刘明康在全国金融机构空白乡镇金融服务工作推进会上提出 力争用三年左右时间 实现全国各乡镇基础性金融服务全覆盖

本刊讯为加快推进全国金融机构空白乡镇金融网点建设和服务方式创新,实现各乡镇特别是偏远农村地区基础性金融服务的全覆盖,1 0月1 6日,银监会在贵州省召开全国金融机构空白乡镇金融服务工作推进会。     

农金速览

我国农村普惠制金融服务工作取得重大进展 截至2010年年末,全国金融机构空白乡镇从2009年6月末的2945个减少到2312个,有10个省份和5个计划单列市率先实现乡镇金融机构全覆盖；原有708个金融服务空白乡镇基础金融服务缺失问题总体解决，全国31个省、自治区和5个计划单列市均已提前实现乡镇基础金融服务全覆盖。     

财金大势

力推乡镇基础金融服务全覆盖3月23日，中国银监会印发了《关于继续做好空白乡镇基础金融服务全覆盖工作的通知》，要求各级监管部门和银行业金融机构着力提升农村金融服务均等化建设水平。今年要按照每个省份现存机构空白乡镇平均减少四分之一的目标进度，力争在全国再解决500个机构空白乡镇的机构覆盖问题。     

全覆盖“中考”（中）：让偏远落后地区农牧民提前享有普惠性金融服务——访内蒙古银监委书记、局长薛纪宁党局

本刊第13期全覆盖“中考”（上），向读者展示了“三年实现全国金融机构空白乡镇基础金融服务全覆盖工作”前半程的业绩、经验及下一步的工作思考。     

开拓创新 多措并举 全力破解机构空白乡镇金融服务难题

近年来,贵州银监局把在金融机构空白乡镇普及基础金融服务作为统筹城乡金融发展和助推贵州社会主义新农村建设的重点,开拓创新、多措并举,在消除农村金融服务空白点的工作中取得了显著成效。截至2009年9月末,全省250个金融机构空白乡镇中，已有217个乡镇实现了服务覆盖，有效满足了当地农村金融服务的需求，为破解农村地区金融服务缺失问题探索出了一条新路。     

合力填补金融服务空白——填补“金融空白点”须稳扎稳扩

着力推进农村金融服务创新,力争用三年左右时间实现全国各乡镇基础性金融服务全覆盖,这是银监会10月中旬在贵州省召开全国金融机构空白乡镇金融服务工作推进会上的基调,此举的出发点和目的不容置疑,均为解决农村金融机构空白乡镇和农村金融服务不足乡镇的问题,最终目的是使群众均能享受到最基础的金融服务。呢     

民生优先 突出重点

精彩导读：在机构空白乡镇多达421个的凉山州,州政府实施了乡镇金融服务全覆盖计划,乡镇政府免费提供办公用房,州、县财政对新设乡镇网点或开展流动服务的给予一次性费用补贴。宜宾市有关县政府帮助落实营业用房,对每个新设网点给予10万元资金补贴,现已实现机构全覆盖。     

2011年底全国实现乡镇基础金融服务全覆盖

2010年6月7日，中国银监会主席刘明康在中国银监会上提出，2011年底要实现全国所有乡镇的基础金融服务的全覆盖。在农村金融服务中，要注重发挥农村信用社的主力军作用，坚持“不空白、不低于”两个目标不动摇。“不空白”就是到2011年底实现全国所有乡镇的基础金融服务的全覆盖。     

填补“金融空白点” 须稳扎稳打

2009年10月中旬,中国银行业监督管理委员会在贵州省召开了全国金融机构空白乡镇金融服务工作推进会,推进金融机构空白乡镇金融服务创新,力争用3年左右时间实现全国各乡镇基础性金融服务全覆盖。全国各地省银监局及省级农村金融机构在消除金融空白方面做了诸多探索和努力,同时也还面临诸多困难。本期焦点透视将选择几种典型的消除金融空白创新模式进行分析和介绍,以期对各地进一步消除农村金融空白有所裨益。     

农行山西分行：金融服务村村通

2009年10月银监会在贵阳召开全国乡镇基础金融服务全覆盖工作推进会以来，农行山西分行（下称山西农行）在一年半的时间内，通过转账电话和惠农卡等现代化金融工具，以创新手段实现了对空白乡镇和行政村的基础金融服务全覆盖。     

让农民享受普惠性金融服务

“在2008年金融机构空白乡镇增设具有存取款和汇兑功能的简易农村金融机构网点10个的基础上，2009年安排定时服务网点试点50个，POS机服务试点100个，在2010年前全部解决金融服务空白问题。”这是贵州省银监局对全省250个金融服务空白乡镇提出的解决“时间表”和“路线图”。     

全覆盖“中考”（上）——年内力争实现500个空白乡镇机构覆盖目标

＂三年实现金融空白乡镇全覆盖＂,这一工作目标是中国银监会在2009年10月16日贵阳会议上提出的。 时间过半,此项工作取得重大进展——截至2010年年末,全国31个省（市、区）均已提前实现乡镇基础金融服务全覆盖。     

金融普惠制服务在农村偏远地区的实践和探索——以湖北省恩施土家族自治州为例

湖北省恩施土家族苗族自治州（以下简称恩施州）是湖北西部的一个经济欠发达地区,全州6县2市以高原型山地为主,平均海拔1000米以上。从目前行政区划看,全州没有金融机构空白网点乡镇,但由于撤乡并镇的历史原因,一些农村偏远地区建制乡镇、管理区并入其他乡镇,原乡镇所在地金融机构网点也随之撤并。这些地方人口相对较为集中,农业产业化经营有一定规模,对金融服务需求也较大。     

可持续——农村金融服务全覆盖的核心课题

银监会推动实施的农村金融服务空白网点全覆盖“三年规划”，无疑是破解城乡金融失衡、推进农村金融服务均等化的一项有力举措。浙江在监管部门、地方政府及有关部门的共同推动下，已于去年成为全国首批实现建制乡镇金融网点全覆盖的省份，取得了改善当地金融生态环境、弥补金融功能缺失和助推当地社会经济发展的多重效果。     

中央财政向农村金融机构补贴41.05亿元

笔者近日从财政部获悉,中央财政近日拨付2012年度农村金融机构定向费用补贴资金41.05亿元,同比增长74％,用于支持村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等三类新型农村金融机构发展和保障基础金融服务薄弱乡镇的金融服务。 财政部金融司有关负责人介绍,2009年以来,中央财政不断加大定向费用补贴政策力度,五年间中央财政累计向3785家农村金融机构拨付补贴资金77．26亿元。 在政策作用下,新型农村金融机构实现了较快发展。截至2012年末,全国共设立新型农村金融机构939家,贷款余额2347亿元。同时,截至2012~129月末,全国所有乡镇已实现基础金融服务的全覆盖。     

赞农村金融的“草根情结”

身为一名土生土长的“乡下人”和金融人,笔者对农村金融服务一直比较关注。日前,笔者欣喜地在《中国农村金融》杂志第15期上读到了以“全覆盖中考”为主题的一组文章。三篇文章以深度报道的形式．展现了银监会“三年实现中国农村金融服务全覆盖”计划执行到一半之际．三家涉农金融机构在填补农村金融服务空白．实现县（市）及以下乡镇、行政村金融服务全覆盖方面进行的有益探索、付出的艰苦努力和取得的宝贵经验。     

完善金融服务 建设更美新疆

新疆是典型的农牧业大区,农村金融服务仍显薄弱,要把改善"三农"金融服务作为工作重点,从增加新型农村金融机构的设立、空白乡镇金融服务覆盖、加大信贷投放力度、创新金融服务产品等方面全面推进支持"三农"金融服务     

全覆盖“中考”（下）——四川农信社：惠农兴村

2009年10月，银监会在贵阳召开乡镇基础金融服务全覆盖工作推进会，指出全覆盖是解决农村均等化金融服务难题的有效途径。本刊第13—14期以专题形式对一年半以来全覆盖工作的经验．成就．下一步工作重点，面临的挑战等方面作了深入探讨。     

让金融服务的阳光洒满山乡边镇

精彩导读：省级财政对固定网点一次性补助建设经费60万元,运营费20万元;对流动网点一次性补助建设经费20万元,运营费10万元;以上运营费补助连续实行3年,全省各级财政专项补贴资金累计达1.3亿元。同时,工商部门合理简化登记手续,并按规定减免相关费用;电信部门对新设立网点的电信服务费、线路租用费进行全免或减半收取;公安部门对运钞车使用GPs定位系统所需费用予以减半计收,这就是云南银监局为实现122个金融机构空白乡镇全覆盖所争取到的有力支持。     

新设网点生存困境之忧——对广东省河源市“空白”乡镇新设金融机构的调查

2010年年初,广东河源市尚有5个金融服务空白乡镇,占全省全部空白乡镇总数的21.74%。在广东银监局、河源银监分局及有关对口负责解决空白乡镇金融服务问题的银行机构（以下简称责任银行）的协同努力下,2010年6月底前,通过农信社、邮储银行建立物理网点以及农业银行采取发展特约商户设置POS机、