政府会计主体界定问题在政府会计改革过程中的探讨

改革开放以来,我国的社会经济迅速发展,公众对政府职能部门的财务信息披露的准确性、完整性的要求也越来越严格,因此,政府职能部门的会计改革也迫在眉睫,其中政府会计主体界定问题是政府会计改革中的重点、难点.只有界定了政府会计主体,才能确定政府财务部门的服务范围,以及会计报表报送的对象.本文就会计改革过程中对政府会计主体界定问题作出了一些探讨.     

政府会计改革的主体界定

本文在剖析会计主体的特征、政府的职能、政府会计主体界定的理论基础之上,借鉴西方国家政府会计主体的界定,提出了我国政府会计主体的范围以及改进我国政府会计主体的设想,以期为政府会计改革提供参考。     

我国政府综合财务报告主体界定问题探析

随着我国政府综合财务报告试编工作的逐步深入，当前试行的报告主体范围在实践中暴露出诸多问题。本文在分析当前问题的基础上，从理论层面剖析财务报告主体并确定我国政府综合财务报告的“双主体”模式，进而结合我国具体实际给出实体主体和基金主体界定标准，并进一步根据标准的满足程度划分实体主体的层次，针对实际问题对四类单位的主体身份进行具体认定，以期解决我国当前政府综合财务报告试编工作中面临的难题。     

政府财务报告主体的国际比较及思考

比较了美国、英国、法国和澳大利亚四国政府财务报告主体的现状,并结合国际公共部门会计准则委员会关于政府合并财务报表主体的最新动态,对于政府财务报告主体界定和实施中的具体问题进行了分析,针对我国政府会计与财务报告改革提出了相关政策建议。     

政府会计主体界定及账户统一规划的探讨

政府会计改革是关乎政府公开透明、管理方式、行政职能转变和预算管理制度的变革。笔者认为,政府会计改革首先应对会计主体、账户设置等问题达成共识。一、引进西方国家政府会计的“双主体”模式西方国家政府会计的主体界定大多采用“双主体”模式,即分别从“组织性质”     

对政府会计主体的新认识

一、会计主体的内涵及界定 在现代会计理论中，有关会计与财务报告主体的问题一般归入会计假设或称会计核算的基本前提，并通常直接称为会计主体、会计个体或会计实体（Accounting Entity），很少称会计与财务报告主体。会计主体是用以界定会计核算与报告的空间范围，是从事经济、社会活动，并对此进行会计核算和报告的特定单位或组织。     

完善我国政府会计改革初探

随着对政府政务公开、受托责任解除的要求以及新公共管理改革浪潮的掀起,我国势必加大政府会计改革的步伐,逐步与国际接轨。但如何对我国政府会计进行改革．笔者就根据我国的具体国情对我国政府会计改革进行初步探讨。一、我国政府会计的问题 （一）报告主体我国目前基本上采用按规定分配公共基金作为确定政府财务报告主体的标准,该标准会带来一系列缺陷,例如大多数政府的组织包括非预算单位,如果按规定分配公共基金作为确定政府财务报告主体界线的标准,那么政府财务报告将不能反映所有政府可以说明的主体和交易。在通常情况下,虽然非预算单位不依靠公共基金来维持他们的活动,但政府最终仍有责任来说明这些主题以及他们所做的交易。除此之外,政府在需要的时候还可能不得不在财政上对非预算单位给予资助,或者从非预算单位中抽取必要的资源以满足政府其他业务活动对基金的需要。根据控制标准,我国政府财务报告主体比较狭隘。     

对建立政府综合财务报告几个难点问题的思考

建立权责发生制基础的政府综合财务报告,是政府会计实质性改革的重要标志,它作为国家层面的一项重大制度革新,涉及到国家治理的方方面面.本文立足我国政治、经济体制现实情况,在厘清综合财务报告制度重大战略问题的基础上,就建立政府综合财务报告涉及的内容、特定资产项目的报告和计量、净资产(权益)项目的分类等技术难点,进行初步分析与讨论,以期为政府综合财务报告制度的建设和实施提供些许参考.     

海南:大力推进政府会计改革提升政府财政财务管理水平

海南省财政厅在财政部的指导和帮助下,开展了部分预算单位权责发生制会计改革试点,并率先进行政府综合财务报告和部门财务报告试编的探索,为财政部全面推行权责发生制财务报告编制和制定政府会计改革相关政策提供了有益的参考.     

充分发挥政府会计准则委员会作用合力推进政府会计改革

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下称《决定》）提出了“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的重要战略部署。2014年12月,国务院批转了财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（以下称《改革方案》）,确立了政府会计改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务和实施步骤,充分体现了党中央、国务院对全面推进我国政府会计改革的高度重视。全面推进政府会计改革,对于建立现代财政制度、建设法治政府,提升国家治理体系和治理能力的现代化都有重要意义。     

对我国政府会计目标界定的思考

政府会计研究的起点是政府会计目标,目标界定明确,政府会计改革就有了正确的方向。由于委托——受托关系明晰且直接,所以界定政府会计目标应坚持受托责任观。我国政府会计的目标可划分为基本目标、中级目标和最高目标三个层次。     

对我国政府会计目标界定的思考

政府会计研究的起点是政府会计目标,目标界定明确,政府会计改革就有了正确的方向.由于委托--受托关系明晰且直接.所以界定政府会计目标应坚持受托责任观.我国政府会计的目标可划分为基本目标、中级目标和最高目标三个层次.     

政府综合财务报告制度改革新亮点

不久前，国务院批转了财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，正式拉开了我国政府综合财务报告制度改革实质性操作的大幕，同时也进一步加快了政府会计改革的步伐。方案以通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，建立健全政府财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能，全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展为总体目标，全面规划了改革的主要任务、具体内容、配套措施及实施步骤等，为我国政府会计改革的未来发展作出了总体部署。聚焦政府会计改革，此次出台的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》到底有哪些新亮点？政府会计体系与以往的预算会计体系有哪些区别和联系？方案中所提出的四大任务又应如何有效落实？这些都是改革进程中理论界与实务界需要不断思考的问题。为此，从本期开始，本栏目将陆续刊发有关政府会计改革的文章，以期在业界人士之间搭建起一个沟通与交流的平台，为探讨和宣传政府会计改革政策、分享和交流研究成果与经验发挥积极作用。     

美国联邦政府会计对我国政府会计改革的启示

研究政府会计准则建设方面的国际动态和各国在政府会计改革方面的经验与教训,有助于推动我国政府会计改革。在此背景下,本文首先系统地阐述美国联邦政府会计与财务报告规范体系,然后在法律法规建设、财务报告内部控制、政府会计准则与概念框架等方面对我国的政府会计改革提出若干建议。     

政府会计改革研究述评与未来展望

随着中国经济体制改革进程的持续推进,《会计法》及《预算法》等相关法律法规的进一步健全与完善,政府会计改革获得了持续动力.文章从政府综合财务报告、政府会计准则制度、政府成本会计三个方面分析政府会计制度改革的进展,对学术界关于政府会计改革的重要论述、观点及研究成果等进行归纳总结,明确政府会计改革所取得的显著成效,并对政府会计改革的未来进行展望,提出未来应进一步完善政府会计信息系统措施,旨在为后续相关研究者对政府会计改革的研究提供借鉴,并促进政府会计体系的创新.     

政府会计准则实施与军事会计改革

《政府会计准则——基本准则》明确规定适用范围包括军队,这意味着长期自成体系的军事会计将面临重大改革。本文从建立多层次军事会计核算法规制度体系、并行核算体系、重划和界定军事会计要素、成本会计核算模式和方法选择、健全财务报告体系等方面提出了军事会计改革的思路。     

进一步协同推进政府会计改革的思考

<正>党的十八届三中全会提出了“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的重大改革举措,《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》（国发[2014]63号,以下简称《改革方案》）确立了政府综合财务报告制度改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务和实施步骤,明确了改革的各项具体内容。以《改革方案》为引领,政府会计改革有序推进,     

三问权责发生制政府综合财务报告制度改革

国务院批转《权责发生制政府综合财务报告改革方案》正式拉开了政府会计改革的帷幕。笔者就权责发生制政府综合财务报告的基本问题进行解析,以期读者对此项改革有更多关注和支持。     

权责发生制、政府会计改革与国家治理——第四届"公共管理、公共财政与政府会计跨学科研究国际论坛"暨第六届"政府会计改革理论与实务研讨会"综述

党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出建立权责发生制政府综合财务报告制度的总体要求.国务院于2014年12月批转的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》,确立了我国政府综合财务报告改革的路线图,旨在建立现代财政制度、提升国家治理能力的政府会计改革进入攻坚阶段.     

编制权责发生制的政府综合财务报告问题研究

近年来,随着政府会计改革不断深入,编制权责发生制的政府综合财务报告逐渐完善,能够将单位的预算收支情况充分反映出来,帮助工作人员更好地进行预算管理.通过对编制权责发生制的政府综合财务报告分析发现,其中存在各种各样的问题,难以保证政府综合财务报告的整体价值,这就需要及时改进,提升政府综合财务报告编制质量.鉴于此,文章针对编制权责发生制政府综合财务报告问题进行分析,并提出一些具体建议,希望能为相关工作人员提供有效的参考依据.