政府会计引入权责发生制的分析研究——以行政单位为例

《政府会计准则——基本准则》将予2017年1月1日起施行。《政府会计准则——基本准则》总则第三条明确表示政府会计由预算会计和财务会计两系统组成,在政府会计核算中引入权责发生制是政府会计改革的重点内容。政府财务会计核算引入权责发生制,能准确反映预算单位的各项财务状况及运行成本。本文以行政单位会计核算为例,分析目前行政单位会计核算的现状及在行政单位推进权责发生制存在的难点,并对此进行探讨。     

认真学习贯彻政府会计准则制度加快推进政府会计改革

近日,财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(以下简称《制度》),这是继《政府会计准则——基本准则》(以下称《基本准则》),存货、投资、固定资产、无形资产、公共基础设施、政府储备物资等6项具体准则以及固定资产准则应用指南出台以来,政府会计改革工作取得的又一重要成果,标志着具有中国特色的政府会计标准体系初步建成.     

《政府会计准则——基本准则》对预算会计理论教学与实践影响透视

《政府会计准则——基本准则》的发布对未来预算会计理论教学与实践带来深远的影响。文章在分析我国现行预算会计制度的特点及缺陷的基础上,研究了《基本准则》对预算会计理论教学与实践的核算模式、核算内容、计量模式和信息披露模式四个方面的具体影响。最后分别从预算会计理论教学和预算会计实践工作两大视角,提出了《基本准则》对预算会计影响的完善对策,从而在贯彻落实《基本准则》的基础上,确保未来预算会计实践工作顺利开展。     

对四项政府会计具体准则的思考及建议

为了加快推进政府会计改革,建立政府会计准则体系,2015年10月23日,财政部公布《政府会计准则—基本准则》,之后财政部又在2015年11月11日发布了《政府会计准则第××号——存货(征求意见稿)》等四项政府会计具体准则。笔者在认真研读了四项具体准则征求意见稿后,认为有几处规定值得商榷,也提出了三点意见,并针对意见提出了相关修改建议。     

关于修订《事业单位财务规则》的几点思考——基于政府会计基本准则视角

为了适应政府综合财务报告制度改革需要,规范行政事业单位会计核算,提高信息质量,财政部规定于2019年1月1日起行政单位实施政府会计制度。该制度更新了会计核算体系和模式的构建,要求修订《事业单位财务规则》以适应政府会计制度改革的需要。本文将《事业单位财务规则》与《政府会计准则——基本准则》进行对比,整理出《事业单位财务规则》在框架结构、章节条款设计上与政府会计体系的不适应之处,并提出了若干条修改意见。     

《政府会计准则——基本准则》的 主要创新分析与实施建议

新发布的《政府会计准则—— 基本准则》重要创新表现在权责发生制的引入以及准则名称、政府会计结构、披露与计量模式、会计要素设置等,为促进准则的实施,需要从多方面加强宣传和培训.     

认真学习贯彻《政府会计准则--基本准则》加快推进政府会计改革

2015年10月23日，楼继伟部长签署财政部令第78号，公布《政府会计准则--基本准则》（以下称《基本准则》），明确自2017年1月1日起正式施行。这是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化财税体制改革的重要举措。     

《政府会计准则——基本准则》的文本分析与实施建议

将财政部于2015年10月23日公布的《政府会计准则——基本准则》与现行的行政事业单位会计制度进行对比,发现新基本准则的实施对现行行政单位会计制度具有较大影响,在会计核算方法、会计报表体系等方面进行改革,均有很大进步和创新,同时将基本准则与之前发布实施的意见稿进行了比较,发现正式稿在意见稿的基础上平衡预算会计与财务会计的权重,满足政府预算管理和财务管理的需求。文章通过对比的方法分析新准则的优越性,针对实施过程中可能存在的问题提出相应的解决对策。     

政府会计规范公共财政与国家治理--第五届“公共管理、公共财政与政府会计跨学科论坛”暨第七届“政府会计改革理论与实务研讨会”综述

2015年10月23日，财政部发布了《政府会计准则--?基本准则》，并于2017年1月1日起施行。2015年12月，我国成立了政府会计准则委员会。在此背景下，由中国会计学会政府及非营利组织会计专业委员会主办、山东科技大学承办的第五届“公共管理、公共财政与政府会计跨学科论坛”暨第七届“政府会计改革理论与实务研讨会”于2016年5月7日在青岛召开。来自财政部会计司、中国会计学会及国内多所高校、科研院所以及《财务与会计》等专业期刊的150余名代表参加了会议。本次会议主题为政府及非营利组织会计的改革与创新，分为主题学术报告和分论坛论文交流研讨两部分。与会代表就政府会计改革的路径、政府会计准则与制度的制定、政府综合财务报告、政府会计信息披露、政府会计透明度、地方政府债务、医院及高等学校会计制度与内控建设等问题进行了深入的讨论与交流，达成诸多共识。     

《政府会计准则--基本准则》：新坐标新起点

本文对《政府会计准则——基本准则》的框架体系和内容进行了逻辑分析，认为我国政府会计基本准则提供了基本概念并指引方向，与当前的《会计法》和《预算法》能有机地衔接，并与《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》相统一。同时，以基本准则为核心构建的理论体系和框架，既保持了与国际惯例的趋同性，又紧密联系我国国情，体现了创新与突破的理念。     

浅析新会计准则与新所得税法差异——《从企业会计准则——基本准则》角度分析

2006年2月15日,财政部发布了新企业会计准则体系,包括1项基本准则和38项具体准则,其中基本准则主要规范会计目标、会计基本假设、会计信息质量要求、会计要素的确认和计量、会计计量属性和财务会计报告等。2007年3月16日,全国人大通过了《中华人民共和国企业所得税法》,同年12月6日国务院发布了《中华人民共和国企业所得税法实施条例》,所得税法和实施条例对企业所得税纳税人、课税对象、税率、应纳税所得额、应纳税额、税收优惠、源泉扣缴、特别纳税调整和征收管理等作了具体规定。本文拟就从《企业会计准则-基本准则》角度分析会计与所得税的差异。     

权责发生制下政府或有负债问题思考

多年来,我国政府会计一贯实行的是以收付实现制为核算基础的预算会计体系,导致我国政府或有债务一直处于政府会计核算范围之外。而2015年10月出台的《政府会计准则——基本准则》明确表明政府财务会计实行权责发生制,意味着政府或有负债可纳入会计核算,这对防范政府财政风险和加强政府债务管理有着举足轻重的作用。     

政府综合财务报告内容的几点思考

《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》(以下简称《改革方案》)的发布,拉开了我国政府会计改革的序幕.2015年年底,《政府会计准则——基本准则》(下称《基本准则》)的下发则为编制财务报告提供了理论与方法框架,随后,《政府财务报告编制办法(试行)》(下称《办法》)和《政府综合财务报告编制操作指南(试行)》(下称《综合指南》)的出台又为编制政府财务报告提供了具体操作方法.这些文件都在不同程度上对建立权责发生制政府综合财务报告制度的相关内容进行了明确,但如何从主要提供基于收付实现制的预算执行情况信息,转变为增量提供基于权责发生制的财务信息,是我国政府会计改革的核心所在.     

构建我国政府会计基本准则的思考

本文在西方财务会计概念框架的基础上,认为我国政府会计改革应立足国情制定政府会计基本准则,并探讨了主要由会计目标、核算基础、会计主体、会计报告等四个部分组成的政府会计基本准则具体内容。     

政府会计核算模式构建:国际比较与启示

《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》(下称《改革方案》)明确指出,建立权责发生制政府综合财务报告制度的首要任务是建立健全政府会计核算体系.《政府会计准则——基本准则》明确提出了政府财务会计和预算会计“双系统”的基本改革思路.本文借鉴国际经验论述了不同会计体系下政府会计核算的模式建构,同时立足我国国情,对推进政府综合财务报告制度与政府会计准则的衔接过渡、构建具有中国特色的政府会计核算模式提出了建议.     

权责发生制下政府负债核算内容及披露方式浅析

(一)政府负债核算内容 根据《政府会计准则——基本准则》(下称《基本准则》),政府负债分为流动负债和非流动负债.此外,根据国际公共部门会计准则和我国企业会计准则,结合我国政府会计主体实际,政府负债还可按欠款对象和欠款成因进行详细分类.这些政府负债项目都是在政府会计主体履行预算资金使用责任过程中产生的.随着现代财政制度和治理能力现代化的推进,政府会计主体发生的各种债务契约关系,直接决定政府负债需确认的责任主体、责任关系和相关责权利,因此,笔者认为,应根据债务契约明确情况确定政府债务核算内容.     

《政府会计制度》对行政事业单位会计核算影响研究

为了适应权责发生制以及政府综合财务报告制度改革需要,规范行政事业单位会计核算,提高会计信息质量,根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章,制定了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》.从行政事业单位通用或共性业务会计处理,以及单位财务报告信息和决算报告信息的可比性出发,归纳并统一现行行政单位、事业单位和各项行业事业单位会计制度.自2019年1月1日起实施的《政府会计制度》对行政事业单位的财务工作产生了巨大影响,单位财务部门应加强《政府会计制度》的实施并完善会计核算模式.基于此,文章简要分析了《政府会计制度》的实施内容及在行政事业单位中的实践价值,从会计核算体系、会计核算模式、会计核算内容、会计报表类型等方面论述了《政府会计制度》对行政事业单位会计核算的影响,以此助力行政事业单位长远发展.     

政府会计准则实施与军事会计改革

《政府会计准则——基本准则》明确规定适用范围包括军队,这意味着长期自成体系的军事会计将面临重大改革。本文从建立多层次军事会计核算法规制度体系、并行核算体系、重划和界定军事会计要素、成本会计核算模式和方法选择、健全财务报告体系等方面提出了军事会计改革的思路。     

稳步推进我国政府会计改革加强财政科学化、精细化管理——“政府会计改革研讨会”纪实

为深入开展我国的政府会计研究、加快推进事业单位会计改革,2009年8月26至28日,财政部会计司主办的政府会计改革研讨会在中南财经政法大学召开。来自政府部门、医院、高校及学术团体等百余名代表就政府会计改革及《高等学校会计制度(征求意见稿)》、《医院会计制度(征求意见稿)》进行了深入的讨论。     

财政部会计司有关负责人就印发《政府会计准则第1号--存货》等四项具体准则答记者问

为了贯彻落实《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》（国发[2014]63号，以下简称《改革方案》）要求，加快建立政府会计准则体系，近日，财政部根据《政府会计准则--基本准则》（财政部令第78号，以下简称《基本准则》），制定印发了《政府会计准则第1号--存货》、《政府会计准则第2号--投资》、《政府会计准则第3号--固定资产》和《政府会计准则第4号--无形资产》（以下简称四项具体准则）。财政部会计司有关负责人就四项具体准则相关问题回答了记者的提问。