关于加强证券资格会计师事务所行政监管问题的探讨

金融危机以来,我国的经济发展遇到了前所未有的困难,受外需急剧减少的影响,我国经济增长减缓、出口困难;证券市场波动导致一些公司资金紧张、融资困难,发生重大会计造假案件的风险正在聚积。为切实加强对具有证券、期货相关业务许可证会计师事务所的行政监督,进一步规范专员办的会计监督行为,全面提升会计师事务所执业质量和企业会计信息质量,今年2月,财政部下发了《关于进一步做好证券资格会计师事务所行政监督工作的通知》(财监[2009]6号),要求对会计师事务所执业质量进行动态、持续、全面监督,提高监督检查的科学性、针对性、有效性,进一步规范监督行为,进一步改进和完善证券资格会计师事务所行政监督工作。笔者在此也对如何加强证券资格会计师事务所行政监管提几点建议,以期抛砖引玉。     

证券资格会计师事务所的行政监管:问题分析与政策建议

2009年2月3日,财政部发布了《关于进一步做好证券资格会计师事务所行政监督工作的通知》,对现行证券资格会计师事务所的行政监管制度进行了变革。此项制度变革明确了各地财政监察专员办事处应以证券资格会计师事务所为监管重点,明晰了专员办对于证券资格事务所的对口监管职责,强调以日常监管为主、全过程监管的监管理念和方式。在当前的制度背景之下,此项制度变革具有积极意义。然而,它有可能加重对于证券资格事务所的重复监管和过度监管,在具体实施细节上也需要进一步完善。为此,可考虑在财政部和相关部委之间建立联席工作会议制度和信息共享机制,在财政部内部重新配置监管权力,制定统一的实施办法和操作规程等。     

专员办会计监督工作思考

正2009年以来,财政部不断拓展会计监督内涵,强化监督手段,授权专员办对证券资格会计师事务所开展"点对点"行政监督,采取从事务所和企业"双向延伸"的检查方法 ,组织各地专员办开展联合联动检查,会计监督工作取得了较大成效。然而,在新的形势下,会计监督在工作领域和监督手段上仍然面临一些盲区和薄弱环节,需要与时俱进、高位思考、科学谋划,在     

以科学发展观推动会计监督工作——财政部驻湖北专员办组织召开2009年会计监督工作通报会

7月8日,财政部驻湖北专员办组织召开了会计监督工作通报会,向在鄂中央企业和证券资格会计师事务所通报了该办过去十年以来的会计监督工作,并就新形势下的会计监督工作提出了明确要求。     

继续加大查处和曝光力度 充分发挥保障和服务作用——财政部发布第二十一号、二十二号会计信息质量检查公告

日前,财政部发布了第二十一号、二十二号会计信息质量检查公告。其中,二十一号公告公布了2010年财政部组织驻各地专员办对114户大型企业的会计信息质量和56户证券资格会计师事务所(分所)的执业质量;二十二号公告则公布了各地方财政部门对18553家事业单位和969家非证券资格会计师事务所的执业质量的监督检查结果。这显示出监管部门进一步加大了对会计违法违规行为的查处力度,并通过公     

强化注册会计师行业行政监督 促进行业更快更好更健康发展

会计监督是《会计法》和《注册会计师法》赋予财政部门的重要职责，注册会计师行业行政监督则是财政部门会计监督工作的“半壁江山”，强化注册会计师行业的行政监督对于促进会计信息真实和注册会计师行业健康发展、整顿规范财经秩序和为社会经济发展提供良好的市场环境具有重要意义。近年来，财政部监督检查局作为专门监督机构，以促进和保障注册会计师行业健康发展为出发点和根本目标，严格依法行政、依法监管，注册会计师行业行政监管成效显著。新时期，财政部监督检查局将认真贯彻落实国务院领导和财政部领导关于会计监督的指示精神，进一步强化注册会计师行业行政监督。为帮助广大财政监督工作者正确把握当前和今后一段时间注册会计师行业行政监督的重点，本刊特辑录财政部监督检查局郜进兴副局长在证券资格会计师事务所会议上的讲话，旨在明晰各地的注册会计师行业行政监督的工作思路，促进行业更快更好更健康发展。[编者按]     

继续加大查处和曝光力度 充分发挥保障和服务作用——财政部发布第二十一号、二十二号会计信息质量检查公告

日前,财政部发布了第二十一号、二十二号会计信息质量检查公告。其中,二十一号公告公布了2010年财政部组织驻各地专员办对114户大型企业的会计信息质量和56户证券资格会计师事务所（分所）的执业质量;二十二号公告则公布了各地方财政部门对18553家事业单位和969家非fie券资格会计师事务所的执业质量的监督检查结果。     

中国注册会计师协会关于做好上市公司2011年年报审计业务报备工作的通知

会协[2012]122号各证券资格会计师事务所:根据财政部和中国注册会计师协会关于上市公司年报审计业务报备的有关规定,各证券资格会计师事务所(以下简称"证券所")应当通过财政会计行业管理系统开展网上报备。为进一步明确业务报备工作的有关要求,保证业务报备工作质量,现将有关事项通知如下:     

关于证券资格会计师事务所行政监督网络体系建设的思考

一、会计监督网络监管体系的架构设想从当前情况看,网络化监管体系应包涵以下两个层次:一是由负责监督证券资格会计师事务所(以下简称证券所)总所的专员办和负责监督该所其他分所的专员办构成的区域性监管体系,这是会计监督网络监     

关于完善注册会计师行业行政监管的几点建议

一、专员办与财政厅(局)的职责分工及协作为避免产生对注册会计师行业多头监管、重复检查的情况,财政部应明确各地专员办与财政厅(局)的职责分工。财政厅(局)负责对会计师事务所的日常监管及对中小会计师事务所的重点检查,专员办应负责对从事上市公司年报审计业务和财政部批办的会计师事务所的重点检查。同时财政部可以利用专员办的优势,调动各地专员办的力量,对跨地区集团性企业进行年报审计的会计师事务所进行重点检查。财政厅(局)应加强对会计师事务所的日常监管,建立健全日常监管信息库,为专员办选择重点检查对象提供信息,专员办通过重点检查发现会计师事务所存在的问题以及财政厅(局)     

进一步加强会计信息质量管理工作——财政部监督检查局有关负责人就2008年全国会计监督检查工作答本刊记者问

日前,财政部下发通知,组织驻各地财政监察专员办事处和财政厅(局)在全国范围内开展2008年会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查,重点检查中央企业、上市公司以及证券资格会计师事务所。据了解,检查工作于5月份在全国展开,预计9月底结束。近日,财政部监督检查局有关负责人就此次全国会计监督检查的有关问题回答了本刊记者提问。     

中国注册会计师协会证券所兼职检查员人才库更新情况通报

为进一步贯彻落实《会计师事务所执业质量检查制度改革方案》,建设一支高素质的检查人员队伍,提升证券资格会计师事务所(以下简称证券所)执业质量检查工作质量,中国注册会计师协会(以下简称中注协)对证券所兼职检查员人才库进行了更新,现将有关情况通报如下:     

深圳专员办：积极规范聘用会计师事务所流程

为了更加科学规范地聘用会计师事务所从事监督检查等活动，财政部驻深圳专员办制定了聘用会计师事务所暂行办法及流程图．详细规定了会计师事务所聘用、管理工作流程。具体而言，其规范性体现在以下三个方面：     

精诚合作 优势互补 会计信息质量联合检查新尝试

根据《财政部关于开展2008年会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查的通知》（财监[2008]22号）要求和财政部工作部署,北京专员办与江西专员办联合开展了对某集团公司2007年会计信息质量检查,并延伸检查了为其提供年度财务报告审计的两家会计师事务所。     

中注协部署实施行业经济数据库

正为了方便证券资格会计师事务所查询使用经济数据信息,贯彻落实风险导向审计理念,中国注册会计师协会(简称中注协)决定部署注册会计师行业经济数据库,并于2014年3月19日印发《关于做好注册会计师行业经济数据库部署实施工作的通知》。通知明确了向证券资格会计师事务所免费部署注册会计师行业经济数据库,其他会计师事务所可在服务期限内按协议价向服务商购买。     

简讯

深圳专员办:积极规范聘用会计师事务所流程为了更加科学规范地聘用会计师事务所从事监督检查等活动,财政部驻深圳专员办制定了聘用会计师事务所暂行办法及流程图,详细规定了会计师事务所聘用、管理工作流程。具体而言,其规范性体现在以下三个方面:     

强化注册会计师行业行政监督 促进行业更快更好更健康发展

会计监督是《会计法》和《注册会计师法》赋予财政部门的重要职责,注册会计师行业行政监督则是财政部门会计监督工作的“半壁江山”,强化注册会计师行业的行政监督对于促进会计信息真实和注册会计师行业健康发展、整顿规范财经秩序和为社会经济发展提供良好的市场环境具有重要意义。近年来,财政部监督检查局作为专门监督机构,以促进和保障注册会计师行业健康发展为出发点和根本目标,严格依法行政、依法监管,注册会计师行业行政监管成效显著。新时期,财政部监督检查局将认真贯彻落实国务院领导和财政部领导关于会计监督的指示精神,进一步强化注册会计师行业行政监督。为帮助广大财政监督工作者正确把握当前和今后一段时间注册会计师行业行政监督的重点,本刊特辑录财政部监督检查局部进兴副局长在证券资格会计师事务所会议上的讲话,旨在明晰各地的注册会计师行业行政监督的工作思路,促进行业更快更好更健康发展。     

财政部 证监会关于会计师事务所从事证券期货相关业务有关问题的通知

一、会计师事务所从事证券、期贷相关业务资格的申请条件 会计师事务所从事证券、期货相关业务(以下简称证券业务),应当按照本通知规定取得证券、期货相关业务资格(以下简称证券资格). 会计师事务所申请证券资格,应当具备下列条件: (一)依法成立5年以上,组织形式为合伙制或特殊的普通合伙制;由有限责任制转制为合伙制或特殊的普通合伙制的会计师事务所,经营期限连续计算;     

中国注册会计师协会会计师事务所执业质量检查通告(第八号)

正会协[2013]108号中国注册会计师协会(以下简称中注协)2013年对证券资格会计师事务所(以下简称证券所)的执业质量检查和处理工作已经完成。现将有关情况通告如下:一、2013年证券所执业质量检查总体情况2013年是注册会计师行业"诚信文化建设年",中注协在全面总结历年监管工作和诚信建设经验的基础上,本着执业质量检查工作"全国一盘棋"的宗旨,针对证券市场的新情况和证券所面临的新问题,加强对上市公司(包括H股)、IPO业务、金融保险业务以及发债项目等各类高风险审计业务的监督检查,持续深化行业诚信建设,进一步促进了注册会计师职业道德水平和执业质量的提高。根据《2013年证券资格会计师事务所执业质量检查实施方案》,中注协     

中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告(第二十一号)

2010年,财政部紧紧围绕国家宏观调控重点和积极财政政策的实施,充分发挥会计监督的服务和保障作用,组织驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)对114户企业的会计信息质量和56户证券资格会计师事务所(分所)的执业质量进行了检查。此次检查重点包括:一是为确保中央宏观调控目标的实现,重点选取部分资源、能源、医药等国民经济基础行业和重点