金融资产管理公司办事机构的监管，在调查研究和总结近年来对金融资产管理公司监管工作实践的基础上，吃透相关政策法规，把握监管主旋律，细化监管流程，制定了《财政部驻湖北专员办关于在鄂金融资产管理公司办事机构实施财政监管的指导意见》。     

关于统一专员办职业道德规范的探讨

近几年来，在财政部的正确领导下，专员办扎实深入地开展了业务机制建设，规范了专员办的监管行为和监管秩序。但是，与公共财政相适应的财政决策、执行和监督相互制约的财政运行机制对专员办工作提出了更高的要求，即要求专员办中央财政监督工作实现规范化和制度化，同时确保专员办自身全面、稳定、协调发展。面对这一挑战，在业务机制建设的基础上建立专员办职业道德体系、进一步提升监管层次成为必然选择。     

专员办工作转型视角下的基本建设预算执行监督

正中央财政在地方和中央基层预算单位的重大项目中,基本建设项目是大头。中央财政投资的重大基本建设项目,财政部作为出资人,成为建设项目的重要"监管人",代表着政府行使监督权。对于中央重大基本建设项目,财政部驻各地专员办如何监管,特别是在专员办工作转型视角下,如何加强对建设项目的预算执行过程监控,有几个问题亟待探讨、厘清。一、专员办监管的定位问题对于重大项目的财政监管,专员办必须定位于第二业主。这是因为中     

纵横联动构建财政监管网络——财政部驻山东专员办组织召开山东省中央财政支出监管工作会议

7月22日,由财政部驻山东专员办和山东省财政厅联合举办的中央财政支出监管工作会议在山东省威海市召开。山东省政府、财政部和专员办领导出席了会议。并分别发表重要讲话。会议总结交流了近年来山东省中央财政支出监管工作情况和工作经验,探讨了加强中央财政支出监管工作的新措施和新思路,构建纵横联动的财政监管网络被提上日程。     

专员办工作转型视角下的基本建设支出监督

中央在地方的重大项目、在中央基层预算单位的重大项目,其中的基本建设项目是大头。财政部门作为出资人,是中央财政投资的重大基本建设项目的重要"监管人",代表着政府行使监督权。对于中央重大基本建设项目,财政部驻各地专员办如何监管,特别是在专员办工作转型环境下如何加强对项目的预算执行过程监控,亟待探讨。一、专员办监管的定位问题对于重大项目的财政监管,专员办必须定位于第二业主。这是因为项目资     

加强财政监管 提高国债资金使用效益

为贯彻落实财政部关于切实管好用好国债项目资金，充分发挥其拉动经济的杠杆作用的要求，河北专员办自1999年以来加强了对国债专项资金建设项目的监管力度，截止2001年底先后对105个国债项目资金作了专项检查，共发现挤占、挪用、滞留和地方配套不到位等方面的违规违纪资金28．7亿元，下达处理决定70份，追回挪用国债资金1，103万元，收     

适应WTO规则要求 做好财政监督工作——访财政部驻宁波专员办专员助理李月明

去年底,在全国财政工作会议召开之际,我们特邀财政部驻宁波专员办专员助理李月明就宁波专员办的工作进行了专题访谈。记者:2001年,全国专员办系统在财政部的领导下,围绕财政改革和财政管理的中心,强化监管职能,为服务经济发展大局作出了贡献。宁波专员办作为财政部直管的5个计划单列市专员办之一,其工作特色体现在哪些方面?李月明:宁波专员办2001年提出了"围绕一个中心,提高两个素质,建立三项监督机制,实施四项专     

三条转型思路助推综合财政监管

2013年,财政部关于专员办职能转型的精神为各项工作提出新的要求和挑战,对于全面提升专员办综合监管职能更不失为一个契机。财政部驻辽宁省财政监察专员办事处结合各项综合财政监管工作的开展,深入思考,积极探索转型思路。转型思路一:调时点、明要求,确保职能扎实嵌入预算编制执行过程。以综合财政监管推动基层预算单位完善管理制度、改进管理流程和提高     

长江堤防建设项目中存在的问题及对策

近几年，水利基础设施建设是国债资金投放的重点领域，财政部驻湖北专员办为了确保建设资金安全，提高财政资金使用效率，通过不断加大对长江堤防建设项目的监督管理力度，探索新的监督方式，取得了一定的效果。笔者现结合监督检查工作中发现的主要问题谈谈自己的想法和建议：     

加强预算监管职能 推进预算管理改革

新预算法,既与十八届三中全会《决定》相衔接,又与财税体制改革总体方案相衔接,是对推动改革具有全局性影响的一部重要法律。《财政部关于专员办加强财政预算监管工作的通知》目前也已正式下发,专员办工作将全面融入财政预算管理。在预算法律依据逐渐完善、专员办职能转型逐步到位的情况下,应加强对预算的系统、全面、全程和绩效监管。一、在机制上,形成对预算的系统监管贯彻落实新预算法,需要充分发挥监管作用,     

扎实推进湖北金融机构做大做强——湖北专员办组织召开2012年在鄂金融机构财政监管工作迎春通报会

2012年1月10日,财政部驻湖北专员办在武汉组织召开了2012年在鄂金融机构财政监管工作迎春通报会。在鄂"一行三会"分支机构负责人、在鄂金融机构代表一百三十余人参加了会议。财政部驻湖北专员办袁松青专员、曹栓成副专员及王建鸿专员助理出席会议。会议回顾了湖北专员办2011年金融行业财政监管工作,通报了2012年的金融监管工作思路与安排。2011年,湖北专员办在金融监管工作领域,按照"推进综合监管,规范分配秩序,强化专项检查,做好调查研究"的工作思路,充分发挥宏观效应、震动效应、规范效应和管理效     

在转型中强化综合财政监管的思考

正为推进财政科学化管理,加强中央基层预算单位财政财务监管,保障财政政策制度有效落实,财政部自2012年起全面推行中央基层预算单位综合财政监管工作。两年多来,财政部监督检查局与各专员办紧紧围绕部党组的工作部署,稳步推进综合财政监管工作,取得了初步的成效。当前,财政改革不断深化,新一轮专员办工作转型方案将专员办定位为财政部职能在地方的延伸,提出要按照"准确定位,流程再造,合理取舍,先行试点,激励相容"的原则,切实推进专员办工作转型。综合财政监管工作应紧紧围绕     

突出服务于财政改革与管理的特色——访财政部驻云南专员办党组书记、监察专员聂愿兵

记者：自2002年您主持财政部驻云南专员办的工作以来,云南专员办按照中央和财政部的统一部署,突出服务于财政改革与管理的特色,逐步形成了“政治坚定、业务精湛、敢于碰硬”的监管特色,成绩显著。请您谈谈这些年来云南专员办是如何开展工作的？     

服务改革 强化金融行业财政监管 防范风险 促进经济又好又快发展——抓住机遇 深化改革 充分发挥金融业在湖北社会经济发展中的支持作用

金融是现代经济的核心。近年来，我国的金融改革迈出了重大步伐，金融业迅速发展壮大，在经济社会发展中发挥了重要的支撑和促进作用。但随着改革的逐步推进，“深水区”的金融改革将更为复杂，对日趋混业经营的金融行业实施监管的难度也越来越大。2006年，财政部驻湖北专员办按照服务金融体制改革、加强国有资产管理、防范金融风险、保障金融市场有序运转的总体目标，围绕财政部的部署安排和湖北省委、省政府的要求，从监管定位、监管目标、运行保障体系等方面入手，形成并完善了具有该办特色的金融行业财政监管机制。取得了可喜的成绩，为促进中央金融稳定与地方经济发展“双赢”发挥了积极作用。新春伊始，为了交流情况，沟通信息，湖北专员办组织召开了在鄂中央金融机构财政监管迎春通报会。财政部驻湖北专员办胡柏枝专员主持会议并做小结讲话。本刊特撷取与会领导讲话的主要内容，策划了《服务改革强化金融行业财政监管防范风险促进经济又好又快发展》专题，以飨读者。[编者按]     

转变观念 履职尽责 积极推进财政预算监管

2014年10月,财政部发布了《财政部内部控制基本制度(试行)》和《关于专员办加强财政预算监管工作的通知》,并就贯彻落实工作分别召开会议进行动员部署。这是部党组立足全局、着眼长远,对专员办职能进行的一次系统重构,成为专员办成立以来最重大的一次职能转变和业务创新。按照财政部党组的要求,专员办要提高认识,转变观念,内抓学习培训、机构调整、流程再造和制度建设,外抓宣传报道、主动对     

不良金融资产处置监管的实践与思考

近年来,湖北专员办积极采取措施,协调政企各方,强化对不良资产处置的监管工作。在资产处置监管方面取得了"四个突破":资产打包数量全国第一;打包处置金额全国第一;率先提出从机制建设人手加强处置监管并被财政部《工作通讯》通报肯定;率先制定《对资产管理公司实施财政监管的指导意见》,并实施规范化监督管理。     

突出业务机制建设 构建和谐专员办——访财政部驻吉林专员办监察专员刘长顺

记者:近年来.吉林专员办的各项工作都取得了显著成效。请您简要介绍一下,吉林专员办主要是从哪几个方面开展工作的?刘长顺专员(以下简称刘专员):近年来,吉林专员办认真贯彻落实财政部领导提出的专员办工作要做到守土有     

专员办工作转型路径思考

正随着经济社会的不断发展和财政改革的不断深入,财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称"专员办")工作作为财政管理的重要环节,同样面临新的机遇和挑战。近年来,专员办作为财政部职能在地方的延伸,在确保中央政策执行、维护财经秩序等方面发挥了重要作用,但也存在工作职能定位不清、与财政主体工作脱节、监管内     

建立健全国库集中支付审核工作的几点建议

建立以财政资金收付实时监测为中心、以现代信息网络技术为支撑、以国库集中收付系统和动态监测系统为手段、以内控管理和外部监督制度为基础，综合运用多种监管方式，强化事前、事中监管的国库资金收付监督制约机制，有利于保证预算执行的科学化、规范化、透明化。湖北省是实行财政国库管理制度改革的试点省份，从2000年8月以来，湖北专员办根据财政部的授权。主要承担了四项国库集中支付审核工作：国家重点投资专项财政直接支付审核工作、非重点项目财政直接支付审核、财政部国库司委托对归还垫付资金的核实工作以及国库授权支付委托核查工作。专员办始终坚持以制度建设为基础。以支付审核为中心，以网络建设为手段，按照“先环节后全程，先探索后完善，先试点后推广”的基本思路，扎扎实实抓好国库集中支付工作，取得了一定的成绩。