浙江农信的内控升级之道——浙江省农信社以内控评价审计为抓手完善内部控制机制纪实

近年来,浙江省农村信用社联合社（以下简称浙江省联社）积极发挥内部控制评价审计作用,按照《企业内部控制应用指引》和《企业内部控制评价指引》的要求,建立了一套基于COSO内控框架、适合浙江农信系统的内控评价标准体系。这一标准体系,不仅满足了内控制度与内控文化建设的需要,同时也为董（理）事会、管理层识别风险、加强内控提供了重要参考,     

激励约束机制的构建与农村信用社法人治理

完善的法人治理是企业进行正确决策、防止出现重大决策失误的制度保障。合理的法人治理可以起到调动管理层的积极性、对管理层形成有效制约的作用。在我国,对农村信用社进行综合改革,改善其法人治理是提高竞争力的一项重要内容。农村信用社在长期的发展中,形成了所有权虚置和内部人控制现象,为改变这一状况,必须正视农村信用社法人治理方面存在的缺陷,并采取措施加以改善。 控制权与剩余索取权的转     

完善我国企业内部审计的思考

内部审计是企业自我监督、自我约束机制的重要组成部分，是现代企业建立和完善法人治理结构的内在需要。根据国际内部审计师协会制定的《内部审计实务标准》及《职责说明》(2001年)认定：“内部审计是一项独立、客观的保证和咨询活动，其目的在于增加价值和改进组织的经营。它通过系统化、规范化的方法，评价和改进风险管理、控制和管理过程的效果，帮助组织实现其目标。”我国审计署也在《关于内部审计工作的规定》中指出：“内部审计是独立监督和评价本单位和所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标”。笔者试从内部审计在公司治理中发挥的作用出发，分析我国企业内审失效的现状及原因，并提出进一步强化内审有效性的措施。     

企业内部控制的完善与治理

自内部控制产生以来,在经历了由简单到复杂、由不完整到完整这样一个成长过程之后,内部控制无论是在内容上还是在形式上都得到了极大的拓展,并在实务中得到了广泛应用。目前,内部控制已成为衡量现代企业管理的重要标志。大量的企业管理实践已得出精辟的结论：得控则强、失控则弱、无控则乱。换言之,要想完善公司的治理结构,要想推动公司的长足发展,     

“三查”分离：提高信贷资产质量的重要途径

针对目前农村信用社非正常贷款总额逐年增长,其占比不断上升,贷款风险不断加大的实际,为了有利于农村信用社既大胆积极支持农村经济发展,又有利于加强信贷管理,减少和防止风险贷款产生,保证信贷资产的效益性、流动性、安全性,很有必要建立与市场经济相配套的信贷资金管理     

从“五替代”现象看薪酬监管的难点与对策

中国银监会发布的《商业银行稳健薪酬监管指引》（下称《指引》）自2010年3月1日起施行,农村信用社（以下简称＂农信社＂）参照执行。对照《指引》要求,笔者以某欠发达地区法人农村信用联社（以下简称＂联社＂）为例,对其薪酬制度及实际执行情况进行了调查,发现存在＂五替代＂现象。     

内部利率市场化：实现资金最佳营运——对江苏省建湖县联社资金营运管理的调查与思考

２００１年下半年，江苏省农村信用社实行了以县级联社统一法人核算为主的改革试点。在这种“大法人”核算体系下，一些基层社在自身支付都难以保证、高存贷比的情况下，仍在继续大量投放贷款，全联社资金向低效益高风险地区过度倾斜，影响了全联社资金配置效率。与此相反，经营环境较好的基层社更多地选择资金上存，而不主动发放贷款，资金使用处于一种低效益状态。统一法人掩盖了基层社原先的资金贫富差距，在一定程度上助长了某些社的“大锅饭”思想，不利于联社的整体健康发展。如何解决这个问题？笔者对建湖联社的资金营运管理情况做了…     

国土空间规划与土地要素市场化改革：引入“治理均衡器”和“电路图”的具象化协同机制设计

研究目的：本文引入“治理均衡器”和“电路图”对国土空间规划与土地要素市场化改革进行具象化分析,探讨规划和市场的互动机理,构建两者互动的协同机制,以便更好地发挥有为规划和有效市场的作用。研究方法：文献研究和电路分析。研究结果：（1）国土空间规划对土地要素市场的供给、需求和价格变动发挥调控和引导作用,而土地要素市场对国土空间规划具有基础性和支撑性作用;（2）国土空间规划与土地要素市场化改革的非均衡风险主要包括规划缺位或刚性过强导致的“断路”、市场失灵导致的“短路”和规划市场供需错位导致的“内耗”;（3）参考滑动变阻器、二极管、电磁继电器、选择开关等治理均衡器元器件,可以针对性设计出“刚性底线+弹性空间”、“规制调控+规范引导”和“规划均衡+市场决定”等治理协同机制。研究结论：通过引入“治理均衡器”和“电路图”分析框架,能够具象化地展现国土空间规划与土地要素市场化改革的互动机理和非均衡风险,进而通过“治理均衡器”元器件的选择,为不同情景下推进国土空间规划和土地要素市场化改革的统筹协同提供政策工具和治理手段,为协调两大改革的良性互动和整体推进提供参考和建议。     

潮头踏浪“徽太”来——安徽省太和县徽太农民专业合作社联合社的实践与探索

2007年《农民专业合作社法》实施以来,勤劳、智慧、善良的安徽太和人,抓住机遇,大胆实践,农民专业合作社如雨后春笋,5年间已发展到550多家,形成了种养大户领办型、镇村干部带头型、龙头企业带动型、科技人员示范型和返乡农民创业型等五大组织形式。尽管如此,农民仍感到势单力薄,尤其是在外部市场竞争不断加剧和合作社业务不断扩展的情况下,单靠同类农产品的生产和经营的纵向合作,满足不了市场多样性的需求,因此,合作社之间的牵手横向联合,成了进一步提升市场竞争力、降低经营成本、提高议价能力、增强谈判话语权、壮大合作社实力的内在动力。     

“新鲜血液”注活力——山西省农信社连续四年公开招聘员工的探索与实践

＂千秋大业,关键在人＂、＂历览古今兴衰事,成败得失在于人＂。金融业的竞争,归根到底是人力资源的竞争。农村信用社（以下简称农信社）点多面广,更需要优秀的员工队伍作基石。     

城中村“美丽庭院”微治理的探索与实践——以金山区金山卫镇两村为例

位于金山区金山卫镇的金卫村和卫城村是典型的"城中村"。自2019年以来,两个村以"美丽庭院"微治理为主线,探索微更新、微改造,逐步激发村民参与新活力、村庄发展新动能。"微治理"释放新能量,取得了一定的社会治理成效,村民对美好生活的需求得以满足,获得感、满意度也进一步提升。     

技术与组织管理能力对农业发展的作用机制分析——对我国“农村人力资本陷阱”问题的探讨

农民人办资本包括知识、技术、组织:管理能力等要素.本文从我国农民技术及组织管理能力的缺失及迫切需求出发,结合两者对农特发展的作用机制分析,阐述了农民技术及纽织管理能力对我国农业发展的重要作用,提出了科学度量农民人力资本以研究其与农业经济关系时必须考虑这两个要素,为我国"农村人力资本陷阱"问题的研究方法提供了改进的思路,并对我国提升农民人力资本提出了相应的政策建议.     

交互嵌入：农村新型集体经济与乡村治理体系的协同机理——山东省D村“三社”“三自”实践的理论解读

交互嵌入是两个系统在保持各自独立性的同时,通过有形或无形要素的双向联结,实现行动协同、功能互补、同向发展的社会过程。在交互嵌入视角下,以纯农业村庄山东省D村“三社”“三自”实践为样本的理论分析表明,积极推动农村新型集体经济组织在资源、关系和认知等方面对于乡村治理体系的主动嵌入,激活乡村治理主体在诉求、行为和精英等方面对于农村新型集体经济组织的主动嵌入,并在此过程中有意识地建构村民利益联结机制、集体理性机制和共同发展机制,不失为后发村庄内生发展动力积累和发展模式优化的有效途径。     

实施“万顷良田建设工程”的五个关键点——来自江苏省射阳县的实践与探索

江苏省射阳县"万顷良田建设工程"位于四明镇开明村境内,涉及拆迁农房1871户、人口5327人,土地整治面积1037公顷,计划建设周期三年。2012年5月,该工程顺利通过省国土资源厅立项审批,目前已进入实     

宅基地“三权分置”的有效实现：理论探讨与实践探索 ——基于“宅基地‘三权分置’的有效实现研讨会”的综述

研究目的：系统梳理宅基地“三权分置”实现的理论探讨及实践探索，并对宅基地“三权分置”的有效实现进行展望，以期为深化农村宅基地制度改革提供参考。研究方法：综合分析与系统推理。研究结果：（1）宅基地“三权分置”的所有权、资格权、使用权是相互制约、相互关联的有机整体，其中所有权是“母权”；（2）宅基地“三权分置”的有效实现面临着所有权行使主体的法律定位不明、资格权界定长期处于模糊状态和使用权适度放活的“度”难以把握等困境；（3）试点地区分别从宅基地所有权的行使、宅基地资格权的认定与保障、宅基地使用权的适度放活三方面展开进行了实践探索，并取得了一定的实际成效。研究结论：应面向中国式的农业农村现代化建设目标，立足于中国国情开展宅基地“三权分置”有效实现的理论探讨与实践探索：一是“三权分置”的实现应坚持稳慎推进的主基调；二是加强集体经济组织建设是落实“三权分置”的关键；三是“三权分置”的实现必须因地制宜。