西部县级新一轮土地利用总体规划实施管控影响因素研究——以新疆伊宁市为例

我国正在实行第三轮县级土地利用总体规划,新一轮土地利用规划编制技术方法等方面都更加科学规范合理。在西部县市规划实施管控方面,由于人员、技术及相关政策等方面因素,制约着西部县市新一轮土地利用总体规划落实,影响土地资源科学高效利用。以新疆伊宁市为研究区,通过实地问卷调查,建立实施管控指标体系,进行定性定量相结合分析方法,揭示县级土地利用总体规划3年来实施管控问题及影响因素,并提出相应对策建议。研究证明,应该建立统一的土地利用规划实施管控运行机制,深入开展相关土地利用总体规划管控科学研究,揭示科学合理的土地管控影响因素,遵循集约节约用地模式,实现县域土地资源社会经济生态效益相统一。     

市场经济体制下土地利用总体规划思路的探讨

我国在计划经济体制下，土地利用总体规划形成了一套比较完整的体系、方法和模式，但在向社会主义市场经济体制转轨的情况下，出现了许多矛盾和不适应。笔者在着重分析了土地利用总体规划面临的挑战的同时，就我国土地利用总体规划在规划模式选择．规划方案以及实施措施提出新的思路。规划要对土地利用进行宏观控制，同时要给市场条件留出余地，规划方案要有足够的弹性；实施措施应从单纯的行政手段，转向以法律、经济手段为主，辅以行政措施。     

省级土地利用规划评价指标体系的技术路线

本文论述了省级土地利用总体规划的环境影响评价指标体系的构建原则，并通过文献资料综合分析方法初步探讨了评价指标的选取方法，且在此基础上建立了评价指标体系；另外，本文根据土地利用总体规划的主要内容和与规划同步的原则，提出了土地利用总体规划的环境影响评价的技术路线，旨在为土地利用总体规划的环境影响评价研究提供借鉴。     

浅析当前土地利用总体规划存在的主要问题

土地利用规划编制和实施对切实保护耕地，控制城市的无度扩展，优化土地利用结构和布局，促进土地资源的可持续利用等方面发挥了重要作用。但是，当前规划的实施过程中也存在耕地减少突破规划控制、与经济发展不相适应、规划可操作性不强等问题。因此，本文通过分析、探讨土地利用总体规划在规划理念、方法，规划的基础工作和规划实施保障制度等方面存在的主要问题和原因，提出了解决问题的措施建议，以期提高土地利用总体规划的科学性和可操作性。     

城市发展概念规划对中国土地利用战略研究的启示和借鉴

研究目的:总结城市发展概念规划的内涵与特性,在编制土地利用总体规划的土地利用战略研究环节,引入城市发展概念规划的理念与方法.研究方法:文献资料法、归纳分析法、比较分析法.研究结果:城市发展概念规划理念与方法的引入,强化了土地利用战略研究功能;引导土地利用空间分区,促使土地利用总体规划指标由刚性变为弹性;提高了规划编制的透明度和公众参与度.研究结论:城市发展概念规划理念与方法在土地利用战略研究中的应用,进一步完善了规划的编制程序和方法,为探索土地利用总体规划的编制模式提供了新思路.     

土地利用空间发展战略初探——概念规划在土地利用总体规划中的应用

概念规划将发展战略与利用空间相结合,增强规划的战略性和空间性,在一定程度上满足新时期社会经济发展对规划的要求.提出基于规划理念与方法的土地利用空间发展战略研究,并与原有战略研究的内容和成果相结合,共同指导土地利用总体规划编制,以大同市为实例,具体说明土地利用空间发展战略研究的思路.     

现代技术下的土地利用总体规划

土地利用总体规划是一项复杂的系统工程，现代技术的发展为土地利用总体规划的实施和管理提供了强有力的技术支撑和手段，本文在阐述遥感技术、全球定位系统、地理信息系统技术，计算机技术、网络技术等现代技术特点的基础上，详细分析了现代技术条件下土地利用规划的特点，指出现代技术是提升土地利用规划对社会经济发展指导作用的重要手段。     

概念规划对中国土地利用总体规划的启示

研究目的:把概念规划引入土地利用总体规划,完善其编制方法.研究方法:文献资料分析法、比较分析法.研究结果:概念规划是为城市规划服务的,通过与土地利用战略研究的对比可知,概念规划的理念与方法可引入土地利用总体规划中.研究结论:引入概念规划理念与方法,强化土地利用战略研究,引导空间分区,指导用地指标分解以及用途管制规则,促使指标控制与分区控制相结合.     

国土资源部关于土地利用总体规划审批和实施管理工作若干问题的通知

新《土地管理法》颁布以来，各地对土地利用总体规划工作十分重视。目前，绝大多数地方各级规划修编工作已经完成，部分省级和城市土地利用总体规划已经国务院批准实施。但是，工作进展不够平衡，有的地方规划审查报批迟缓，有的规划与现行政策、法律法规的要求相比有差距，实施规划还面临管理制度不够落实、人员不足等问题。这些问题如不能及时解决，将影响到新法的实施和《全国土地利用总体规划纲要》确定的各项目标特别是耕地保护目标的实现。为此，现就有关问题通知如下：一、抓紧做好地方各级土地利用总体规划审查报批工作。各级土地管…     

我国土地利用规划简析及其对新一轮规划修编的启示

本文简析了我国改革开放以来两轮土地利用规划的体系、内容、方法和效果，在总结其经验基础上，针对新一轮土地利用总体规划修编工作，提出了一些思考与启示。     

规划要定位

１９９７—２０１０年全国土地利用总体规划纲要已经国务院批准，省级土地利用总体规划正在组织会审和报批。这些规划对土地资源状况、规划目标和方针、土地利用结构与布局调整、规划实施的保证措施等都做了较深入的分析和规定，但细细考察不难发现，这其中大量的工作是围...     

新一轮土地利用总体规划修编中参与式方法的应用

研究目的:为全国即将展开的新一轮土地利用总体规划修编,尤其是县乡两级土地利用总体规划提供新的技术方法.研究方法:参与式规划方法.研究结果:以参与式规划方法在江西省黄岭小流域的应用为例,探讨了参与式规划方法在土地利用总体规划,尤其是县乡两级规划中的应用.研究结论:参与式规划方法有利于规划方案编制的科学、合理和易被公众接受,也有利于规划的实施监督.     

基于GIS技术的基本农田划定研究  ———以重庆市黔江区金溪镇为例

基本农田的划定是土地利用总体规划中一个极其重要的环节,将高质量的耕地划入基本农田,是土地利用规划的基本要求。作者结合编制重庆市黔江区金溪镇土地利用总体规划实践,运用GIS技术和相关评价体系,通过对耕地图斑的"评分"、"排序",对土地利用总体规划中基本农田的划定方法进行探讨和研究,并依据得出的决策模型划定金溪镇基本农田保护面积共1 586.59hm2,在数量和质量上均已达到上级规划下达的指标,为促使土地利用规划工作更加高效和深入的展开做好基础工作,也为西南丘陵山区土地利用总体规划中基本农田的划定提供参考和借鉴。     

浙江省新一轮县乡级土地利用总体规划数据库建设研究

建立规划成果数据库是新一轮土地利用总体规划修编重要成果之一,浙江省在国家规划数据库标准出台之前,根据该省规划业务需要和自身特点,开展了县乡级土地利用总体规划数据库建设研究,从数据库建设方法、编制数据库标准、成果质量检查等方面进行了探索分析,形成了具有该省特色的规划数据库建设技术路线,为该省新一轮县乡级土地利用总体规划数据库建设提供了指导依据和技术保障。     

土地利用总量动态平衡及其框架构想

1对土地利用总量动态平衡的认识1．1土地利用总量动态平衡是一个过程在传统的土地利用总体规划中，规划目标是由基年到目标年逐步演进而实现的。在过渡期内，对规划目标的实现程度并没有明确的要求和约束力，因而属于静态规划。土地利用总量动态平衡战略目标要求在规划期全过程中，随时修正各项参数，使规划总目标始终保持在既定水平上。这就要求构造全新的土地利用总体规划模式，即动态平衡模式。1．2土地利用总量动态平衡是积极的动态平衡保持土地资源供需总量的大体平衡是土地利用运行的一条基本经济规律。在土地供求模式中，需求和供给…     

可持续发展思想在土地利用总体规划修编中的应用探讨

从可持续发展的概念着手，得出土地可持续利用与土地利用总体规划的关系，进而提出土地利用总体规划的一种较新的提法-土地可持续利用规划，并总结了进行土地利用总体规划修编贯彻可持续发展思想应注意的几点。     

土地利用规划编制软件α-Planner

土地利用规划编制软件α-Planner是针对我国新一轮土地利用总体规划编制需要，面向规划编制机构开展氢（市）级、镇级土地利用总体规划编制而开发的专业应用软件α-Planner采用工程化管理手段，能辅助完成规划编制全过程工作，减轻编制工作量，全面提高规划的科学性和准确性α-Planner已成功应用于国土资源部土地利用规划修编试点项目。     

基于能值理论的土地利用规划环境影响评价

土地利用规划环境影响评价对土地利用总体规划方案择优具有重要意义，根据规划环境影响评价条例，缺乏环境影响评价土地利用总体规划将不能被实施。本文分析了土地利用规划环境影响评价在土地利用规划中的地位，通过对土地利用规划环境效应特征和边界的辨析，以能值理论为基础，提出了以自然环境系统的无偿能值投入变化量为表征的土地利用规划环境影响评价的设想。     

两个规划协调的基本思路

第二轮土地利用总体规划实施至今,规划目标并没有完全实现,反而时常出现土地利用总体规划与城市规划“打架”现象,致使我国个别地区的国土开发和建设布局出现无序乃至失控,社会和经济发展与资源、生态、环境之间的矛盾和冲突也非常严重。在新一轮规划修编前期做好两个规划的衔接工作,才能突破传统的土地利用模式,才能既保证当前经济社会发展的合理土地需求,又保证对经济社会发展的可持续土地供给。两个规划出现矛盾和问题,不仅有规划编制及实施上的原因,也有规划之外的问题。因此在新一轮土地利用总体规划修编期间,两个规划的协调需要各个方…     

土地利用总体规划中的定量化方法研究

在编制土地利用总体规划时大量采用定量化方法是现代土地利用规划学科的趋势,但目前定量化方法还不够成熟,国内使用定量化方法还不多。文章结合国内外使用定量化方法的基本情况和我国规划中存在的问题,介绍了定量和定性相结合方法的基本流程和定量化模型的建立过程,并给出了应用实例,以期为总体规划的实施提供参考。