依托信息技术 创新监审联动——EAST系统助推浙江农合机构内部审计模式“变脸”

编者按2008年，银监会开始研发现场检查分析系统（EAST系统），在信息化环境下进行创新现场检查方法的探索和有效尝试。研发的EAST系统通过持续采集被监管机构的业务数据，建立专业的数据分析模型，对被监管机构的业务进行全面分析。浙江银监局从2009年开始率先应用EAST系统对辖内72家农村合作金融法人机构的业务进行分析。根据分析发现的疑点数据，银监局、     

EAST系统：现场检查技术的新突破——EAST系统在农村中小金融机构的应用与分析——基于对深圳农商行的现场检查

2008年，中国银监会启动了现场检查系统（EAST系统）的建设，构造了先进的现场检查系统平台和灵活的系统架构，实现了对银行业金融机构海量数据的有效挖掘和深度分析，不仅大大提高了现场检查效率，而且为“精确打击”提供了技术上的支持，这是我国银行业监管技术的重要突破。浙江银监局在银监会专家组指导下，于2009年率先将其运用到对农村信用社的现场检查，取得了突出成效（详见本刊今年第十期《依托信息技术创新监审联动》一文）。     

昌吉：以非现场监测系统促现场检查工作

银监会新疆昌吉监管分局对农信社非现场监管工作围绕持续监管的要求,最大程度发挥合作金融机构非现场监管系统优势。一方面狠抓各农信联社基础数据的报送质量；另一方面建立起非现场监管综合数据快报分析模式,对昌吉州各联社的业务经营发展以及各项综合指标分5大类17项指标进行连续不断的跟踪监测,及时发现风险苗头进行金融监管提     

银监会拟对通道业务并表监管 警示经济放缓及调结构的风险

<正>银监会日前表示,拟对商业银行自身开办以及银行集团内其他附属机构参与的各类跨业通道业务纳入并表监管,要求商业银行将通道业务纳入银行集团全面风险管理,并警示经济增长放缓和结构调整对银行集团的风险。银监会发布《商业银行并表管理及监管指引(修订征求意见稿)》称,拟对银行集团内各附属机构借助通道业务进行的融资活动采取特别关注,并注意由此引发的各类风险以及产生的监管套利、风     

构建现场检查后评价体系提升监管有效性

现场检查是银监会加强金融监管、防范风险、促进银行业金融机构平稳运行的重要手段。相对于非现场监管、市场准入来说,现场检查作为一项与银行近身接触的监管手段,其计划性、针对性、持续性、深入性和威慑力更加突出。而在实践中,由于缺乏对现场检查的评价考核体系,一些检查项目的质量控制不到位,没有达到预期效果。因此,探讨建立对现场检查项目的评价考核机制,提升监管的有效性,是银行监管者必须认真思考和亟待解决的重要课题。     

监管成本与监管理念的博弈——“三大监管关系”的解读与实践

市场机制和政府监管在金融发展的历程中,一直是一对平行替代关系,这或许是监管成本与监管理念博弈的结果。银监会提出要正确处理好现场检查和非现场监管、规制导向监管与原则为基础监管、合规性监管与风险为本监管“三大监管关系”,这是新形势下适应银行业改革与发展,为持续提升监管有效性而提出的新要求,这对指导当前的银行监管工作具有十分重要的意义。     

抓住四大要领 强化合规性监管

银监会针对银行机构案件频发的问题, 专门下发了加大防范操作风险工作力度的通知,要求加强对基层行的合规性监督; 从序时性现场检查的情况看,农信社各项工作虽然有了长足的发展,但在业务操作、制度执行、内部控制等方面还存在着诸多不合规问题。由此可见,合规性监管应该是合作金融机构监管部门现阶段的监管重点。要真正使合规性监管突出重点,抓住要领,成效显著,降低农村信用社的操作风险,必须首先解决好下面四个问题。     

农信社监管统计报表体系问题及对策分析

2011年是＂数据质量年＂。为检验金融机构统计工作与银监会《银行监管统计数据质量管理良好标准》的差距,安阳银监分局对当地农信社监管统计系统、统计管理、统计人员配备等情况进行了调研,发现了农信社统计报表数据质量和监管统计工作中的薄弱环节,并提出了相应的整改建议。     

“金字塔”形的EAST系统应用模式初探

EAST系统是银监会现场检查分析系统的简称，是集生产系统、管理系统和服务系统为一体的银行业现场检查信息支持平台，分为利用SAS软件筛选重点和可疑交易的“数据筛选模块”，用于任务分配、编制检查文档、质量进程控制的“项目与流程管理模块”，以及提供法规制度、检查手册、现场检查电子档案等共享信息的“支持模块”。为加强EAST系统应用，     

设立新型农村金融机构面临的监管考验——基于河南省新乡市设立村镇银行的监管前景分析

为改善农村金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分的状况，银监会调整和放宽农村金融机构准入政策，坚持“低门槛，严监管”原则，设立村镇银行。村镇银行试点开展以来，取得了一些经验和进展，但监管部门在实际监管和操作中，也面临着许多亟待解决的问题。下面，笔者以河南省新乡市为例，对设立村镇银行的监管前景进行粗浅分析。     

刘明康同志在银行监管高级管理人员监管业务培训班上强调 认真落实科学发展观不断提高银行业风险管理水平

本刊讯记者李玉伟报道日前,银监会系统银行监管高级管理人员监管业务培训班在河北廊坊举行。培训班结束时,银监会主席刘明康专程看望培训班学员,并与他们进行座谈。刘明康主席饶有兴趣地听取了学员们的发言,充分肯定了大家提出的各种建议,并作了重要讲话。强调银监会各级派出机构要督促辖区内银行业金融机构认真落实科学发展观,不断提高风险管理水平。刘明康指出,要以科学的发展观为指导,进一步加强和改善银行审慎经营。今年大部分银行机构的年度经营计划各项考核指标都是年初中央采取进一步加强和改善宏观调控措施之前确定的,目前宏观调控已经取得了明显成效,银行业金融机构要根据全面落实科学发展观的精神要求主动调整相关计划与指标,提高对基层分支行经营绩效的考核和评价的科学性。     

新境界 新篇章

银监会保护银行业消费者权益的使命之剑已锵然出鞘,推进监管转型,加强金融行为监管,中国银行业监管已进入一个新的境界,正在谱写新的篇章近年来,银监会把银行业消费者权益保护作为银行业监管的立足点和出发点,有针对性地重典整治了银行理财业务存在的误导销售以及服务乱收费等问题,保护银行业消费者权益的监管导向愈益明显。2012年5月,银监会银行业消费者权益保护局挂牌成立,成为一个重要的里程碑,加强金融行为监管,推进监管转型,我     

湖北：主监管员制度提升有效监管

银监会湖北监管局按照银监会监管信息系统要求,全面建立和落实合作金融机构非现场监管主监管员制度,充分发挥非现场监管的风险预警和风险发现功能。截至2006年9月末,全局通过非现场监管共发现风险信号105次,开展风险提示174次、下发整改通知80份、为现场检查提供线索54条,撰写非现场监管分析报告741份,有力地促进了合作金融机构非现场监管专业化水平的提升。     

流程银行:通往现代银行之路

近几年来,在银监会的监管引领下,农村信用社机构改制与机制转换同步推进,至今年年初,流程银行试点范围已扩大到203家机构。流程银行建设推动了农村中小金融机构经营活力、内在动力、核心竞争力的提高,促进了其发展方式的转变、经营管理模式的转型,深度契合农村中小金融机构发展转型的大趋势。从本期开始,本刊将对流程银行建设的有关情况进行持续报道,敬请关注。     

与被查金融机构交换意见的方法与技巧

与被检查金融机构交换意见,是金融监管机构实施现场检查中的重要一环,也是对整个现场检查工作的一次检验。充分地与被检查金融机构交换意见,对建立良好的工作关系,提高监管效率,降低监管风险,避免行政复议或行政诉讼,维护监管工作的权威性,都具有十分重要的意义。     

提高流动性风险管理的系统性前瞻性

<正>银行机构应建立健全与自身业务规模、性质和复杂程度相适应的一整套流动性风险管理体系和管控机制,充分运用流动性覆盖率这一新指标,提高流动性风险管理的专业性、前瞻性和精细化程度银监会于2014年2月发布的《商业银行流动性风险管理办法(试行)》(以下简称《办法》)系统地完善了流动性风险监管框架,对于推动我国商业银行提高流动性风险管理和监管水平,促进我国银行业的安全稳健运行具有重要意义。《办法》引入了     

农村合作金融机构监管评级分析及建议

2004年中国银监会分别制订了《股份制商业银行风险评级体系（暂行）》和《农村合作金融机构风险评价和预警指标体系》，对国内银行业进行监管评级。此时，农村合作金融机构适用的指标要素和评分标准与商业银行有较大差异。2006年银监会修订下发了《商业银行监管评级内部指引（试行）》和《农村信用社监管评级指引》（以下简称《评级指引》），农村银行机构监管评级依照商业银行的有关规定执行，农信社评级标准和程序大致与商业银行相同。     

解决监管人力资源不足的新途径——福建南平银监分局现场检查招投标试点纪实

高效、节约地使用一切监管资源是“四四六”监管理念要实现的目标之一。目前基层监管部门监管资源总体现状是，监管人员数量少，素质参差不齐，监管人力资源存在绝对数量与结构性不足。针对这种情况，福建南平银监分局通过深入调研，探索缓解监管人力资源不足的新途径——出台了《南平银监分局现场检查项目招投标管理暂行办法》，该办法主要适用于分局确定的试行招投标方式的部分单项检查项目。通过对大银行个人综合消费贷款和农信社法人治理结构两个现场检查项目进行实践，取得了良好的实效。     

深圳农商行自查：授信业务精细化管理效果良好

自银监会颁布实施“三个办法一个指引”（以下简称贷款新规）以来，深圳农村商业银行（以下简称深圳农商行）在深圳银监局的指导下，将坚持贯彻落实贷款新规作为授信业务工作重点，持续推动监管法规的落实和授信业务精细化管理，取得了良好效果。     

为完善我国银行业监管评级体系建言

监管评级是对法人机构实行分类监管和持续监管的基础,是有效配置监管资源及实行差别监管政策的依据。银行业评级主要包括监管部门的监管评级、评级机构的外部评级和银行内部评级三大类。笔者通过对国外银行评级方法进行介绍,对如何完善我国银行监管评级进行了粗浅探讨,期望能对读者有所启发。