编制市县部门预算的几点建议

部门预算编制牵涉到预算执行、决算、监督等多个方面,科学合理地编制部门预算是确保财政改革顺利开展的前提和基础。根据现阶段市县部门预算改革和部门预算编制情况,市县的部门预算编制应主要从规范部门预算编制的内容、完善部门预算编制方法和明确部门预算编制规程三方面入手,     

县级财政预算编制说明实例——山东省沂水县《2004年预算编制说明》选录

山东沂水县委、县府高度重视预算改革工作，经过3年多的实践、完善，已形成一套较完整的“预算编制、预算执行、预算监督”机制。在预算编制、审批过程中，他们不仅公平、公正地编制收支数字，还非常注重预算说明的编写工作，并在批复单位预算时，将预算编制说明与预算收支表一并印发给预算单位，提高预算的透明度。现将该县《2004年预算编制说明》选录如下供交流。     

地方部门预算改革综述

从20世纪90年代开始，地方在预算编制改革方面就取得了一定的成效。近年来，地方各级财政部门借鉴中央部门预算改革经验，结合本地实际情况．不断研究、探索新的改革思路，在细化预算编制、规范预算管理、强化预算约束等方面，又取得了明显成效。     

交流经验 明确方向 加大力度 财政部召开全国预算编制改革座谈会

今年 4月 7日至 10日 ,财政部在河北省石家庄市召开全国预算编制改革座谈会。会议的主题是 :交流经验 ,明确方向 ,加大力度 ,将预算编制改革全面铺开。楼继伟副部长在会上作了题为《提高认识 ,勇于探索 ,大力推进预算编制改革》的重要讲话。他说 :预算编制改革的方向是编制部门预算。实行部门预算 ,将预算支出按部门和支出项目进行分配 ,是贯彻落实党中央、国务院依法治国、依法行政方针的一项重要举措 ,是当前及今后一个时期预算制度改革的一项重要内容。中央预算从 2 0 0 0年开始改变传统的预算编制方法 ,试编部门预算 ,收到了明显的成效 …     

改进预算编制方法 实施标准周期预算

党的十四大以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，财政管理职能发生了根本性转变，相应对财政预算管理工作提出了许多新的要求。目前的财政预算管理模式是在传统计划经济体制下形成的，存在着预算编制周期较短，预算编制不够细化，预算约束力不强等问题，已不适应社会主义市场经济发展对财政预算管理工作的要求，因此改进现行预算管理模式已成为当务之急。近年来，中央、各省市财政部门的实际工作者以及理论界都在对预算管理模式改革进行积极探索。为了进一步规范财政预算管理，改革预算编制方法，逐步实现预算管理科学化、法制化…     

完善定额标准体系建设 促进基本支出预算公平

安徽省自2000年预算年度实行部门预算改革以来，省财政厅积极推进省级部门预算编制改革，在基本支出预算编制管理上努力夯实管理基础，加强制度建设，初步建立了以预算供给人员基础信息库为依托，以行政事业单位公用支出定额为主体、单项定额管理为补充的基本支出预算定额管理体系。     

政府采购预算管理存在问题与对策

一、政府采购预算管理存在的问题 （一）预算编制改革滞后于财政改革,而且政府采购预算与部门预算没有同步。虽然目前财政部门规定了预算单位必须制定滚动预算和部门预算,但预算的编制仍未得到细化,预算编制中还存在不同程度争盘子抢资金的现象,由于政府采购预算的编制建立在总的预算编制之上,所以也是粗放型的,     

积极探索勇于实践——安徽省芜湖县全面推进部门预算改革纪实

安徽省芜湖县从2001年开始尝试部门预算改革．2007年，被省财政厅选择为首批开展规范化的县级部门预算改革试点县，2008年全面推进县级部门预算改革。在九年多的实践中，县级部门预算编制水平、编制质量逐年提高，编制时间逐年提前，编制内容每年都有新的突破，编制手段由过去使用简单的电子表格升格为使用“e”财部门预算管理软件编制部门预算，预算编制的科学性显著提高，预算管理体系得到进一步完善。     

深化部门预算改革的思考

建立公共财政意味着要对形成于计划经济条件下的高度集中的传统管理制度进行改革和创新，其中处于核心地位的则是预算制度的改革和创新。近年来，以部门预算为基础模式的预算编制制度改革全面展开。2000年起，我省也实施了部门预算试点改革。经过五年的改革探索，取得了一定进展。但从总体上看，改革仍处于起步阶段，建立适应公共财政要求的部门预算编制制度仍然任重道远。本文就深化和完善部门预算改革提几点建议。     

花钱买效果--厦门市开展支出预算绩效评价做法

一、总体思路 绩效预算是对政府公共预算观念和模式的整体变革。基于这一思想，我市确立了预算绩效改革的总体目标。即以提高基本支出和项目支出预算编制质量为立足点。以推动部门预算改革的不断深化为抓点，努力构建贯穿预算编制、执行和监督全过程的规范、高效、科学、有序的财政资金预算绩效评价机制。概括地说，就是“一个目标”、“两轮驱动”、“三管齐下”、“四方联动”。     

珠海市预算编制与执行中存在的问题及解决建议

珠海市2001年开始试点部门预算改革．目前已在全市范围内推开。实施部门预算改革以来,珠海市不断完善支出标准体系,积极推进部门预算支出绩效评价改革,将预算编制与预算支出执行情况、预算部门资产情况相结合,预算编制的科学性、合理性得到较大提高。     

支出经济分类科目改革对部门预算管理的新要求

支出经济分类改革是贯彻落实《预算法》、推进预算管理制度改革的必然要求,是细化预算编制、规范预算执行、保障预算监督、提升政府效能的重要举措.部门作为一级预算管理单位,必然参与其中.本文从介绍改革内容入手、着力从预算编制、预算执行和保障措施等方面论述支出经济分类改革对预算管理提出的新要求,以期对部门和单位的预算管理工作起到一些借鉴作用.     

集中财力 促进全省经济又好又快发展与社会和谐进步——访河北省财政厅预算处处长姚绍学

记者从近日召开的全省省直财政财务管理暨部署2009年预算编制工作会议上获悉，2009年预算编制的总体要求是，坚持“围绕一个中心，推进三项改革”，即要以深入贯彻落实科学发展观、实现富民强省目标为中心，进一步解放思想、创新管理，大力推进预算项目库建设、编制三年滚动预算、强化预算绩效管理三项改革，集中财力促进全省经济又好又快发展与社会和谐进步。     

我国预算管理改革的理论和实践依据

财政预算是政府调控经济的财政计划,预算管理制度在财政管理体制中居于核心地位。建国50年来,我国的预算管理制度日趋完善。但是,随着社会主义市场经济的发展,财政体制改革的深化,以及公共财政思想的确立,民主法制建设的不断加强,原来的预算管理方式逐渐暴露出一些弊端。目前,一场深层次的、根本性的预算管理改革已经拉开帷幕。 一、预算管理改革的主要内容 (一)预算编制改革。改革的主要内容是:(1)改革预算编制方法,实行部门预算。从2000年开始试编的部门预算,是市场经济国家普遍采用的预算编制方法,是由政府各部门编制、经财政部门审核后报立法机     

公平·公正·科学·合理——建立部门预算编制体系的做法

2006年，黑龙江省80个市县中的13个市（地）本级、60县（市）和省级120个一级预算单位，1800个二至末级预算单位，全部编制了部门预算。经过几年的不断改革，以部门为主体的预算编制体系已经建立，预算编制的科学性、预算管理的规范性、预算执行的法制性和政府调控的宏观性明显增强。我省的主要做法是：     

改革预算编制的意见

细化预算编制、编制部门预算,是推进预算管理制度改革的基本内容。我们认为,此项改革的终极目标,就是要使编制的预算科学、合理、透明、公正并具有可操作性,体现预算的严肃性、权威性。具体目标至少应该包括：编制预算的法律和政策依据衔接配套,预算编制时间充裕,预算编制方法科学规范,预算科目明细清楚、功能完备。一、完善预算法及相关法律和政策规定（一）修订《预算法》。在现行《预算法》中,要增加编制预算草案的具体规定。一是进一步明确预算编制的时间及阶段目标。二是预算草案按部门编制,除特殊情况（如国防支出、外交外事…     

四年的探索和总结——江苏省省级部门预算编制的主要做法

2001年,我省省级财政选择了省法院等8家有代表性的部门实行部门预算编制试点。2002年开始,省级一级预算单位122家,二、三级预算单位近1100家全面推行部门预算。如今,部门预算已全面推行。经过四年不断的改革、探索和总结,省级部门预算初步实现了职责范围明确、各项收支清晰、项目预算到位的“一个部门一本预算”的目标。这里介绍的,是我省省级部门预算编制的主要做法。建章立制,规范运作为了使部门预算编制更加合理、科学,我们总结近年来工作中的经验教训,对部门预算编制方法进行了改革,实现了制度创新、编制创新、管理创新,逐步构筑完善的部门预算编制体系,主要是:(一)建立健全部门预算管理制度。(1)修订和     

按照公共财政要求积极推广部门预算

一、把握预算改革方向,确定预算编制原则根据预算改革方案,杭州市预算编制的改革确定了五条原则:一是预算内外资金统一安排,编制单位综合预算。实行一个部门一个预算,使财政部门掌握部门预算总体情况,使主管部门领导总揽全局统筹兼顾。二是实行零基预算,提高预算编制的合理性。三是调整支出结构,体现公共财政要求。四是严格预算安排顺序,确保重点支出需求。五是量力而行安排支出,确保全年收支平衡。只有在确保财政收支平衡的基础上,才谈得上解决资金供求矛盾。     

构筑政府公共支出预算管理的新模式——上海市黄浦区对行政事业单位预算管理模式改革的做法

黄浦区地处上海市中心 ,区域 4 .16平方公里 ,财政供养人口 2 .1万人。该区行政事业单位预算支出占区级总支出的 50 %以上。近年来 ,黄浦区财政局以《预算法》为准绳 ,对行政事业单位的预算管理模式进行了改革 ,取得了一定的成效。其做法如下 :　　在预算编制上 ,从公共财政职能出发 ,调整支出结构 ,拓展预算范围 ,改革编制方式　　预算编制是预算的起点 ,也是预算执行、预算监督的依据和对象。实践表明 ,预算质量的高低 ,较大程度上取决于预算编制的水平。对预算编制改革 ,黄浦区财政局抓了三个环节。(一 )依据公共财政的职能 ,调整支出结…     

浅谈细化预算编制的基础

编制部门(单位)预算是预算编制细化的具体体现,是预算编制改革的发展方向,是今后一个时期财政部门必须重点做好的改革工作之一。预算编制细化的主要目的,一是要增强预算的约束力。二是提高预算资金的到位率,三是科学安排支出,节约财政资金。但是,任何事物的存在与发展都要有与之相应的条件。