西方地方债的发行机制及启示

我国地方政府债券产生于1950年发行的“东北生产建设折实公债”，几十年的发展中，地方政府债券的发行一方面带动了当地经济的发展，另一方面地方政府发债体制建立不够完善，存在一些不足。西方发达国家对地方政府发债极为重视，经过长期的发展已经形成较为全面完善的制度体系，在法律保障、财税体制、及全方位监督管理体系等方面给我国地方政府发债体制的完善提供了可借鉴的蓝本。     

地方政府投资体制改革及其合理化价值取向研究

在"十二五"期间,如何评价中国地方政府投资行为合理性?本文首先研究了中国地方政府投资管理体制的制度环境变迁及其存在的主要问题,并提出了一系列相应改革措施;其次,重点分析中国地方政府投资决策体制;同时对中国地方政府非正式决策体制基本特征,与正式决策体制关系,以及改革新动向进行了分析研究;最后,就地方政府投资管理的公共价值取向进行研究,从而提出中国地方政府投资行为合理化判断的基本标准。     

财政压力、政银关系与地方政府债券利率

借鉴行为学的相关理论构建了政府干预地方政府债券发行的“动机(财政压力)-能力(政银关系)-结果(利率的非市场化现象)”分析框架,以2017—2019年我国发行的地方政府债券为样本,研究政府干预影响地方政府债券发行的机制。研究发现,地方政府面临的财政压力越大,越有动机干预地方政府债券发行,地方政府债券利率越低;政银关系在财政压力导致地方政府债券利率较低的过程中起到了中介作用,表明财政压力越大,地方政府越有动机促使政银关系更紧密,从而降低地方政府债券利率。在此基础上提出完善财政分权体制,减少财政压力,降低地方政府干预的动机;加强对地方国库现金管理招标的监督;促进地方政府债券承销主体多元化等政策建议。     

美国地方政府治理体制的研究与借鉴

美国经过200多年的发展,形成了较为完善的行政管理体制,美国地方政府治理体制的特点主要体现在如何界定联邦政府与地方政府之间的权力关系,如何设立分工合作、独立运行的行政执行系统两个方面。对完善我国当前的地方政府治理体制有重要的借鉴作用,要研究符合我国国情的中央政府与地方政府之间的权力关系、研究构建新型的行政执行体系、适当缩小省级政府的规模、适度减少行政层级,从而构建符合我国国情的地方政府治理体制。     

浅论县乡财政风险的防范

1．债务性风险。地方政府债务主要以内债为主。包括由地方政府财政部门举债偿还的直接债务和地方政府其他部门举债财政担保的间接债务以及地方各职能部门所属实体负债形成的隐性债务。前一种主要是向上级财政借人的各项周转金和专项资金：第二种主要是县乡政府其他部门立项举债的项目资金．如某县水厂．为扩大基础设施建设由财政担保向国家发展银行所借的项目资金：第三种主要是一些职能部门如原乡镇政府举办的乡镇企业．南于经营不善所形成的债务历史遗留问题。这些债务到期偿还本息．若债务规模超过了当地政府财力的一定限度．债务风险就会产生。就我县情况看．一些负债较高的乡镇政府．负债总额已远远超过了当地政府当年的可用财力．最高的超过了当年可用财力的十倍．财政风险随时都有暴发的危险。[第一段]     

县乡政府欠发工资问题研究

部分地方政府不能及时足额发放政府机关与事业单位工作人员工资，即拖欠工资问题，引起了各方面的关注。我们在对部分地区进行调研的基础上，对这一现象产生的原因进行了分析研究，并提出相应的对策。     

县乡政府债务"黑洞"剖析

我国县乡政府债务已成为一个非常突出的问题。严重制约了地方经济的发展和政府职能的行使。县乡政府巨额债务的形成。有历史的原因。也有客观的因素。有效控制和消化县乡债务已成为一个十分迫切的任务。     

转型期地方政府的经济职能

在现代市场经济体制下,政府干预之所以必不可少,而我国正处于由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨时期,处于经济社会转型期的政府具有特殊发展职能。政府的经济职能实施过程中,宏观调控的实施必须通过地方政府。认识政府的经济职能,地方政府在市场经济和宏观调控过程中的重要作用并纠正自身的缺陷,是本文的重点。     

新形势下地方政府招商引资的创新性途径

招商引资是我国地方政府的重要经济活动之一,极大地推动着地方经济建设,深刻地影响着地方经济社会生活。但随着我国市场经济体制的不断完善及经济全球化的快速进程,这种由政府主导的招商引资模式也日渐凸显出不少问题。招商引资过程中,政府一直以来发挥着主导作用。政府在招商引资中所处的地位与作用有积极的一面,但也会带来一些问题,无形中...     

楼市低迷背景下政府“救市”的原因分析

2008年以来，一向只涨不跌、成交旺盛的中国楼市出现了一些引人关注的变化。在房地产市场下滑迹象的刺激下，一些地方政府悄然推出“暖市”优惠政策。本文通过对地方政府在房地产市场中的行为分析，探讨了地方政府出手“救市”的行为根源。     

地方债管理模式与构建地方政府资产负债管理能力的探析

为应对经济危机,中国政府从2009年发行地方政府公债,先后采用转贷、中央财政代发和地方财政自主发行三种模式,但这些都是在中央政府监管和控制之下的地方债,是中央债的变形。虽然地方政府公债的出现是中国财政管理体制改革的内在要求和必然趋势,但在这些模式下发行的地方政府公债并不是真正意义上的地方债。要实现地方政府公债长期化、正规化,必须加强地方政府资产负债能力建设,编制地方政府资产负债表,只有这样才符合财政体制发展的内在要求。     

关于地方政府发债的思考

2009年4月,备受瞩目的地方债发行工作终于启动.由于金融危机的影响,中国实施四万亿的经济刺激方案,这使得"审慎乃至禁止"的地方政府发债终于能够"开闸放行".我国<预算法>规定地方政府不得发行地方政府债券,那么此次由财政部代理发行和代办还本付息的冠以地方政府名称、期限为3年的地方政府债券是否违反了预算法的规定?这与地方政府直接发债有何不同?我国是否应该进行公债体制创新,下放地方政府的举债权?本文将对以上问题进行讨论.     

中国地方政府债务风险的预算管理与分权体制完善

1994年的分税制改革后，地方政府财政收入与财政支出缺口放大，现行分权体制下地方政府财政收入与财政支出不对等，地方政府财政支出缺乏约束，债务风险逐渐积累扩大。完善的分权体制应充分平衡中央和地方两个层次的财政汲取能力，实现中国地方政府债务风险的中长期管理与控制，在预算视角下完善现有分权体制。     

浅论政府控制与国有企业非效率投资

在分权体制下,由于地方政府的政绩目标和官员晋升等因素影响,地方政府之间竞争日趋激烈,地方政府治理行为对地方国有企业投资决策产生较大的影响。地方国有企业投资决策除了考虑资产保值增值之外,在特定情况下还要考虑地方政府治理的政治绩效实现,这种考虑很可能会对单纯的企业盈利目标产生负面影响,从而导致地方国有企业存在非效率投资行为。笔者拟就地方政府的外部治理中某些行政手段对地方国有企业非效率投资行为的影响进行探讨,并提出政策建议。     

我国地方政府绩效管理存在的问题及对策

我国加入世界贸易组织以来,随着社会政治经济的快速发展,各级地方政府行政管理体制也不断深入,随之而来的是政府职能的不断扩大。绩效管理作为全新的政府管理模式的组成部分,对地方政府的发展起着举足轻重的作用。然而,当前地方政府绩效管理过程中存在着许多问题,诸如：绩效管理法律制度不健全、地方政府对绩效管理认识不清、绩效评估体制不完善等,严重影响了政府绩效管理的实施。因此,对地方政府绩效管理中存在的问题进行系统地分析以及探求改善绩效管理的途径与措施,对我国地方政府的长足发展以及服务型政府构建,具有极其重要的意义。     

我国地方政府绩效管理存在的问题及对策

我国加入世界贸易组织以来,随着社会政治经济的快速发展,各级地方政府行政管理体制也不断深入,随之而来的是政府职能的不断扩大。绩效管理作为全新的政府管理模式的组成部分,对地方政府的发展起着举足轻重的作用。然而,当前地方政府绩效管理过程中存在着许多问题,诸如:绩效管理法律制度不健全、地方政府对绩效管理认识不清、绩效评估体制不完善等,严重影响了政府绩效管理的实施。因此,对地方政府绩效管理中存在的问题进行系统地分析以及探求改善绩效管理的途径与措施,对我国地方政府的长足发展以及服务型政府构建,具有极其重要的意义。     

英国地方政府预算的编制与管理

英国实行由中央和地方两级财政组成的高度集中的分税制财政管理体制。几百年来,中央与地方政府职能和权限发生了多次巨大变化,演变至今,英国现已形成一套政府间事权财权划分清晰、运行顺畅的财政管理体制。虽然一直以来地方政府财政收支政策是英国经济的主要组成部分,但与以往任何时期相比,当今地方政府财政在英国经济发展中的地位与作用都显得尤为突出。由选举产生的地方政府行使议会授予的权力并承担义务,包括提供住房、教育、社会服务、警察和消防服务等;地方政府的收入来自非家庭财产税收中分拨的款项(一项从商业及其他非家庭产业中征收…     

地方政府财政风险研究：基于省级面板数据

以中央政府与地方政府的关系和地方政府之间关系为切入点,运用1995-2008年我国分省面板数据,以地方政府财政赤字率为风险指标,对财政分权和由财政分权引发的地方政府竞争与地方政府的赤字水平的关系进行研究,结果显示：财政分权和地方政府竞争都显著的影响地方财政赤字水平,财政分权程度越高,地方财政赤字水平越高;地方政府竞争越激烈,财政赤字水平也越高;并且由财政分权带来的地方政府的竞争效应能够更好解释地方政府的赤字膨胀,而非财政分权本身。     

我国汽车产业发展过程中政府行为的经济学分析——以上南合并为案例进行分析

由于市场机制不能实现资源的有效配置,需要政府采取行政和经济手段进行宏观调控,政府行为可以比较有效地解决一些市场严重失灵的问题。但政府过度干预又会出现政府失灵的情形。虽然地方政府与中央政府的效用函数是不同的,但作为中央政府代理人的地方政府,在经济中的作用同样也具有两面性：一方面地方政府对该地区经济发展具有巨大的促进作用;另一方面,地方政府行为引起的负外部性是显而易见的。文章通过上南合并这个案例来研究我国汽车产业发展过程中的中央政府行为、地方政府行为以及地方政府之间的恶性竞争所产生的负外部性。     

当前地方政府融资面临的难题及对策建议

融资问题一直是地方政府在发展经济过程中遇到的主要难题之一，本文在现存的财税体制条件下进行研究，分析当前地方政府融资方面遇到的难题，提出符合政策规范的融资途径与对策。