对省以下财政体制改革的探讨——以陕西省为例

省以下财政体制改革是财政体制改革总体框架中的重要一环,事关财政体制改革的成败和国家治理能力的提高,涉及“六稳”工作、“六保”任务的贯彻落实。陕西省省以下财政管理体制自1995年实行、2004年调整以来,运行平稳,地方政府间的分配关系逐步规范,较好地调动了地方各级政府发展经济、组织收入的积极性,分析省以下财政体制改革现状,并就改革方向进行探讨。     

财政转移支付资金审计的难点与对策

随着国家财政实力的不断增强,中央对地方政府的财政转移支付资金不断增加,由于这部分资金具有种类多、数额大、范围广、环节多等特点,其分配、管理和使用过程中存在诸多问题。因此,如何进一步加强财政转移支付资金的审计监督管理以进一步提高资金配置效益是我们当前急需解决的问题。     

财政转移支付资金审计的内容与方法

一、财政转移支付制度基础审计 审计内容主要为：财政转移支付资金分配的科学性、合理性和公正性：财政转移支付制度设计的健全性：财政转移支付制度执行有效性。审计的主要方法是：根据对地方财政转移支付资金审计情况进行整理和综合分析，对现有转移支付制度作出客观评估。     

加强财政转移支付资金审计的思考

正我国财政转移支付制度起源于1994年分税制财政体制改革。目前,我国转移支付体制主要包括税收返还、一般性转移性支付及专项转移支付等三种形式,国家审计对"财政转移支付"制度完善、管理科学以及运行规范发挥着重要的监督作用。然而,转移支付资金审计还存在诸多薄弱环节,集中体现在审计     

财政转移支付资金审计作用的发挥与深化

一、审计监督对财政转移支付资金应发挥的作用1．开展转移支付资金的专项审计调查,揭露体制和制度方面的问题。应制订一个总体规划方案,调动整个审计机关的力量,分工协作,互相配合,分层次、分步骤地对财政转移支付资金整体状况进行审计调查,全面了解财政转移支付的现状、问题、效益和效果,进而从宏观层面发现转移支付制度设计、中央与地方就转移支付所涉及的事权与财权划分、转移支付规模的确定、项目设计的依据、涉及转移支付各种数据和信息的真实与准确等方面存在的问题。     

财政转移支付资金审计的重点和内容

财政转移支付是指一个国家的各级政府之间,在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的无偿转移。财政转移支付是当今世界各国普遍采用的,用来与分税制体制相配套,规范中央与地方政府之间财政关系,执行收入分配政策,调控经济运行,促进地区经济协调发展的重要手段。近年来,随着国家财政实力的不断增强,中央对地方政府的财政转移支付资金不断增     

中国财政分权与地方基础设施供给的实证分析

在我国,自上而下的政绩考核机制激励着地方追求短期经济增长,导致其在基础设施投资上拥有很高的热情。文章实证分析了该结论,并用模型论证经济增长、城市化和财政分权等因素是导致地方基本建设支出增长的主要原因。     

地方财政分权、转移支付与财政自给——基于广西地级市面板数据的实证检验

政府对待自筹税收与转移支付所愿意付出的财政努力是有很大差异的,但目前我国转移支付制度并没有充分考虑地方财政自给的问题,这不利于激励地方财政自给的积极性,随着地方税收分享比例的下降以及转移支付规模的扩大,这一问题将日益突出。本文通过对广西14个地级市2003~2010年的数据进行实证检验,结果表明,多数地方财政自给水平呈下降趋势,财政自给率对其产生正向激励,财政依赖问题则会产生反向作用。     

中国财政分权与地方基础设施供给的实证分析

在我国,自上而下的政绩考核机制激励着地方追求短期经济增长,导致其在基础设施投资上拥有很高的热情。文章实证分析了该结论,并用模型论证经济增长、城市化和财政分权等因素是导致地方基本建设支出增长的主要原因。     

中国地区间财政能力差异及财政转移支付政策取向——以地区间公共支出成本差异为视角

基于地区间公共支出成本差异的视角,引入人均公共支出成本的变量、采用加权变异系数对中国地区间财政能力差异进行度量.研究发现,中国地区间财政能力差异小于地区间财力差异,财政转移支付制度在地区间财政能力差异的形成和调节中发挥着重要作用.针对当前中国地区间财政能力差异较大的现状,财政转移支付政策应遵循"公平优先兼顾效率"的原则.     

乡镇财政解困的财政体制创新探索

分税制要求各级政府有自己稳定的税基，而目前有限的主体税种要在五级政府间划分，不能保证每一级政府都有主体税种，越到基层问题越突出；况且财政层级过多，就易发生资金截留、挤占等问题，不利于乡镇财政获取应有的转移支付资金，因此有必要考虑减少政府层级。     

完善我国财政转移支付制度研究——基于公共服务均等化的视角

作为政府间财政关系的重要组成部分,转移支付制度理应在均衡地区间财力差距和促进公共服务均等化方面发挥重要作用。但研究发现,由于转移支付结构不合理、管理弱化等原因,随着我国财政转移支付规模逐步扩大,其政策效果并没有得到有效发挥。因此,为完善转移支付以促进公共服务均等化,须从优化转移支付结构、推进转移支付法制体系建设、规范转移支付绩效评价制度以及提高转移支付制度透明度四个方面对转移支付制度建设进行系统性的规划和设计。     

公共服务均等化视角下的财政转移支付:理论、现实与出路

转移支付是分权财政体制的重要内容,完善财政转移支付制度是深化公共财政体制改革的迫切要求。要形成统一、规范、透明的财政转移支付制度,就必须改革现行分税制,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,构建完善的转移支付法律体系,强化转移支付监督和管理制度,不断提高转移支付效率,为实现公共服务均等化提供财政保障。     

东部民族自治县财政体制与转移支付研究——来自浙江省丽水市景宁县的调查

2007年3月23日至25日．财政部财政科学研究所与国家民委经济发展司“少数民族地区财政体制与转移支付情况”课题组对浙江省丽水市景宁县进行了专题调研。课题组听取了景宁县人民政府所做的专题汇报，实地调查了该县鹤溪镇潘山岭民族村．并在该县澄照乡与民族乡村干部进行了专题座谈。     

感受转移支付——对宁县财政转移支付的分析与思考

完善财政转移支付制度,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度．提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入．是完善公共财政体系．推进基本公共服务均等化的重要内容。财政转移支付制度自1994年伴随分税制财政体制实施以来。在实践中不断完善。为缩小地区间财力差距,实现基本公共服务均等化,构建和谐社会,发挥着十分重要的作用。但是．转移支付制度也走过了一条曲折的发展道路．还有待进一步完善和规范。本文通过对宁县财政转移支付的分析与思考．提出了转移支付应当注意的七个方面．     

行政事业单位财政科研项目资金的核算现状与管理建议——基于财务核算视角下的分析

目前,科研能力已成为评价高校综合水平的重要指标,而财政资金是高校科研经费的主要来源,全面、准确、科学地核算财政项目资金,精准完成预算执行与统计分析,成为高校财政项目资金的重点与难点.本文从高校财政科研项目资金的核算现状出发,指出会计核算和管理过程中存在的问题,并结合实际工作经验,提出具有可行性的管理建议,旨在提高财政科...     

中国现代财政制度构建的目标、进程与现状评估

按照财政改革目标,2020年是我国现代财政制度基本建成之年.在本轮改革中,直接税比重提升有限,税收结构有待优化,地方税体系尚未建立;支出结构有待优化,政府职能转变尚未体现.预算制度中,全面规范尚待提升,公开透明尚需加强;绩效管理仍需扎实推进,预算标准尚待完善.财政体制在维持既有财力分配的同时,划分了事权和支出责任,但地...     

公共服务均等化的财政转移支付效应评估——以上海为例

健全的财政转移支付是支撑公共服务均等化的重要制度保障。本文以上海市为例,先测算其基本公共服务均等化水平,显示各区县公共服务总体均衡水平较高。随后评估财政转移支付对公共服务均等化的影响效应,发现转移支付具有较强的总体财力均衡效应,促进了公共服务均等化;对中心城区与郊区两大区域内与区域间的财力均衡效应直到2005年后才逐年放大,有效地缩小了区域内与城乡间的公共服务差距。据此建议:转移支付要促进公共服务均等化,改革重心应该是优化财政转移支付的区域分布与完善财政转移支付的结构体系。     

财政转移支付对地方政府在农业转移人口户籍福利供给的激励研究——基于区域城镇化率视角

文章从区域城镇化率视角研究财政转移支付对地方政府提供农业转移人口户籍福利的激励效果,并将户籍制度改革作为一个准公共物品,探索由中央通过财政转移购买户籍福利供给,从而激发地方政府对农村转移人口户籍福利的供给积极性.同时文章分区域考虑,中央财政转移支付对人口户籍福利激励的效果,随着不同区域城镇化率的不同,中央财政对于转移支付效果不相同,并以此为基础提出相应保障建议.