预算外资金审计可实行“五查五看”

预算外资金审计可实行“五查五看”预算外资金量大,面广,政策性强,加强对预算外资金的审计监督,促进各项事业发展,是各级审计机关义不容辞的责任。总结近年来的工作实践,笔者认为只有采取“五查五看”法,才能把握住预算外资金审计的重点。１．查收费文件及收费许可...     

松原市预算外资金管理力度大

松原市预算外资金管理力度大张亚库吉林省松原市委、市政府高度重视预算外资金管理。市里成立了专门机构－－收费管理局，实施对行政事业性收费的统一征管，并负责对辖区行政事业性收费部门和单位的监督检查。市政府专门制发了《松原市行政事业性收费管理暂行办法》，明确...     

事业法人客户的评价与授信

我们对某市学校、医疗卫生等10家不同类型的事业单位进行了调查，近三年的财务收支状况有以下特点：预算外资金占比大，同级财政拨入资金占43％；预算外资金占57％；业务费用支出占比大，71％的资金用于人头经费和公务业务费用，29％的资金由于形成固定资产；可抵押资产少，非公益性资产占总资产的19．9％；预算外资金实行财政专户存储，统一管理拨付；收入受行政和市场两个因素影响，国家规定收费标准，市场份额占有多、收费多，占有少、收费少。     

浅析现行财政非税收入的管理模式

财政非税收入主要是指财政收入中除了国税、地税、农税等征收机构征收的各项税款之外，由预算外资金管理部门组织征缴（包括代预算征收）的行政性收费和罚没收入。１９９６年国务院发布的《关于加强预算外资金管理的决定》明确规定“预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理”。在这种大的管理模式下，郑州地区先后采取过集中征收和银行代收两种方式。集中征收是指财政部门与金融部门联合在收费较为集中的单位如工商局、土地局、房管局等设立收费大厅，执收单位仅开据《缴款通知书》，由缴款人到收费大厅缴款…     

预算外代管资金的违纪表现

预算外代管资金的违纪表现１．将属于财政预算收入的资金放在预算外代管。有的单位为了自身利益，把本应上缴财政的罚款收入及行政性收费作为单位的预算外收入，混在其他预算外资金中上缴财政，作为代管资金。如某单位将收取的土地出让金３００多万元、罚款２万元作为单位...     

乡镇预算外资金管理新模式

近几年来，我县在预算外资金管理上，经历了专户存储、收入抵支、部份统筹、综合财政预算管理等多种形式，但未从根本上改变预算外资金管理模式，效果不够理想。特别是乡镇预算外资金管理更为混乱，七站八所的各种收费名目繁多，开支无序，大量资金被分散，税基被侵蚀，财...     

非税收入收缴由人民银行国库直接办理的探讨——对武冈市的实证分析

一、收缴现状 1995年,武冈市成立了行政性收费预算外资金管理局,1998年更名为武冈市收费资金管理局,2003年更名为武冈市非税收入管理局,归口财政局管理,代表政府负责非税收入政策的执行、收缴、资金管理和监督工作.     

银行代收财政预算外资金系统

一、系统概述 我行开发的代收财政预算外资金系统分为两部分,第一部分是银行代收预算外资金系统,它是在我行新一代数据集中软件环境下开发的一个收费子系统,与民用电代收子系统及交警罚款代收子系统共同组成银行中间业务系统,该系统独立于新一代数据集中系统,利用我行各营业网点代理收取财政预算外资金.     

加强预算外资金管理 促进乡镇经济发展

加强预算外资金管理促进乡镇经济发展周美荣从近几年审计乡镇财政财务收支情况看，乡镇预算外资金在收支和管理方面不同程度地存在着制度不健全、手续不正规和违纪违规问题，主要表现在以下几个方面。（一）收入方面１．规费收入（行政事业性收费）不纳入乡镇财政预算外管...     

预算外资金的管理与监督不可放松

预算外资金的管理与监督不可放松楚瑞生一、问题的严重性预算外资金主要是指行政事业单位在履行职责和职能时收取的管理性、证照性、资源性收费。近年来，随着财政体制的改革，这部分资金数额愈来愈大。在有些地方，基本上可与预算内资金持平，甚至超过了预算内收入资金总...     

行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定

第一章　总　则第一条　为加强行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理,根据国家有关法律、法规的规定,制定本规定。第二条　具有执收执罚职能的单位（以下称“执收执罚单位”）根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费（基金,下同）和罚没收入,属于财政性资金,均应实行财政“收支两条线”管理。即,上述行政事业性收费和罚没收入按财政部门规定全额上缴国库或预算外资金财政专户,支出按财政部门批准的计划统筹安排,从国库或预算外资金财政专户中核拨给执收执罚单位使用。第二章　账户的开设及资金的收缴第三条　执收执罚…     

财政部关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知 2010年6月1日财预[2010]88号

为贯彻落实全国人大和国务院的有关规定，决定从2011年1月1日起，将按预算外资金管理的收入（不含教育收费，以下简称预算外收入）全部纳入预算管理，现就有关事宜通知如下：     

学校执行“收支两条线”存在的问题及对策

一、学校执行“收支两条线”存在的问题近年来 ,学校在执行“收支两条线”管理的过程中 ,基本上做到统一实行收费许可证制度 ,统一收费票据 ,统一银行账户管理 ,统一学校财务管理 ,初步遏制了乱收滥支现象。但是 ,由于历史和体制等因素 ,一些积累性问题仍较突出。(一 )观念尚未彻底转变。个别学校对预算外资金属性认识不清 ,仍把财政性资金的预算外资金视作自有资金 ;收支管理意识不强 ,工作不主动少配合 ,有的想方设法逃避财政监督。(二 )收费不够规范。主要表现在 :( 1)明令取消的收费项目 ,还继续收取或故意拖延待收取后才停止。( 2 )…     

地方人大加强对预算外资金监督的思考

词条预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各项财政性资金,包括:各种行政事业性收费、政府性基金和其他预算外收入。我国预算外资金是在特定的历史条件下形成和发展起来的,它产生于建国之初,主要是为了在高度集中的财政管理体制下给地方、部门和企事业单位一定的财务自主权,以调动其理财     

关于中央预算外资金实行财政专户管理的通知

（财政部1996年12月19日财练字「1996」128号文）为了贯彻落实《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发［1996］29号），加强中央部门和单位预算外资金财政专户管理。现就有关事项通知如下：一、根据财政部《预算外资金管理实施办法》（财综字［1996）第104号）和《中央预算外资金财政专户管理暂行办法》（财综字［1996］第121号）的规定，从1997年1月1日起，中央部门和单位收取的行政事业性收费、基金和附加、集中收入等预算外资金，要上缴中央财政专户，实行“收支两条线”管理办法。二、财政部在银行设立的中华人民共和国财政部财…     

预算外资金统管要先破“三论”

预算外资金统管要先破“三论”财政要实现对预算外资金的统一管理，必须统一思想，破社会上存在三种模糊观念。（１）要破＂吃亏论＂。一些收费单位认为预算外收入是自己征收的，理应由自己掌握，为自己所用，财政部门插手统管，自己享受不到，利益上吃了亏。我们应该讲清...     

大新县预算外资金管理存在的问题及对策

大新县另强预算外资金管理工作,是从1997年初开始的,三年来,在县委,县人民政府的领导和上级主管部门的指导下,经过探索改革,强化管理,有效地促进了预处外资金不断发展,1997年预算外资金集中财政专户储存3422万元,占全县财政总收入40％,1998,1999年在取消部分收费项目和降低了部分项目标准,且部分收又划归自治区的情况下,专户储存仍达到了2785万元和2309万元,分别占全县财政总收入29％、22％,政府集中财政调控资金三年来累计共676万元,借用预算外间歇资金用于财源建设项目80万元,为加速地方经济建设和促进各项事业发起到较大的作用,本文拟就如何进一步搞好大新县的预算外资金管理进行探讨。     

预算外资金"收支两条线"会计核算存在的问题及建议

预算外资金“收支两条线”是指具有收费职能的部门或单位，根据国家法律、法规和规章应收取的行政事业费（基金）按规定由执收机构（代收银行或有关单位）收取并全额上缴预算外资金财政专户，部门和单位的人员经费、公用经费和所属的特殊经费等，由财政部门根据实际情况纳入本级综合财政预算统筹安排。各单位事业性收费逐步实行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理体制。按照上述规定，围绕预算外资金“收支两条线”的主要环节，必须建立一套完整的会计核算管理规范。在《会计法》执法大检查中，我们发现单位的会计核算形式多种多样，而…     

坐支挪用预算外资金现象应引起重视

2002年以来，党中央、国务院将预算外资金“收支两条线”管理做为预防、治理腐败的一项重要工作来抓，各级各部门都很重视，但是，在实际执行中，由于预算外资金的内容复杂，管理和政策上一时难以跟上，加上机构管理不太健全，管理人员相对不足等原因，预算外资金在管理中仍然存在着收支无序和失控现象，有的地方和部门擅自越权设立基金和收费项目；有的随意扩大征收范围，提高征收标准；     

预算外资金管理的关键是管理主体的行为规范化

自经济体制改革以来，中央曾多次强调加强预算外资金管理，各地成功的管经验也屡见报端，如对行政事业单位预算外资金实行专户储存，收支两条线管理，对国营企业预算外资金实行计划管理，政策引导及征收各种调节基金等。但目前仍有一部分地区没有管或未管好，有一个县已经捉襟见肘，却放着年终结余近400万元可资运用的预算外资金不管问，一任由单位乱支滥用。据我们了解。这些地区顾算外资金管理并不是缺乏经验，而是管理主体的行为机制有问题，即管理主体的认识、责任、手段尚不适应管理。不解决这个问题纵有千万条管理妙计，主体不实施又有何用？因此，要想切实全面管好预算外资金，笔者认为：首先，必须规范政府预算外资金的行为；其次，对财政部门和有关部门管理预算外资金的行为必须规范；再次，管理监督手段必须规范；第四、各项收费的收支范围必须规范化。