杜晓山:重塑农村金融支农功能

近年来,中央不断加大对“三农”工作的支持力度,我国农业和农村经济面临着新的发展机遇。而中国农村金融将承担起什么样的责任,其发展趋势如何,民间金融能否在新一轮的金融制度变革中找到自己合适的位置,这一系列的问题都是中国农村金融发展不可回避的问题,也是社会主义新农村建设事业成败的一个关键点。本刊有幸请到了中国社会科学院农村发展研究所党委书记、副所长杜晓山,中国农业大学农村金融与投资研究中心主任何广文和河北大午集团董事长、中国农业大学农民问题研究所高级研究员孙大午,请他们就相关问题谈了各自的看法。     

创新支农新模式

党的十七大报告指出,"推进农村金融体制改革和创新,改革集体林权制度,发展农民专业合作组织。"为此,全国各地农信社下大力气创新和丰富支农金融产品,使农村金融服务水平有了更高层次的提升,切实承担起了社会主义新农村建设金融主力军的作用。本期对福建林权抵押贷款、浙江农民专业合作社、江西农户小额信用贷款和山东开发支农金融新产品等进行了专题报道,从支农金融产品创新、金融服务水平提升和支农效果增强等方面进行深入研究,将会对全国各地新时期进一步提高支农服务水平提供有益帮助。     

福建五大举措确保支农力度不减

改进和提升农村金融服务是深化农信社改革的最终目标。福建省信用合作协会日前出台措施,加大改革期间支农力度,使农信社真正成为服务农民、农业和农村经济的社区性地方金融企业。 进一步加大支农资金投放力度。一是以农户为重点,采取规范农户贷款管理、加大贷款投放力度     

东海:构筑支农融资新平台

<正>近年来,东海积极打造支农融资新平台,探索实施"五方联动"新型金融支农模式和农村"一权一房"抵(质)押贷款工作,有效破解了农民增收致富资金短缺难题。获批农村改革试验区试点县后,东海积极打造农村产权交易、村级三农金融综合服务"两个平台",建立健全农村信用、农村信用担保、农村金融服务、农村金融监管、农村金融政策"五大体系",改革试验任务快速推进。农村产权交易——成立全国县级首家农村产权交易所——东海县农村产权交易所。制定     

在改革中不断提高支农服务水平

我国是农业大国,解决"三农"问题是全党工作的重中之重。近年来,各地农村信用社结合深化改革试点,从事关农业发展、农民增收和农村社会稳定的战略高度出发,认真贯彻落实国务院[2003]15号文件精神,不断加大对农业的有效信贷投入,支农服务水平有了明显提高,为加快建设小康社会步伐发挥了金融"助推器"作用,支农效果日益显现,2004年全国农民收入增长为7年之最,粮食生产也出现了重要转机,农民种粮积极性有了明显提高。     

构建农村信用社支农长效机制

建设新农村，核心是促进农民增收，如何促进农村经济又好又快发展？如何使农民收入又好又快地增长？除了政策扶持和科技支撑，离不开金融的支持和服务。如何把资金用在刀刃上，培植农村经济增长点和农民增收点，农村信用社工作面临着新的历史使命。     

创新金融支农模式的探索

正深入推进金融支农,需要加快有关法律修订进程,加大财政支持并建立完善的风险防范机制。金融支农是扶持贫困地区发展、增强贫困人口自我"造血"能力的重要途径,是助推脱贫攻坚的重要利器。农村改革试验区以承担农村金融改革试验任务为契机,在金融支农方面大胆探索,形成了一批各具特色的做法经验,为深化农村金融改革、改善农村金融服务提供了有益借鉴。     

试论我国金融观念的变革

“七五”期间,是经济体制全面改革的关键时期,也是金融改革开拓发展的关键时期。金融观念的变革,不是个别观念的更新,而是“观念群”的更新。作为金融改革前导的金融观念群,必须有一个顺应改革形势的变革。     

发挥财税政策杠杆作用 增强金融支农可持续性

财政部门重点探索财政促进金融支农的有效模式,着力发挥财税政策的杠杆作用,探索建立金融支农长效机制,增强金融支农的可持续性2003年6月,国务院印发《关于深化农村信用社改革试点方案的通知》,正式启动了我国农村信用社的新一轮改革。此间,财政部门重点探索财政促进金     

在支农中实践“三个代表”

江泽民总书记“三个代表”的重要思想是当前各项工作的指导方针,农村信用社的改革与发展需要用“三个代表”重要思想作指导。因此,农村信用社干部职工要认真地把“三个代表”的重要思想学习好、贯彻好、落实好。“三个代表”重要思想有助于我们认清形势,明确任务。新的世纪,农民致富和农村经济发展离不开农村信用社,我们要时刻牢记支农使命,在不断总结经验教训的基础上,完善自身的经营管理,增强自身实力,推动农村经济走向更高的发展阶段,充分发挥农村信用社在农村金融服务中的主力军和联系农民的金融纽带的作用。要把“三个代表”…     

拓展农业政策性金融支农领域的途径探讨

党的十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>)明确指出:"拓展农业发展银行支农领域,加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持".当前,农发行贯彻落实<决定>精神最重要是围绕扩大农村需求、稳定农村市场、促进农民就业等方面,拓展支农领域,加快政策性金融业务有效发展.     

对金融支农的新期盼

<正>眼下正是春耕时节,笔者在陕西省宝鸡市岐山县部分乡镇走村入户调查发现,农民春耕备耕的积极性高,对农村金融服务的需求较为旺盛。归纳起来,农民朋友对春耕备耕金融支农的需求主要有以下期盼:一盼信贷资金早下乡。希望金融部门能对春耕贷     

铸造高原铁军 谱写支农华章

<正>在茫茫的雪域高原,在120万平方公里生命禁区,有一支75人的高原金融铁军,他们不在军营,却一身"戎装",不扛钢枪,却肩负支农"卫"国的责任,他们是西藏分行的坚实基石,他们是雪域高原金融助力乡村振兴的铁军。一、攻坚克难,高质量发展迈出坚实步伐西藏位于祖国西南部,全区国土面积120多万平方公里,下辖7个地(市)、74     

农民金融权益保护视野下农业贷款难问题应对策略

破解农业贷款难题有助于促进农业金融市场发育和农民合法金融权益保护,为化解三农问题提供有力的金融支持。研究阐述了农村金融抑制的危害及保护农民金融权益的意义;从制约农民金融权益实现的涉农金融政策问题、农业金融机构问题及农业金融机构问题等角度揭示农民金融权益下农业贷款难问题的根源;给出基于农民金融权益保护的涉农金融政策变革,农村金融机构功能优化及涉农金融中介组织创新等基于农民金融权益保护的化解农业贷款难问题的可行对策。     

对充分发挥信用社信贷支农作用的思考

我国农村信用社管理体制改革核心内容是把农村信用社办成由农民入股,由社员民主管理,主要为社员服务的合作性金融组织。如何贯彻十五届三中全会精神,充分发挥农村信用社的信贷支农作用是农村信用社各级管理部门、地方党政和广大农民所迫切关心的问题。切实将服务重点转向支农工作上来农村信用社按合作制原则进行重新规范,是我国农村金融领域的一次重大改革,由于它处在我国农村金融的基础地位,存贷款业务的主要市场份额在农村,决定了其自身的发展也必然受制于农村经济。因此,贯彻十五届三中全会精神,明确服务方向,突出支农重点,促…     

为金融支农创造良好环境

健全县乡财政管理体制,全面深化农村金融改革,是建设社会主义新农村的必然要求。随着农村综合改革的全面推进,乡镇机构改革已经启动,农村信用社改革也取得了很大进展。政府应进一步鼓励、支持金融组织增加对农业和农村的投入,积极发展小额信贷,引导社会资金投向农业和农村。笔者认为,政府应在政策法规制定、管理体制改革等方面为金融支农创造条件。一、理顺财政管理体制,减少中间环节笔者认为,我国应尽快全面推行“省管县”的财政管理体制,这一做法在浙江省已经取得了成功,一些省也已启动了这一模式。“省管县”的优点是:可以削弱市级行政管…     

农业用地经营方式变革中的财政支农问题探讨

为贯彻城乡统筹发展战略,从小农户分散经营到大规模企业化经营的农地经营方式变革,是我们今后改革发展的长远方向,也是解决"三农"问题的根本途径之一.本文就农地经营方式变革中,财政支农存在的问题,如何进行调整,以及进一步推进改革顺利进行的政策取向做了较为深入细致的探讨.     

对农业发展阶段性变化中财政支农的思考

党的十一届三中全会之后,我国率先在农村进行了以家庭联产承包责任制及统分结合的双层经营体制为核心内容的改革。20余年来,在党中央、国务院的正确领导下,在全社会重视农业、关心农业、发展农业的强大推动下,我国农村劳动力得到了极大解放,农民的生产自主权、首创精神受到了充分的保障与尊重,农村生产关系发生了深刻变革,以公有制为主体的多种所有制经济成     

金融支农 国外怎么做

正基于农业的行业特点和基础地位,西方发达国家特别重视金融对本国农业的重要支撑作用,逐渐建立了一套与国情相适应的金融体制来支持农业企业发展和参与国际合作。美国:形成了比较完备的农业金融体系,主要由政府农业信贷机构(农民家计局、商品信贷公司和小企业管理局等)、农场主合作金融的农业信贷系统(联邦中期信贷银行、合作社银行、联邦土地银行等)、商业金融机构及私人信贷组成。这些金融机构分工协作,互相配合,共同为美国农业企业的发展提供资金     

坚定服务宗旨 做好支农工作

发展农村经济,增加农民收入,不仅是农村社会发展的迫切要求,而且也是贯彻落实党中央扩大内需方针,促进整个国民经济持续、快速、健康发展的重大决策。全面建设小康社会,必须统筹城乡经济社会发展,更多地关注农村,关心农民,支持农业,把解决好农业、农村和农民问题作为经济工作的重中之重,放在更加突出的位置。农村经济的发展离不开农村金融服务。农村信用社作为由广大农民群众自愿入股组成的社区性金融组织,其根在农村、在农民。解决好“三农“问题,既是农村信用社生存和发展的需要,又是党和国家赋予农村信用社的重要社会职责。50年来,农村信…