农村义务教育经费要"正本清源"

要从根本上保证农村义务教育经费正常的需要,必须构建台理规范长期稳定的农村义务教育经费投入保障制度.     

义务教育：百强县的软肋

新闻背景:江苏省财政厅近日对徐州、淮安、宿迁的26所中小学2003年教师工资发放情况进行了调查。但发现不少被调查地区教师很少能按时足额拿到工资。地方津贴、补贴虽然在档案工资中有所体现,但却是“有渠无水”,基本没有发放。苏北农村教师工资发放情况到底如何?记者近日选择了2003年位列全国百强县74位的江苏省铜山县,对退休教师这个群体进行了调查。调查发现,就这样财力相对丰裕的百强县,近1.8万名教师中最保守的估计也有5000多万元被累计克扣。全县2003年教育负债累计达2.3亿。专家呼吁,目前“以县为主”的农村义务教育经费筹措体系已让县级财政不堪重负,若继续这一政策,将难以彻底改变不仅是苏北地区甚至全国的农村教育危机和农村与城市之间越来越大的差别。     

农村义务教育财政投入的经济学分析

改革开放以来,我国农村改革和农村经济发展在取得了巨大成绩的同时,也面临着一些新的困难和问题,例如农村市场需求不旺,农民收入增长趋缓,农村中存在着大量隐性的剩余劳动力,这些都成为困扰农村经济持续稳定发展的瓶颈所在。而深究其原因,其中最重要的一个原因就是农村劳动力素质比较低下,严重地制约着我国农村改革的深化和农村经济的进一步发展。     

农村义务教育如何应对"费改税"

农村税费改革。是党中央、国务院为切实减轻农民负担，规范农村税费制度。从根本上治理农村“三乱”问题。保护和调动农民积极性而做出的一项重大决策，它是继农村实行土地改革、家庭联产承包责任制之后的又一场深刻的革命。农村税费改革对于农村义务教育来说，既是机遇也是挑战，它将使我们对现有的义务教育“分级办     

我国农村义务教育融资分担体制研究

我国农村义务教育融资制度在普及农村义务教育过程中发挥了重大作用，但其在成本分担体制方面仍不合理。主要存在如下问题：政府分担比例偏低，各级政府间分担比例失衡；农村义务教育融资制度中农民分担比例过高，农民不堪重负；农村义务教育融资中各级政府之间的权力边界模糊；以县为主的义务教育融资制度难以担当义务教育融资的重任。     

浅析农村会计管理体制

农村经济是我国经济发展的重要支柱,农村会计人员管理体制工作是我国农村经济工作的重要组成部分,它直接关系到农村经济的发展与稳定,关系到整个农业和农村工作。受我国广大农村地区经济发展相对滞后影响,村级财务受广大农民群众关注的程度远大于其他经济组织形式,其管理的好坏,直接影响到农村集体经济的持续发展和农村基层政权的稳固。没有科学的管理,     

中国农村义务教育：现状、问题和出路

随着从计划经济向市场经济转型，中国农村教育体制发生了根本性变化，农村义务教育事业取得了巨大成就。然而，农村义务教育在可得性和可及性上面临着严峻挑战，突出表现在农村儿童上学困难、辍学、投入不足和农村教育质量差等方面。教育是人力资本投资，对农村发展有长期影响。从长远看，需要采取三个方面措施来促进农村义务教育发展：一是完善财政税收体制改革和加强法制建设，保障国家对农村义务教育的投入；二是深化教育改革，提高农村义务教育质量；三是发展农村经济，提高农村家庭的教育支付能力。     

农村义务教育政策对农村贫困的影响评估

本研究评价近年来政府在贫困地区实施的主要的义务教育政策和项目,重点评价国家贫困地区义务教育工程、“一费制“改革和中小学布局调整。研究结果表明,学校物质条件的改善对孩子的教育是有显著影响的,中国目前实施的改善贫困地区学校物质条件的相关政策,例如国家贫困地区义务教育工程、中小学布局调整、危房改造工程以及国家西部地区“两基“攻坚计划中的相关政策都表现出了一定的有效性。但是,农村义务教育政策的实施仍然面临许多问题。首先,“以县为主“的投资与管理体制在贫困地区的实施面临巨大挑战;其次,教育质量面临严峻挑战;第三,诸多政策缺少一个将它们捆绑在一起的有效机制,从而影响了实施效果,因此,应加强各政策和项目之间的合作。     

农村义务教育投入的经济学分析

通过对农村义务教育投入状况的分析发现,虽然国家财政对农村义务教育的投入明显增长,但农村义务教育投入不足的情况明显存在.通过对农村义务教育的公共品属性、财政投资的公平性和投入主体的经济学分析,提出了尽快建立以中央和省级政府为投入主体,县乡政府为执行主体的政策建议.     

河南农村义务教育困境及对策

中国的农村教育规模较大,投入严重不足,辍学率偏高,教师资源缺乏,教学基础设施落后,发展严重不足,与全面建设小康社会的要求相差甚远。造成这些问题的原因是多方面的,必须采取有力措施,大力发展农村教育,为全面建设小康社会提供智力支持。     

农村"免费义务教育"亟待向职业教育阶段延伸

一段时期以来,由于企业技术进步加快,而针对农村低收入阶层普及职业教育的力度严重不足,农村劳动力就业技能短缺问题突出,大量农村剩余劳动力以半成品的形式进入币场,致使我国许多城市相继出现所谓“普工过剩”和“技工短缺”。对此,尽管全国许多地方政府相继通过多种渠道帮助外出打工、就业的农民工开展了专业技能培训。但由于我国的职业教育投资主体一直是以家庭为主,而作为职业教育投资丰体的农民作为弱势群体,大多数收入较低,无法接受较长时间的技能培训,致使技能培训工作收效甚微。     

“放弃的收入”与义务教育阶段的农村失学问题

一、问题的提出《中华人民共和国教育法》(下称《教育法》)中明确规定“国家实行 9年制义务教育制度 ,各级人民政府应采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育。”《中华人民共和国义务教育法》(下称《义务教育法》中进一步明确规定“义务教育可以分为初等教育和初级中等教育两个阶段 ,地方人民政府必须创造条件 ,使适龄儿童、少年接受义务教育。除因疾病或者特殊情况 ,经当地人民政府批准的以外 ,适龄儿童、少年不入学接受义务教育…     

中国农村义务教育：现状、问题和出路

随着农村改革和经济的发展 ,农村教育发生了巨大变化。义务教育的确立和普及彻底地改变了农村教育落后的状况 ,农村人均受教育水平的提高和文盲率的迅速降低 ,不仅有力地促进了农村经济的发展 ,而且为农村劳动力流动和推进城市化进程创造了条件。然而 ,在经济转型过程中 ,农村义务教育发展面临着严峻挑战。贫困地区儿童上学困难 ,农村中小学辍学率较高 ,城乡教育差距和农村教育投入不足等问题 ,困扰着农村义务教育的健康发展。一、教育改革和农村义务教育取得的成就改革开放以来 ,中国对教育体制进行了彻底改革。 1 985年 ,中央做出了《关于…     

税费改革中农村义务教育的发展思路

一、税费改革之前我国农村义务教育投入不足的现状分析到目前为止 ,我国普及义务教育已经走过了 16年的历程 ,在举国上下的共同努力之下 ,农村义务教育取得了卓越成效。到 2 0 0 0年 ,全国 85 %的地区普及了九年制义务教育 ,95 %以上地区普及了初等教育 ,农村中小学办学条件得到了不同程度的改善。但上世纪我们所实现的在 85 %的地区的“普九”仍是低水平的 ,其办学基础、设施条件、投资水平和师资状况仅能满足最低的标准 ,投入不足是制约农村“普九”工程的瓶颈。1 公共教育经费不足 ,义务教育与非义务教育之间投资倒挂的矛盾严重。义务教…     

浅谈农村财务会计与管理体制创新

近年来,在多项政策的支持下,农村经济发展水平稳步上升,农村财务管理也越来越受到重视。农村经济发展离不开农村财务会计和财务管理支持。要想实现农村经济效益最大化,需要做好农村财务会计管理工作。在新农村改革工作开展过程中,农村财务会计管理体制并没有与之协调发展,还存在形式化管理的情况,引发一系列问题。探讨了创新农村财务会计与管理体制的具体策略。     

管理农村财务要有新举措

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并把“坚持党在农村的基本政策，长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”，“继续推进农村税费改革，减轻农民负担，保护农民利益”，作为全面繁荣农村经济，完成党在新世纪新阶段的奋斗目标的重要措施，使我们从事农经管理工作的同志，备感光荣和责任重大。在深刻领会党的十六大精神实质，贯彻落实党的十六大提出的各项任务时，必须把农村集体财务管理工作作为学习实践“三个代表”重要思想的具体体现，切实抓出成效。农村集体财务管理工作，不仅是农村经营管理工…     

城乡公共品财政投入差距及影响因素分析——以农村义务教育为例

义务教育作为一种基本的公共产品,其财政投入在城乡之间存在差距.本文考察了1993～2005年中国义务教育财政投入在城乡之间的分配状况,发现生均预算内教育经费的城乡差距经历了先扩大后逐步缩小的过程.实证分析还表明,城市化率对于缩小预算内教育经费城乡差距作用显著,财政分权度具有扩大预算内教育经费城乡差距的作用.     

对改善农村义务教育学生营养状况的思考

促进城乡义务教育均衡发展,推进城乡义务教育真正进入一体化,需要国家加大人力资本投资向农村倾斜的力度。农村义务教育学生营养改善计划的实施,体现了国家加大对贫困地区农村的教育投资,是一笔划算的人力资本投资。