中央预算要保重点

2001年中央预算安排要重点确保以下几个方面：　　——加大基础设施建设力度，支持西部大开发战略实施。2001年拟发行建设国债1000亿元，其中列入中央预算600亿元，另400亿元代地方政府发行。同时，拟发行500亿元特种国债，主要用于支持西部大开发战略的实施，安排西气东输、西电东送、南水北调、青藏铁路、生态建设等项目，全部列入中央预算。　　——增加机关事业单位职工工资，有效刺激消费需求。2001年拟从以下几个方面对机关事业单位职工工资进行调整：增加机关事业单位职工基本工资；实行艰苦边远地区津贴制度；实施奖励工资制度。…     

东北“项目怪圈”现象思考

国家发展改革委员会日前确定100个首批东北老工业基地改造国债项目，总投资额约610亿元。这标志着国家加大国债或专项资金对老工业基地调整改造支持力度的政策开始启动。从项目的分配来看，重工业基础最为优越的辽宁省获批的项目最多，有52项，总投     

2001年国债投资何处

2001年国债投资基本情况如何 国债项目分布情况 2001年国债项目主要集中于农林水利、交通通信、城市基础设施、城乡电网改造、粮库、公检法司、技术进步、污染治理、教育文化、经济适用房、经贸委技改贴息和其他项目等12个方向.全部国债项目共4985个,计划总投资12650.78亿元,其中仍以农林水利、交通通信、城市基础设施和城乡电网改造为投资重点,这4个方向项目个数为3207个,占总项目个数的64.3%,计划总投资10159.18亿元,占全部国债项目计划总投资的80.3%.表明2001年国债项目仍主要投向这些重点领域.值得注意的是,2001年,经贸委下达的技改贴息项目大幅度增加,2000年技改贴息项目249个,占全部国债项目的5.6%,计划总投资713.95亿元,占5.6%,而2001年则分别为368个和1151.28亿元,增长47.8%和61.3%,比重分别上升到7.4%和9.1%,表明国家对企业技术改造的支持力度加大.     

国企发展的新主机——实施国债技改贴息政策

国债技改贴息政策，即政府通过利用国债资金对重点行业、重点企业、重点产品技术改造项目，在一定期限内应由企业承担的银行贷款利息给予补助，支持国有企业技术改造、加快产业结构、产品结构调整步伐。自实施国债技改贴息政策以来，国家下达我省国债技改贴息投资计划项目５０余项，总投资２００多亿元，贴息资金２０多亿元，对我省国有企业技术改造起到了重要的作用，为实现经济跨越式发展创造了良好的政策环境。     

新动态

<正>首次国债做市支持操作锁定1年期国债6月20日,国家财政部对1年期的"17附息国债09"开展随买操作12亿元。这是财政部首次开展国债做市支持操作。业内人士指出,在当前国债收益率曲线出现期限倒挂的背景下,财政部首次国债做市支持操作锁定1年期品种,有助于改善短期国债流动性,对推动期限结构修复具有一定作用。     

加强国债资金管理的建议

为贯彻落实党中央、国务院制定的积极财政政策，切实保证国债专项资金对扩大内需、拉动经济增长的作用，促进各部门、各单位管好用好国债资金，1998年以来，在财政部的指导和组织下，财政部驻各地财政监察专员办事处先后多次开展了对农林水利、交通、移民建镇、城市基础设施等系统的国债项目专项检查。从检查情况看，各部门、各单位普遍重视并加强对国债项目的管理，但是也发现一些部门和单位在国债项目的申报和国债资金的拨付、使用中存在的违规违纪问题，如：项目前期准备不充分，导致大量国债专项资金闲置；有些项目建设单位或部门不按规定用途使用国债专项资金，存在挪用、挤占国债资金现象；违反基本建设程序，擅自变更建设规模、调整项目投资计划；地方配套资金难以落实，资金到位率低；未设专户管理；会计基础薄弱，财务管理不规范；等等。其严重影响了国债投资项目的严肃性和国债专项资金的使用效益，必须采取有效措施加强管理。为此，特提出以下几点建议。     

浅谈国债专项资金的申报程序与管理

近年来，随着国家调整产业结构、实施积极的财政政策，每年都有一大批国债专项资金项目予以实施，这些项目的实施需要金融部门做好项目的跟踪服务工作。笔在从事多年的信贷管理工作中，常遇到下级行不知国债专项资金项目如何操作的问题，如对申报国债专项资金的项目单位请求银行为国债专项基金项目出具贷款意向书、贷款承诺函阶段的把握及项目管理等问题。由于国债专项基金具有特殊的作用和意义，在项目申报、资金的使用和管理上有许多特殊的要求，在此简要谈谈国债专项资金申报程序与管理。     

对贫困地区国债项目的使用管理及其成效分析

国债项目资金是指使用中央政府发行长期建设债券筹集的资金。自1998年以来，国务院采取积极的财政政策，连年增发长期建设国债，用于加大基础设施的投资，直接扩大了国内需求，有效地拉动了经济增长。随着国债项目对山区的投入，不断改善了贫困地区生产、生活条件，拉动了贫困地区经济增长，促     

山西省国债项目配套贷款运作良好资金管理仍需进一步加强——关于山西省国债项目配套贷款情况的调查报告

1998年以来，在国家积极的财政政策和稳健的货币政策指导下，山西省金融部门密切配合省委省政府的发展战略，努力调整信贷结构，加大对国债项目的贷款投入力度，为调整山西产业结构、促进地方经济增长做出积极的贡献。为及时了解国债项目投资及配套贷款的管理和营销情况，更好地促进财政政策和货币政策的协调配合，我们对山西省国债项目配套贷款情况进行了专项调查。现将有关情况报告如下：     

加强国债专项资金管理的设想

所谓国债专项资金，是指1998年以来，中央政府为了扩大内需拉动经济增长，通过增发国债为重点基础 设施建设所筹集的资金，国债专项资金分两类：一类列入中央预算支出，用于中央项目建设和补助地方项目建设，一类转贷给地方政府和中央部门，用于地方项目和中央部门项目建设，由地方政府和中央部门还本付息，不列入中央预算，也不作财政赤字处理。     

加强财政监管 提高国债资金使用效益

为贯彻落实财政部关于切实管好用好国债项目资金，充分发挥其拉动经济的杠杆作用的要求，河北专员办自1999年以来加强了对国债专项资金建设项目的监管力度，截止2001年底先后对105个国债项目资金作了专项检查，共发现挤占、挪用、滞留和地方配套不到位等方面的违规违纪资金28．7亿元，下达处理决定70份，追回挪用国债资金1，103万元，收     

广西国债项目投资情况分析

本文介绍了广西国债项目投资的现状及取得的经济和社会效益，分析了国债项目投资中存在的问题，对加强国债资金项目管理提出相应的建议，提出广西基础设施建设需要国债资金继续给予扶持。     

试行国库券承购包销改进国债发行工作

我国自1981年恢复发行政府国内债券以来，依靠广大群众的爱国主义热情和各部门、各单位的支持，经过各级国债工作人员的共同努力，年年都超额完成了国债发行任务。十年来为国家筹集建设资金1000多亿元，有力地支持了改革开放事业和国家的经济建设。     

我国国债发行方式简析

我国政府最早发行国债可以追溯到1951年，“一五”期间为支持国家经济建设中央政府发行了五期“国家经济建设公债”，1958年由于历史原因中央政府停止了国债发行工作。     

工作动态

中央豁免我省公益性国债转贷项目贷款12601万元经过努力,2007年中央对我省19个公益性国债转贷项目的12601万元予以了豁免,主要项目有:黄河小北干流     

民间投资趋势分析

1998年以来，为了促进国民经济发展，我国已连续发行了3600亿元建设国债，国债的发行，有效地遏制了经济增长持续下滑的势头，而且建成了一大批重点基础设施项目，办成了一些多年想办而未办城的大事，应该说是功不可没的，但是，我们注意到，国债投资对经济增长的贡献有下降的趋势，1998年下半年，发行建设国债1000亿元，拉动GDP增长1.5个百分点，1999年共发行1100亿元建设国债，且采取了增加技改贴息政策，拉动当年GDP增长2个百分点到了2000年，建设国债发行额达到了1500亿元，但对GDP增长的拉动仅为1.7个百分点，而且从长期看，政府投资总是不如民间投资的效益高，如何启动和激活民间投资就成为大家关注的热点，2000年，集体经济和城乡个人投资分别增长9.2%和9.5%，与全社会投资水平基本持平或略高，摆脱了前几年持续低于整体水平的状况，应该讲，相对政府投资而言的民间投资有所改观，那么，2001年我国民间投资会是怎样的发展态势？我们分析认为，稳中向好是其基本态势，但也难有大的突破。     

国债承销团管理制度的国际经验与启示北大核心

面向国债承销团招标发行国债是国际主流实践，国债承销团的主要职责是参与国债一级市场发行，将其中标国债分销给最终投资者，对于促进国债发行，保障市场秩序至关重要。因此，国债承销团管理制度在国债管理中发挥着承上启下的关键作用。国债管理需要平衡好“保障国债发行”与“支持货币政策实施”目标，权衡的结果使得国债承销团管理体制演变出两类典型模式，即以英国、德国等为代表的财政部主导的债务管理办公室模式和以美国、日本为代表的中央银行主导的管理模式。本文从国债管理目标、国债承销团管理体制及其框架等维度，对英国、德国、美国、日本等国家的国债管理体制演进历程进行研究。在此基础上，对国内外国债相关管理制度进行比较，以期为完善我国国债管理制度提供借鉴。     

国债承销团管理制度的国际经验与启示

面向国债承销团招标发行国债是国际主流实践，国债承销团的主要职责是参与国债一级市场发行，将其中标国债分销给最终投资者，对于促进国债发行，保障市场秩序至关重要。因此，国债承销团管理制度在国债管理中发挥着承上启下的关键作用。国债管理需要平衡好“保障国债发行”与“支持货币政策实施”目标，权衡的结果使得国债承销团管理体制演变出两类典型模式，即以英国、德国等为代表的财政部主导的债务管理办公室模式和以美国、日本为代表的中央银行主导的管理模式。本文从国债管理目标、国债承销团管理体制及其框架等维度，对英国、德国、美国、日本等国家的国债管理体制演进历程进行研究。在此基础上，对国内外国债相关管理制度进行比较，以期为完善我国国债管理制度提供借鉴。     

国债的现状及未来

国债是国家筹集资金的重要手段。国债筹资为平衡财政收支，支援经济建设起到了积极作用。我国自1981年重新发债以来至今已历时十年，十年来，国债的发行规模越来越大、发行的种类渐趋多样，国债的管理水平也有很大的提高，但也存在着一些急待解决的问题。     

发挥农业政策性银行职能 促进果洛新牧区建设

产业化龙头企业是国家新农村建设投入的主要方向．可以得到很多优惠政策的支持。我国将进一步调整优化国债项目资金和中央预算内投资方向，支持新农村建设。为了用足用好各项优惠政策，加快培育发展果洛州产业化龙头企业，改善信贷投入外部环境．本文提出以下几条建议。