银监会修订发布《商业银行内部控制指引》

<正>为进一步推进商业银行规范内部管理、完善内部控制,引导商业银行秉承稳健经营的理念,根据自身发展需要,科学确定内控管理重点,合理配置资源,提高内控管理的有效性,银监会深入总结近年来商业银行内部控制发展实践经验,并充分征求商业银行及社会各界意见建议,在此基础上对《商业银行内部控制指引》(以下简称《指引》)进行了修订完善,于近日发布。新修订的《指引》主要从以下四个方面引导商业银行强化内控管理:在内控评价方面,细化要求持续改进。要求商业银行建立内部控制评价制度,明确内部控制评价的实施主体、频率、内容、程序、方法和标准,强化内部控制评价结果运用,推动内控评价工作制度     

事业单位内部控制存在的问题与改进措施

2008年5月财政部等五部委发布了《企业内部控制规范——基本规范》,2010年4月又连续发布了《企业内部控制应用指引第1号——组织架构》等18项应用指引以及《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》。从中不难看出,国家对内部控制制度建立健全的迫切要求和重视程度。     

浅谈行政事业单位内部控制体系的构建

目前，我国行政事业单位受管理体制制约、内控意识不强、内控制度不健全等因素影响，普遍存在内部控制体系建设滞后的状况，单位内部存在的诸多问题已严重制约了工作效率和效果。2012年11月，财务部发布《行政事业单位内部控制规范（试行）》，以加快推进行政事业单位内部控制体系建设的步伐。本文结合《行政事业单位内部控制规范（试行）》，在分析我国行政事业单位内部控制现状的基础上，提出了深化行政事业单位内部控制体系建设的对策建议。     

上市公司内部控制的认同度

内部控制是实现企业目标的手段,建立并维持有效的内部控制制度是管理当局的责任.由于内部控制的重要性,投资者逐渐要求了解公司内部控制的状况,在此情况下,内部控制信息披露应运而生.我国对内部控制信息的披露要求始于2000年,2006年上交所发布了《上海证券交易所上市公司内部控制指引》（以下简称“《指引》”）.《指引》要求一般上市公司披露董事会编制的内部控制自我评估报告和会计师事务所的核实评价意见.同时《指引》对自我评价报告的内容及在注册会计师对公司内部控制有效性表示异议时,董事会、监事会针对涉及事项所作说明的内容做出了要求.《指引》的目的是通过信息披露监管来督促上市公司完善内部控制,它与前期的政策法规注重防范市场风险而没有强调内部控制本身的完善相比有很大的进步.     

行政事业单位内控问题及对策探讨

2017年财政部发布《内控报告管理制度》,规定单位每年必须按要求提交《内控报告》。2019年《会计法》修订草案第二十六条增加了"关于单位内控建设"的要求;第四十四条明确规定,未按规定建立并实施内部控制的单位,对单位"一把手"、分管领导和财务负责人,要进行经济处罚并给予行政处分。本文结合当前形势就内部控制的目的意义、内部控制中存在的问题进行探讨,进而提出推进内控建设的对策建议,以期促进行政事业单位各项事业的有序开展。     

内部控制审计报告研究

健全有效的内部控制可以合理保证企业经营效率与效果、财务报表的可靠性以及对相关法律法规的遵循。我国先后于2008年、2012年由五部委联合发布了《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制审计指引》,标志着我国内部控制审计业务的开展,首次披露的内部控制审计报告已经可以在2011年公告中查询得到。本文对2012年度被出具了非标准审计意见的24家上市公司的内部控制审计报告进行原因解析、内控缺陷分析及归类总结,找出风险较为集中的领域,并据此对企业建立健全内部控制、有效防范风险提出建议。     

加强内控机制建设防范化解金融风险

作为国有政策性银行之一的中国农业发展银行（以下简称农发行），担负着管理国家粮棉油政策性收储资金的任务，任务艰巨，政策性强，且信贷资产数额巨大，加强内控机制建设，防范化解金融风险尤为重要。 建章建制，完善健全内部制制约机制 为了强化内控制度，安全有效的运营，中国人民银行印发了《关于进一步完善和加强金融机构内部控制建设的若干意见》，农发行总行也印发了《关于加强内控机制建设的实施意见》，以上两份文件是指导农发行强化内控制度建设的大纲，各级管理和经营机构都要按照两个意见的要求，成立相应的组织机构，配备人员…     

高校内部控制评价存在的问题及其对策研究

健全有效的内部控制评价体系是高校治理遵循依法治校、推进“双一流”建设进程的重要保障。高校加强内部控制评价，有利于管理层及时发现并规避治理过程中的潜在风险，加强内部控制建设。基于此，本文首先梳理高校内部控制评价的概念；然后分析高校内部控制评价存在的问题，如管理层对内部控制认识不到位、高校内部控制评价标准体系尚不完善、缺乏专业的内部控制评价队伍等；最后针对这些问题提出解决对策，包括增强领导层的内控风险意识、完善内部控制评价指标体系、加强内部控制评价队伍建设等。     

财政部成立企业内部控制标准委员会

（本刊讯）2006年7月6日，财政部印发《关于成立企业内部控制标准委员会的通知》，《通知》指出，为认真贯彻落实国务院领导重要指示精神，加快推进我国企业内部控制标准体系建设，财政部决定成立企业内部标准委员会。     

农发行内部控制评价体系建设探讨

《萨班斯法案》的颁布引发了全球对内部控制与公司治理的关注。银监会于2007年公布《商业银行内部控制指引》,财政部等五部委于2008年联合发布了《企业内部控制基本规范》(以下简称《基本规范》),2010     

论财务信息化对企业内控的影响

在计算机技术和网络技术得到快速发展的信息时代,信息化越来越受到企业的重视,企业内部控制在信息化条件下也发生了巨大变化,传统的内部控制已无法适应信息化要求。在这样的环境下,企业的内部控制重点和模式随之要发生相应的变化,可以从优化内控环境、更新和完善内控制度、强化监督检查等方面加强企业内部控制。     

上市公司内部控制与盈利能力的相关性分析

内部控制与公司盈利能力有着密切的关系,有效的内部控制是企业加强市场竞争力,提高管理水平,增强盈利能力的重要保障。研究试图深入探讨我国上市公司内部控制与企业盈利能力的相关性,希望能够促进我国上市公司内部控制不断发展和完善。以《企业内部控制基本规范》为依据,设计了企业内部控制质量评价体系,构建了内部控制评价指数（ICI）,并对内部控制评价指数和盈利能力的相关性进行了检验。     

把握正确导向 加强内部控制

<正>商业银行内控建设须坚持问题导向、目标导向、责任导向,确保实现合规性、安全性、有效性、真实性目标,遵循全覆盖、全制衡、全审慎、全匹配的原则,培育"内控创造价值"的文化理念在深入总结近年来商业银行内部控制实践经验、充分征求商业银行及社会各界意见建议的基础上,银监会不久前修订发布了《商业银行内部控制指引》,主要从内控评价、内控监督、监管约束、监管引领四个方面引导商业银行强化内控管理,体现了原则性、导向型的要求,有利于     

企业内控制度失效的原因与对策

企业内部控制,是指企业为了保证业务活动的有效进行和资产的安全与完整,防止,发现和纠正错误与舞弊,保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策、措施及程序。《会计法》在第27条中明确规定了企业内控制度的基本要求。然而,在实际工作中,大多数企业在充分发挥内部控制作用方面不同程度地存在一定差距。本文拟从分析我国企业内部控制失效的表现入手,说明其形成的主要原因,提出完善的基本对策。     

试论商业银行内部控制评价标准体系框架的建立

在内部审计工作中,对商业银行的内部控制进行评估必须有一套客观可行的基本参照标准。这套标准不仅可为商业银行自我评估和改进其内部控制以及注册会计师发表评价意见提供依据,还可以为各方人士的沟通与理解提供统一的基础。建立内部控制标准体系已经成为一项国际惯例,最具影响力的当属美国COSO委员会于1992年提出的内部控制综合框架公告。我国很多学者对美国COSO报告进行了全面介绍和研究,并运用COSO报告的标准与评价方法,从控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督五个方面对我国一些企业内部控制失败案例进行系统分析,同时…     

对强化农村信用社内控的思考

金融业作为经营货币的特殊企业，防范和控制风险始终是最重要的工作，而内部控制又是控制风险的关键。远从巴林银行倒闭、日本大和银行１０亿美元的巨额损失，近到系统内发生的经济案件，无一不是金融机构内部人员违规操作、内部控制不严所致。因此，建立合理、有效的内控机制具有现实意义。过去一些人总认为，内部控制就是完善各项规章制度，而不理解内部控制是一种机制，是业务运作过程中环环相扣、监督制约的动态机制。有业务操作基本制度、规章制度不等于有内控，制度仅是内控的基础条件，是一种静态概念。另外，内部控制与内部管理也有…     

加快健全我国企业内控标准体系和会计师事务所内部治理机制

一、加强企业内控标准体系和会计师事务所内部治理机制建设意义重大 企业和会计师事务所的经营风险既来自于外部，也来自于内部。人们注重防范外部风险，而对内部风险认识不足。实际上，从一定角度看，来自内部的风险可能更大一些。随着研究的深入和实践的发展，大家逐步认识到，企业内控标准体系是企业防范风险、控制舞弊的“防火墙”，会计师事务所内部治理机制是事务所规范发展、和谐发展的奠基石。     

关于农业事业单位实施内控规范的思考

为进一步提高行政事业单位内部管理水平,规范内部控制,加强廉政风险防控机制建设,财政部于2012年11月正式发布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》。笔者结合近几年农业事业单位内部控制出现的一些问题,就如何实施农业事业单位内控规范,特别是建立健全内部控制制度提出一些思考和建议。     

提升企业内部控制有效性的重要制度安排——关于实施企业内部控制注册会计师审计的有关问题

<正>一、实施企业内控注册会计师审计的重要意义2008年5月和2010年4月,财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会先后发布了《企业内部控制基本规范》和20项企业内部控制配套指引,在基本建成我国企业内控规范体系的同时,     

完善内控制度 确保稳健经营

建立科学完善的内部控制制度,是金融机构有效 防范金融风险和安全稳健运行的重要保障。为 此,中国人民银行相继发布了《加强金融机构内部控制的指导原则》和《商业银行内部控制指引》,各金融机构以此为指导,纷纷建立了适合自身特点的内部控制制度,对金融机构规范经营行为,保障安全稳健运行起到了重要的作用。