透视能源外交——兼谈对中国能源外交的思考

资源国地位的上升和频繁的能源外交,使国际力量对比出现微妙变化,加速了国际关系和地缘政治格局的调整.能源消费国的能源外交主要表现为以外交促进能源安全和对外能源合作,为能源企业海外开发铺路搭桥等.能源出口国能源外交的主要目的是以外交拓展能源市场、巩固能源大国地位,推动能源乃至经济发展.随着国际政治经济形势的变化和全球能源相互依赖的加深,以缓解能源矛盾和解决能源争端、推动能源对话与合作为重点的双边特别是多边外交有望成为未来能源外交的主流.对中国而言,为减少与一些国家在能源外交问题上的误解与摩擦,营造促进经济发展的良好外部环境,宜在积极发展与相关国际机构及组织的多边能源安全对话与合作的基础上,继续加强与欧美在能源问题的双边战略对话与沟通.     

国际链接

欧盟呼吁各成员国采取统一的对外能源政策,欧佩克维持原油产摄决定推动油价回落.俄石油出口税从4月1日起上调至186．4美元.韩国和尼日利亚签署能源合作协议,缅甸和印度签署能源合作备忘录,委内瑞拉计划调高石油和天然气行业税率     

俄罗斯能源领域的资产重组和中俄能源合作

2004年底以来，俄罗斯加快能源领域的资产重组，其目的是加强国家在能源领域的监控作用．以保证经济稳定、社会安宁和维护国家安全；同时尽快打造与世界能源巨头相匹敌的国家巨型能源企业，有效地推进能源外交。在国际能源合作中，俄罗斯奉行国家利益第一的对等外交政策，并根据国际形势变化，不断调整其顺序和策略。俄罗斯能源领域资产重组尚面临国内外严峻挑战，受到美国等西方国家和国内反对派的非议、威胁。俄罗斯未来能源政策走向将取决于大选获胜者。因此，为切实推进中俄能源合作，密切关注与研究俄罗斯政治、经济特别是能源政策和体制等各种变化．关注其所处国际环境的变化十分必要。     

日本在中亚俄罗斯的能源外交

为确保能源的稳定供应,日本将能源合作问题作为对外政治、经济交往中的核心内容之一,能源外交成为日本外交的重点.近年来,日本对外能源投资逐渐从"以中东为中心"转向中亚、俄罗斯、非洲、南美等地区.日本在中亚地区开展了石油和核能领域的合作,与俄罗斯的能源合作主要集中在石油、天然气、核能等领域.日本实施的能源外交呈现两个特点,一是"官民一体",政府与民间企业联合出击;二是以本国在能源技术及设备方面的优势换取能源,力图与能源供给国建立多层次的能源合作关系.分析日本能源外交的做法,有两个方面值得借鉴:重视文化影响,加强宣传工作;鼓励更多民间资本参与"走出去",与国有企业组成财团共同开发境外项目.     

近期部分资源国调整石油政策的原因及影响——访徐小杰、徐世澄、童晓光、曾兴球

当前,在多种因素的共同作用下,世界能源格局正在发生深刻的变化,其表现之一是部分国家进一步加强了对本国石油资源的控制.俄罗斯、委内瑞拉、玻利维亚、厄瓜多尔、乍得等国家先后实施了程度不同、表现形式不同的进一步加强对本国石油资源控制的政策,引起了国际社会的广泛关注.为了客观、冷静、深入地分析这一动向对世界能源地缘政治、能源外交合作、石油工业格局、国际大石油公司经营以及世界石油市场等方面产生的影响,倡导"互利合作、多元发展、协同保障"的新能源安全观,探讨我国石油企业如何在国际能源政治新格局下与相关国家开展互惠多赢的合作,本刊约请中国石油集团经济技术研究院海外投资环境研究所所长徐小杰,中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员徐世澄,中国工程院院士、中国石油天然气勘探开发公司顾问童晓光,以及中国中化集团公司原总地质师曾兴球,就相关问题进行了讨论.     

普京能源外交析论

普京第二任总统任期以来,抓住国际能源政治不断升温的有利时机,在掌控油气资源的基础上,通过积极推行能源外交来捍卫国家利益和提升俄罗斯的国际影响力,通过运用能源杠杆谋求依靠目前的外交实力所无法得到的利益.普京第二任总统任期的核心任务是,在基本排除寡头干预政治与地方分离主义干扰的基础上,抓住世界能源市场持续利好的历史机遇,全面推进国家复兴的宏伟规划.普京要求限制能源领域等具有战略意义的企业的私有化程度,组建国家控股的大型企业,对能源政策进行了重大调整:在政府主导下,通过拍卖和股权交换等手段实现国家对能源领域的重新控制;控制油气运输管线;通过严格许可证发放和出口关税等措施强化对能源领域的控制.国际能源政治升温为普京能源外交提供了历史机遇,在此背景下,俄罗斯形成了以欧洲为重点、独联体地区为关键、亚洲为重要取向的能源外交格局.     

深化周边合作保障能源安全--中国国际问题研究所青年学者访谈

20世纪80年代以来,随着中国经济的持续快速发展,中国的能源需求特别是石油需求量快速增加,石油的对外依存度持续上升.这不仅使中国经济更深地融入世界,也给中国的外交赋予了新的内涵.中国的外交政策致力于在平等互利的基础上与世界各国发展合作,包括能源领域的合作.中国的能源安全建立在与周边国家共同维护地区能源安全的基础之上,中国保障能源安全的重要手段之一就是加强国际能源合作.加强能源外交研究对国际能源合作运筹具有现实意义.     

对美国与印度能源合作的分析与思考

能源合作是美国和印度进行战略合作的重要领域之一.近年来,随着印度经济的快速发展和国际地位的提高,美印能源合作发展加快.美印两国采取完善能源合作机制、加强相关立法工作的举措,使油气合作规模进一步扩大,在核能、电力、清洁能源科技等方面的合作也取得了较显著的阶段性成果.美印两国加快能源合作与其各自的战略利益、经济利益以及国际能源市场环境变化等因素密切相关:美印"战略伙伴关系"的确立为双方加速能源合作提供了政治保障;印度寻求能源多元化为双边能源合作带来了机遇;为应对国际能源市场日益激烈的竞争,美印需要加强协调.美印能源合作在一定程度上有利于维护全球能源安全,促进全球能源市场的发展.中国应继续同美国和印度在政府层面加强双边能源对话与合作,积极探讨和推动三国企业在海外市场开展互利合作,共同维护世界能源安全,推动国际能源市场健康持续的发展.     

海合会的发展及其与中国的经贸合作

海湾合作委员会(海合会)是中东地区重要的区域性组织,其成员国已探明原油储量约占全球石油总储量的42%,天然气储量占全球总储量的23%.近几年,该组织经济一体化建设取得积极进展,外交领域不断扩大,在维护地区安全稳定、保障国际能源市场稳定等方面发挥了重要作用,各成员国经济蓬勃发展.海合会六国是中国原油进口的主要来源地之一,石油领域的合作是中国与海合会国家经贸合作的重要内容.金融危机对海合会国家的经济产生了一定的影响,但同时也为进一步加强中国和海合会国家的经贸与能源合作提供了契机.     

未来中俄能源合作突破瓶颈的途径

能源合作是中俄目前及未来最为关键的领域，其中修建输油管道与输气管道是双方稳定能源贸易和提升能源合作水平的核心。文章就中俄双方能源合作的关键和困难进行了深入分析，并有针对性地提出了突破双方能源合作瓶颈的6条途径：在国家层面应制订出切实可行的中俄能源合作长期战略规划；建立中俄能源战略对话机制；鼓励和协调多种主体参与俄罗斯能源开发并避免内部竞争；防止中日较量白热化；以组合拳形式推进合作方式多样化．以多元化国际能源合作战略应对俄罗斯多元化能源外交手段，尽最大努力争取全面提升与俄罗斯的能源战略协作。