浅议完善乡级财政再分配的职能

<正> 乡一级财政,自1984年以来,已在全国逐步确立,它是我国财政收入的重要基础。十年来的实践说明,乡级财政对社会产品再分配的顺利进行,是有力地促进乡级经济繁荣、推动国民经济持续、稳定发展的重要条件。但是近几年来,一些单位从本部门的利益出发,不按财政法规办事,擅自制定土政策,妨碍了乡级财政再分配职能的全面实施,影响了乡级经济的发展。下面就乡级财政再分配的现状、原因、危害以及应采取的对策谈一点看法。 主要现状: 1.随着经济的发展,乡级财政所组织的收入越来越多,而经过乡级预算安排的支出却越来越少,比如,教育、公安、社会抚恤等项支出都被县级财政包揽,乡级财政难以自主安排。 2.教育附加费,是乡(镇)预算外资金的重要组成部分,由于条条部门的大权独揽,乡级预算中也难以反映。还有农林水利等项支出也是如此。一级政府、一级财政的体制,实则未能实现。 主要原因: 1.条条争权现象比较严重,各把山头,各自主政;主管部门,不顾大局,从自己的小团体利益出发,以各种借口,争人权,争财     

改革乡镇财政的政策建议

改革的总体方针是逐步虚化乡镇财政,将乡镇预算内容归入县级财政管理,采取“乡财、乡用、县监管”的模式,改革的主要内容可概括为“机构上划、预算代理、账户统设、统一收付”。1.机构上划。乡镇财政所作为县(市、区)财政局的派出机构,人、财、物由县(市、区)财政局垂直管理,党群关系以乡镇管理为主。财政所职能由组织收入为主转变为服务、管理和监督为主,尤其是国家惠农政策的贯彻落实,满足农村不断增长的公共产品需要。2.预算代理。乡镇政府预算编制、预算执行、预算调整、预算决算的职能由乡镇财政所代理,并接受县(市、区)财政局的指导;…     

基层财政所规范化建设实践的调查——以河北省灵寿县为例

农村税费改革以及河北省乡镇机构改革后,基层财政所职能发生了显著变化,甚至有些乡镇财政所的作用出现了弱化趋势.基层财政所加强规范化建设,更好地承担促进农村经济社会发展、服务和改善民生的使命,对于从根本上解决三农问题至关重要.     

基层财政所在农村改革发展中的角色转换

乡镇财政所作为财政管理的基层机构,行使着乡镇财务管理、资金管理、财政监督等多项行政职能。农村税费改革和综合配套改革后,农村改革发展中乡镇财政所的工作职能发生了巨大变化,给乡镇财政提出了新的要求,乡镇财政所要围绕农村改革发展主题,转换角色,创新工作思路,创新支农机制,拓宽财经职能,积极服务新农村建设。     

加强乡镇水利站的现代化建设

乡级水利站是水利系统的基础,是农村服务体系的组成部分,在世纪之交和社会主义现代化建设全面推进的历史时期,加强乡站现代化建设显得尤为重要.“九五”期间无锡乡级水利站现代化建设的指导思想是:以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党     

乡级政府在企业人力资源开发管理中的职能作用

乡镇企业是我国农村经济的重要支柱,乡镇企业有活力政府就有活力。人才是企业竞争的关键,而人才的相对匮乏及管理滞后与企业经营规模的不断扩大之间的矛盾日益突出,加上乡级政府在企业人力资源问题上的回应能力的缺失,困扰了乡镇企业的健康发展,同时也限制了乡级政府自身功能的发挥。推进乡镇企业人力资源开发管理成为乡级政府的战略性任务。     

基层财政资金安全管理与风险防范研究——基于武汉市基层财政的调查

财政资金安全管理与风险防范,是财政科学化、精细化管理的重要内容,财政所是财政资金安全管理与风险防范的最基层责任主体。本文基于对武汉市黄陂区姚集街财政所、蔡店乡财政所和蔡甸区张湾街财政所、蔡甸街财政所的调研,试图从全面了解基层财政所职能、管理的财政资金范畴及其总量、财政资金安全管理现状入手,     

农村税费改革后乡级财政的深层次问题--以成都市属县(区、市)若干乡镇为例

农村税费改革对于农村经济发展不同水平地区的财政状况产生了不同影响,在欠发达地区,乡级财政困境成为推进农村经济发展的障碍,乡级财政困境的真相在于自筹制度与农业税的比重,取消自筹制度的税费改革使乡镇财政缺口扩大且形成乡镇债务增长,并出现乡镇财政危机,而消除乡级财政危机根本举措则是撤销乡镇财政.     

闽北农村定位:中国南方的重要牧区

长期以来，闽北农村的定位是“林海粮仓”，是福建的重要产粮区。在闽北农业结构中，始终是以粮食为主，粮食中又是以水稻为主。在计划经济步入市场经济后，这个结构严重制约了闽北农村经济发展。     

再论中国农村区域差异--一个农村研究的中层理论建构

受自然生态和历史文化等因素的影响，中国不同地区农村内部的社会关系和结构存在差异。由“村庄社会结构”的视角切入中国农村，可划分出团结型、分裂型和分散型三种村庄理想类型，且三种类型村庄在空间分布上呈现出典型的区域性，南方地区以团结型村庄为主，北方地区以分裂型村庄为主，中部地区以分散型村庄为主，形成了中国农村区域差异。“农村区域差异”是基于中国农村经验事实的中层理论建构，可与其他农村研究的理论观点形成对话，也可从中推演出更多可被检验的理论假设。建构中层理论对于推进中国农村研究和推动农村社会学发展具有十分重要的意义。     

农村"知识贫困"与教育资源配置

本文认为，农村“知识贫困”是农村经济贫困的重要根源。要改变农村“知识贫困”的面貌，必须从农村义务教育抓起。发展农村义务教育应该采取“中央统筹、分级管理、以国为主”的管理模式，“以县为主”则难以奏效。     

浅谈当前乡镇财政所工作职能的转变

随着社会转型的深入,市场经济体制的发展,转变政府职能已经成为了一项十分重要的任务.作为地方政府体系中的一部分,乡镇财政所的职能转变刻不容缓.然而,在现实情况中,乡镇财政所存在很多职能方面的问题,越位、错位、缺位等问题严重阻碍了乡镇财政所的效用发挥,阻碍了市场经济体制的发展进程.文章从乡镇财政所的职能定位分析入手,提出了几点乡镇财政所职能转型的建议,以期为相关领域的研究提供有价值的参考.     

建设农村流通网的“衢州功夫”

衢州作为经济欠发达地区，坚持政策推动，龙头带动，因地制宜，多形式、多途径扎实推进“千镇连锁超市、万村放心店”工程，在建设农村现代流通网方面取得了较好的工作成效。截至今年9月底，全市在93个乡镇建成139家乡级连锁超市，在605个行政村建成746家村级连锁便利店，在2265个行政村培育2477家放心示范店。其中，乡级连锁超市和村级放心店两项指标均已实现100％覆盖。     

浅议乡级行政事业单位审计

由于乡级单位规模小、资金数量少、来源渠道多等原因，一般对其财务管理缺少必要的监督。本论述了开展乡级行政事业单位审计的必要性、审计的主要内容及在审计中应注意的问题，以促进乡级行政事业单位严格执行财务规章制度，合理组织收入．管好用好各项资金。     

关于乡级民主发展的调查与思考

乡级民主是我国基层民主政治建设的重要组成部分。近些年来,随着村民自治制度的广泛建立,以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为核心内容的村级民主发展很快。扩大乡级民主是村级民主发展……     

分税制后乡级金库建设急需加强

分税制后乡级金库建设急需加强张龙安自１９９３年１月１日起，河南南阳市所属县市的乡级金库工作正式运行。两年多来乡级金库工作的运行情况如何？笔者就此对方城县１６个乡镇金库建设工作进行了调查，结果表明，分税制改革后乡级金库建设工作急需加强。一、乡级全库的人...     

宜兴市财政局

宜兴市财政局为市政府综合经济管理部门之一，内设13个科室和两个“中心”，共有14个镇财政所、4个街道办财政所和2个园区财政审计局，共有干部职工300多人。     

我国农村医疗保障制度改革路径选择

在目前情况下，应充分认识农村医疗保障的现实情况及医疗保障对农民的重要作用。总结合作医疗的历史经验和教训，以政府为主导，以三级卫生机构一体化为基础，建立以提供基本卫生保健和大病统筹为主的新型农村医疗保障制度，是我国农村医疗保障改革的理想路径。     

农村产业结构的优化离不开乡镇企业的发展

1.乡镇企业为我国农村产业结构调整做出了不可磨灭的历史贡献。十一届三中全会以前，我国的经济结构是典型的二元结构，也就是城市办工业，农村搞农业。农村的产业结构非常单一，以农业为主，以种植业为主，以粮油作物为主，第二、三产业基本上是空白。十一届三中全会以后，农村生产力得到了解放和发展，农民不仅由穷变富，而且很多剩余劳动力从传统的农业生产中分离出来，并且也靠农业产业积累了很多资本。在短缺经济条件下，一部分农民凭借较早进入市场和灵活的经营机制，瞄准城市工业和市场空档，上了一批加工企业，乡镇企业由此诞生和…     

非现金支付工具在农村地区推广存在的问题与建议

在现代经济社会中，非现金支付结算工具作为一种现代化的支付手段，具有方便、快捷、成本低的特点。但目前我国农村地区仍然以现金结算为主，在农村地区推广和应用非现金结算工具存在一些制约因素。“以县域为重点，大力推动非现金支付工具的推广使用”是央行“推进支付体系建设。工作中的一项重要内容。积极探索改善农村支付服务体系建设，扩大农村地区非现金支付工具的推广使用，对改善农村金融服务、促进农村地区经济发展具有重要意义。